|
В четверг, 21 апреля, состоялась встреча
директора МУП "Энергия" О.Зианурова и директора МУП "Тепло" А.Илинзера с
представителями средств массовой информации. Причиной для встречи стали
разногласия, возникшие после выступления по радио министра
экономического развития, торговли и предпринимательства М.Зотова.
Подлила масла в огонь и статья "Коммунальщики против министров" ("ЗА",
¦¦74-76 от 21 апреля), где приводится высказывание М.Зотова о том, что
"...скоро и МУП "Тепло", и МУП "Энергия" будут акционированы, хочет или
не хочет этого городское муниципальное образование. В противном случае
денежные средства, которые уходят на них, будут из бюджета города
изыматься".
На встрече Оскар Туспекович сетовал на
чрезмерное вмешательство Правительства РА в дела МУП "Энергия" и МУП
"Тепло".
В середине марта он обращался с письмом к
председателю региональной энергетической комиссии PA Т.Кузнецовой,
заместителю главы города Горно-Алтайска по экономике В.Емельянову и
исполнительному директору ООО "АК "Веритас" И.Казаковой.
На предприятие МУП "Энергия", сообщал г-н
Зиануров, были направлены Правительством РА эксперты ООО "АК "Веритас" в
лице Л.Фоминой и В.Бодровой для выполнения экспертизы обоснованности
затрат, произведённых предприятием, с целью определения экономической
обоснованности тарифа на тепловую энергию на 2005 год, отпускаемую
потребителям. Во время проверки экспертам, как пишет О.Зиануров,
беспрепятственно была предоставлена вся удовлетворяющая их требованиям
информация, но после проверки неоднократно поступали звонки специалистам
"с просьбой о предоставлении недостающей по неизвестным нам причинам
информации".
11.03.2005 на предприятии МУП "Энергия" было
зарегистрировано аудиторское заключение под № 366. После ознакомления с
аудиторским заключением, возмущался далее г-н Зиануров, "нас поразил
непрофессионализм в подходе к расчётам технической части тарифа на
теплоэнергию, отсутствие нормативной базы и знаний в данной области, а
также отсутствие независимых суждений.
...В представленном нам аудиторском заключении
материалы проверки очень сжаты и не подтверждены нормативными правовыми
актами РФ и субъектов Российской Федерации, а также органов местного
самоуправления. Ввиду сложившейся ситуации, - подвёл черту г-н Зиануров,
- предприятие МУП "Энергия" выражает своё недоверие проведённой
аудиторской экспертизе и компетентности экспертов ООО "АК "Веритас".
Через день директору МУП "Энергия" О.Зиануpову
из министерства экономического развития, торговли и предпринимательства
РА от министра М.Зотова, выступающего одновременно заместителем
председателя Комиссии по тарифам и ценовой политике РА, было отправлено
исх. № 331. Министр напомнил:
"На основании решения Комиссии по тарифам и
ценовой политике РА, утвержденного распоряжением правительства РА от 3
февраля 2005 года ¦26-р ООО "Аудиторской конторе "Веритас" поручено
провести независимую экспертизу тарифа на тепловую энергию, реализуемую
МУП "Энергия".
Для проверки фактических расходов МУП
"Энергия" по оплате труда Вам необходимо представить бухгалтерские
документы по начислению заработной платы работников за 2004 год в
разрезе каждого месяца, приказы о поощрениях и прочих выплатах. Кроме
того, представьте договоры подряда и субподряда на проведение
капитального ремонта котельных с ООО "Теплосоюз".
Получив письмо М.Зотова, директор МУП
"Энергия" О.Зиануров отправил ему 21 марта ответ:
"Обращаю Ваше внимание на тот факт, что
несмотря на отсутствие у "Аудиторской конторы "Веритас" аккредитации
Федеральной службы по тарифам (ФСТ РФ), МУП "Энергия" обеспечило
беспрепятственный доступ экспертов к документам предприятия, без
ограничения во времени и объёмах.
Экспертами 11.03.2005 г. было зарегистрировано
аудиторское заключение на 29 страницах под ¦366 по проверке
экономической обоснованности тарифа на теплоэнергию, отпускаемую
котельными МУП "Энергия" на 2005 год (подписанное исполнительным
директором И.Казаковой, экспертами Л.Фоминой и В.Бодровой и заверенное
печатью данной конторы). По данному экспертному заключению нами
готовится протокол разногласия..."
- Мы второй, третий раз утверждаем тарифы, -
возмущался на пресс-конференции О.Зиануров. - Это всё доложено г-ну
Зотову. Если сказать в двух, трёх словах, то тариф должны рассматривать
1 раз в год. Тариф на тепловую энергию. Почему в тариф не включена
заработная плата работников? А есть на это обоснование? У меня на
предприятии только по горячей воде задействовано пятьдесят человек. А
что по трудовому законодательству? Я им должен платить заработную плату.
Как рассчитывается планово расчётный тариф, вы сможете это посмотреть в
строке 19 (излишки, возникшие в результате применения временно
разрешённого уровня оплаты за 1 Гкал с 06.01.05 по 06.04.05), а сумма
там составляет 5 млн. 235,6 рублей, и это с нас сняли. Мы эти деньги
возвратили... В итоге 1 млн. 479 тыс. мы не получили. А если
приплюсовать то, что с нас сняли и мы что недополучили, то там выходит
солидная сумма 7 млн. рублей - это прямой убыток, я считаю.
Прошло ещё некоторое время, и 8 апреля первый
зам. председателя правительства РА, он же председатель комиссии по
тарифам и ценовой политике Н.Тайтаков сообщил главе муниципального
образования г.Горно-Алтайска В.Облогину:
"Проверка тарифа на тепловую энергию,
вырабатываемую и реализуемую МУП "Энергия", проведенная аудиторской
конторой "Веритас", вызвала неадекватную реакцию руководителя МУП
"Энергия". Документы, необходимые для проведения аудита, представлялись
несвоевременно; часть документов, запрашиваемых РЭК Республики Алтай, не
представлена совсем.
Все действия аудиторов и представителей РЭК
Республики Алтай встречали сопротивление как работников МУП "Энергия",
так и его руководителя. Не дожидаясь окончания проверки и утверждения
тарифа РЭК Республики Алтай, О.Зиануров направил две жалобы в адрес
Правительства Республики Алтай на неправомерные действия проверяющих,
что в значительной степени затруднило окончание проверки.
Комиссия по тарифам и ценовой политике
Республики Алтай предлагает рассмотреть вопрос о соответствии
руководителя МУП "Энергия" занимаемой должности".
- Меня ещё тогда, 9 лет назад, - припомнил
О.Зиануров на пресс-конференции, - пытались снять - то Кукотин, то
Москалёв - пытались вмешаться в дела предприятия... А что касается
конфликта по тарифам, то они продолжаются с 1997 года. Мы готовы
работать на правовом поле. Должно происходить своевременное установление
тарифов, а не так, что ставим телегу впереди лошади - и начинаем играть
в догонялки... Мы должны создать достойную комиссию по тарифам, в
которую должны включить таких специалистов, как Алексей Алексеевич
Пичугин, Доброделов Алексей Викторович - это два профессиональных
человека. Оценивать должны профессионалы! Мы занимаемся обучением
кадров. В республике наши ребята, наши воспитанники. У меня на
предприятии учатся ребята по специальности "теплогазоснабжение".
Тогда же, 8 апреля, Н.Тайтаков направил Главе
муниципального образования г.Горно-Алтайска В.Облогину конкретное
предложение, родившееся по итогам аудиторской проверки:
"...Рассмотрев заключения, представленные
аудиторскими организациями и материалы Региональной энергетической
комиссии РА, считаем необходимым рекомендовать Муниципальному
образованию г.Горно-Алтайска рассмотреть вопрос о слиянии
теплоснабжающих организаций - МУП "Тепло" и МУП "Энергия", что позволит
в значительной степени удешевить стоимость тепловой энергии".
Полторы недели спустя, узнав об этих
инициативах правительственной комиссии, О.Зиануров срочно пишет Главе
администрации МО г.Горно-Алтайска В.Облогину. В своём письме г-н
Зиануров, в частности, предлагал:
- для снижения средневзвешенного тарифа по
городу передать две котельные ГУП "РЖКХ" (Ткацкая, "Подгорный") на
баланс МУП "Энергия";
- модернизация котельной №9 с ликвидацией
теплового пункта ¦6, котельной школы ¦4, котельной ГУП ПАТП и
магистральных теплосетей вдоль объездной дороги позволит значительно
снизить потери тепла по теплосетям, улучшить экологию микрорайона,
снизить нагрузку на районную котельную, что даст возможность
строительства объектов теплоснабжения в центральной части города.
- ликвидация котельной №16 и переключение её
нагрузки к мощностям котельной №511 приведет к снижению тарифа.
Строительство сетей горячего водоснабжения от котельной №511 улучшит
социальное положение жителей микрорайона ГТФ.
- ликвидация котельной Технологического
техникума сервиса приведет к значительному улучшению экологического
состояния с модернизацией в целом комплекса котельных № 5. 8,17 и
Технологического техникума сервиса с учетом застройки западной части
города.
- модернизация и ликвидация котельных, а также
передача отдельных котельных в МУП "Энергия" позволит значительно
снизить тариф, улучшить экологическую обстановку в городе, сократить
затраты на обустройство очистных сооружений, даст возможность
сконцентрировать умственный потенциал инженерно-технических работников
на развитии тепловой энергетики в целом не только в городе, но и в
республике.
И всё это - разумеется, за счёт бюджета и за
деньги квартиросъёмщиков. Трудно сказать, согласится ли городская
администрация со столь масштабными проектами г-на Зианурова, тем более,
что надо давать какой-то ответ и г-ну Тайтакову. А тут ещё бийские
кредиторы начинают одолевать... Умышленно обанкротив старое предприятие
Котельных и тепловых сетей (КиТС), городская администрация втайне
надеялась на то, что бийчане "забудут" о долгах ликвидированного
предприятия или, по крайней мере, не смогут их получить за неимением
самого предприятия. Не тут-то было: А.Андреев из бийского "Спецкомплекта"
после серии судов как никогда близок к тому, чтобы наказать городскую
администрацию на 22 млн. рублей. И когда это случится, выгод от
"разукрупнения" КиТСа практически не останется.
Аудиторы, поработав с представленными
документами, пришли к выводу, что МУП "Энергия" вовсе не работала лучше
по сравнению с ликвидированным предприятием КиТС. Доля реализации услуг
отопления в натуральных показателях за 2004 год снизилась по сравнению с
2003-м на 0,6 процента. Объёмы реализации по горячему водоснабжению
снизились по городу на 3,1 процента, а доходы от реализации уменьшились
на 5 процентов.
Большие темпы роста дебиторской задолженности
(205 процентов!), суммы НДС по приобретенным ценностям (433,7 процента)
свидетельствуют о неэффективной работе предприятия по расчётам с
дебиторами и кредиторами. Резкое снижение доли денежных средств и
краткосрочных финансовых вложений на 11,9 процента, а также уменьшение
этого показателя на 91,7 процента по сравнению с началом года говорит о
снижении уровня ликвидности предприятия.
Какому же руководителю понравились бы подобные
выводы аудиторов? Они резали без ножа: "Уровень заёмного капитала
настолько велик, что предприятие находится в сильной зависимости, а
значит, высок риск его неплатежеспособности при возникновении сбоев в
поступлении доходов". Проще говоря, все долги, накопленные уже внутри
МУП "Энергия", его руководство намеревалось переложить на плечи
квартиросъёмщиков. Потому оно и задрало тарифы на небывалую доселе
высоту.
Но сам г-н Зиануров с этим категорически не
согласен:
- А то, что на предприятии есть прибыль, то
это наша заслуга, - говорил он на пресс-конференции. - Нами приняты
девять котельных... В настоящее время на 13 млн. рублей мы защитились.
Но порядка 90 млн. рублей были отвлечены, нам бы хотя бы 45 млн. рублей
отдали - тогда и тариф можно было уменьшить на несколько лет. А где эти
деньги? Я делаю заявление: в любом случае после 15 мая я ухожу в отпуск
и собираюсь по следам этих денег ехать в Москву. Это один из спорных
моментов.
Да, тарифы можно уменьшить, урезать. Да, я с
этим согласен, но только как вести ремонт? Мы говорим о реконструкции, я
поднял все цифры за последние 3 года. Я не могу удержаться, цифры
говорят сами за себя. Мы сдали новую котельную № 3, отапливаем школу №
13. Что нами сделано? Я возвращаюсь к вопросу Зианурова, т.е. меня.
Вместе мы разработали 5 котельных. В котельной № 12 возле Госсобрания)
заменили полностью все котлы. Котельная № 17 - западная часть города,
котлы заводские, Ижевского завода, поставили теплообменники новейшие по
России. Постепенно мы ликвидируем нерентабельные котельные, переключаем
мощности на более крупные...
По данным бухгалтерского учёта, фирма
О.Зианурова сожгла в топках 12 миллионов 723 тысячи 334 рубля за весь
прошлый год. Себестоимость израсходованного угля (без автоуслуг)
составила 28,5 процента от общей суммы затрат по выработке теплоэнергии.
При этом фактическая себестоимость 1 тонны угля (с учётом транспортных
расходов) составила 734 руб. 85 коп.
Много это или мало? Были случаи, когда
высокогорному Кош-Агачу уголёк обходился дешевле, чем Горно-Алтайску,
расположенному к ж/д станции гораздо ближе. В материалах, написанных
аудиторами, 53 страницы текста. Всё не пересказать. Вот лишь один
пример: львиная доля угля для выработки теплоэнергии закупалась
почему-то у "левых" фирм, а вовсе не у победителей тендера. Из 22.070,7
тонн угля, закупленного в 2004 году, фирма О.Зианурова приобрела
12.369,4 тонны "по ценам выше тендерных", а это - больше 50 процентов.
Ни в одной котельной нет до сих пор
теплосчетчиков учёта количества отпущенной теплоэнергии, измерения массы
и параметров теплоносителя (воды, пара). Это - грубейшее нарушение
Правил, утверждённых Минтопэнерго РФ ещё в сентябре 1995-го. Никто в МУП
"Энергия" не может в точности сказать, какое количество горячей воды
производится на той или иной котельной, и какова её температура в момент
реализации населению. Соответственно, никто не может сказать ничего
определённого по поводу издержек, связанных с производством теплоэнергии.
По договору с МУП "Тепло", которым руководит
старый знакомый О.Зианурова, уважаемый г-н Илинзер, МУП "Энергия"
оплачивает расходы по взвешиванию угля, из расчёта 32 руб. 22 коп. за
одну машину. Аудиторы сочли установленную таксу явно завышенной.
За услуги по разгрузке, погрузке и хранению
угля МУП "Энергия" рассчитывается с ООО "Горно-Алтайуглеснаб" (г.Бийск),
по 40 руб. 00 коп. за каждую тонну и предоставляет право применять так
называемые "нормы естественной убыли" в размере 1,6 процента от
переработанного угля. По мнению аудиторов, эти нормы также завышены, и в
2005 году вряд ли стоит ими руководствоваться.
Интересно и другое: экспертам так и не
представили расчёт обоснования на 40 руб. 00 коп. Это вроде бы крохи, но
если умножить 40 руб. 00 коп. на 20 тыс. тонн... И тем более странно,
что в бухучёте МУП "Энергия" естественная убыль никак не отражается.
Расхождения по количеству приходуемого угля между главной книгой и
материальным отчётом весовщика таковы, что аудиторам приходилось только
руками разводить.
А если взглянуть на стоимость услуг
родственного МУПу "Энергия", другого МУПа - с аббревиатурой "РКЦ", то и
вовсе глаза на лоб лезут: это составляет 2,6 процента от собранных
платежей. Экспертам и здесь не стали представлять документы,
подтверждающие экономическую обоснованность указанного размера стоимости
услуг. По нашему мнению, отметили проверяющие, стоимость услуг МУП "РКЦ"
также является завышенной.
Там 32 руб. 22 коп., там 40 руб. 00 коп., тут
2,6 процента, там ещё 1,6 процента - и в итоге экономисты МУП "Энергия"
задрали тариф гигакалории на 2005 год до 1.478 руб. 30 коп. Городская
администрация предлагала 1.126 руб. 15 коп. Эксперты, в свою очередь,
требуют от горадминистрации и МУП "Энергия" держать этот тариф на уровне
879 руб. 39 коп. - и ни копейки больше. Все соответствующие расчёты
представлены, пути экономии указаны.
Вот лишь некоторые из них. Зачем руководителям
муниципального предприятия тратить тысячи рублей на сотовую связь? Кто
убедит налогоплательщиков в том, что верхушка МУП "Энергия" должна иметь
оклады на уровне министерских? В руководстве предприятия КиТС они были
куда скромнее. На ремонт основных средств МУП "Энергия" запрашивает на
этот год 11,4 миллиона рублей - а с точки зрения экспертов, на эти цели
хватит 1,5 миллиона. Городская администрация и то согласна на 4,7
миллиона. Если же подсчитать все затраты, то их сумма выльется максимум
в 47,7 миллиона рублей, но никак не в 74,2 миллиона (по расчётам
экономистов МУП "Энергия"). Зачем просить на содержание того же
административного здания 320,4 тыс. рублей, когда на это вполне хватит
30,5 тыс. рублей; почему планируется 10-кратное завышение?
Когда на предприятии КиТС вводилась процедура
внешнего управления, одним из вариантов финансового оздоровления могло
стать акционирование. Вместо этого городскими властями было навязано
"разукрупнение". Скоро будет два года с момента печальной даты,
поставившей крест на акционировании КиТС. А время неумолимо приближает
нас к той черте, за которой никаких МУПов не будет. Во всех отраслях
экономики, в том числе в системе ЖКХ, будут работать только акционерные
общества. Так чего же добились городские власти? Аудиторская проверка
показала: ровным счётом ничего.
Акционерные общества по Закону работают
независимо от властей. Но если власти упорно сопротивляются
акционированию ЖКХ, значит, властям есть что терять.
Подготовил к
печати А.ТЫРЫШКИН.
№
17, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 