В газете «Городской курьер» № 29 (17 июля 2003 г.) под рубрикой «В коридорах власти» помещена заметка помощника депутата Госдумы РФ А.Зубанова «Честь мундира или закон о ЗАТО?», в которой подробно (со ссылкой на конкретные документы) показано, как Главное государственно-правовое управление президента РФ неправильно применило норму части 3 статьи 104 Конституции РФ и заблокировало принятый обеими палатами парламента РФ Федеральный закон «О создании, эксплуатации, ликвидации и обеспечении безопасности ядерного оружия», и теперь, сохраняя «честь мундира», предлагает новое неконституционное решение в отношении этого закона. Нас, ветеранов-ядерщиков, беспокоят и отсутствие такого закона, определяющего статус ядерного оружия, и, конечно, раздел закона, касающийся социальной защиты участников ядерных испытаний. Это особенно актуально для участников ядерных испытаний в атмосфере, когда еще не существовало «Норм радиационной безопасности (НРБ-62)», выпущенных в 1962 году и введенных в РФЯЦ-ВНИИЭФ в 1964 году, когда испытатели получали облучение, в десятки раз превышающее уровни облучения ликвидаторов в Чернобыльской катастрофе.
Военные, участники испытаний ЯО, учений с ядерными взрывами, ликвидации аварий с радиоактивными загрязнениями, в 1991 году буквально «пробили» постановление Верховного Совета РФ о предоставлении «чернобыльских льгот» подразделениям особого риска. Таких льготников набралось уже более 20 тысяч, а гражданские испытатели ядерного оружия, которые своими руками все это создавали, до сих пор в стороне. Таким образом, было нарушено наше право на социальную защиту согласно Конституции РФ. Наши обращения во все высшие инстанции неизменно наталкивались на непробиваемый чиновничий аппарат. Так, бывший министр социальной защиты РФ Э.Памфилова наложила такую резолюцию: «...испытатели ядерного оружия – это профессионалы, с которыми все льготы и компенсации оговаривались при принятии на работу, поэтому на дополнительные льготы они не имеют права». Эту концепцию далее подтвердила ее преемница – Л.Безлепкина.
Хронология работы по совершенствованию законодательства по социальной защите непосредственных участников деятельности в области ядерного оружия – граждан из подразделений особого риска – довольно сложна, было представлено более 10 законопроектов. И как итог – принятие в 1999 году закона «О создании, эксплуатации, ликвидации и обеспечении безопасности ядерного оружия», в котором предоставление льгот гражданским лицам было согласовано с правительством РФ.
С момента выхода постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на граждан из подразделений особого риска» (то есть на военных. – Прим. автора) прошло 12 лет и более половины участников ядерных испытаний в атмосфере (до конца 1962 г.) ушли из жизни, остальные продолжают надеяться, что справедливость восторжествует.
Совет ветеранов войны и труда РФЯЦ-ВНИИЭФ, ветераны – разработчики и испытатели ядерного оружия двух ядерных центров обращаются к участникам встречи с президентом РФ, включая корреспондентов СМИ, с просьбой довести до сведения В.Путина положение дел с Федеральным законом «О создании, эксплуатации, ликвидации и обеспечении безопасности ядерного оружия» и просить его личного участия и внимательного рассмотрения.
В.Евланов, председатель совета ветеранов войны и труда РФЯЦ-ВНИИЭФ