Двадцать четвертого сентября состоялся день депутата, на котором обсуждались подготовленные Правительством РФ поправки в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год» и в Закон «О ЗАТО», а также в проект федерального закона «О внесении изменений в статью 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Известно, что два последних года законом о федеральном бюджете приостанавливалось действие абзаца 2 пункта 1 статьи 5, в котором говорилось, что «в доходы бюджета закрытого административно-территориального образования зачисляются все налоги и другие поступления с его территории».
Как отметил председатель городской Думы Н.Попков, изменилась терминология, используемая в тексте федерального закона: вместо бюджета ЗАТО речь теперь идет о местном бюджете ЗАТО. Это имеет принципиальное значение. Местный бюджет – это бюджет Дивеева, Вознесенска, Ардатова, Первомайска. Эти поправки понижают статус ЗАТО до уровня райцентра. Тенденция очень опасная. Если раньше Закон «О ЗАТО» резали частями, то теперешние положения практически полностью лишают нас того, к чему мы привыкли.
При наличии формулировки «местный бюджет» мы обязаны платить налоги даже в областной бюджет, то есть Саров вводят в консолидированный бюджет области. Если правительственные поправки пройдут, то ситуация для города будет очень плохой.
Общаясь с нашим депутатом Госдумы И.Никитчуком, мы знали, отметил Н.Попков, что процесс упрощения законодательства где-то идет, тем более, что В.Путин высказался за ликвидацию оффшоров. Поэтому в Думе была создана статусная комиссия по законодательству ЗАТО, в которую вошли представители Ядерного центра и других предприятий, взаимодействующих с министерством, Госдумой и правительством. Теперь, сказал Николай Федорович, есть объект, то есть текст, а значит, есть цель, понятно, с кем и за что предстоит бороться. Наша статусная комиссия сформулировала свой вариант поправок в федеральные законы.
1 октября на сессии городской Думы эти проекты изменений и дополнений в названные федеральные законы были предложены вниманию депутатов и приняты. Н.Попков планирует выйти с ними в качестве законодательной инициативы в октябре 2001 года в Законодательное собрание Нижегородской области, в Министерство РФ по атомной энергии и Правительство РФ.
На прошлой неделе в Трехгорном прошло совещание представителей Минатома и глав администраций ЗАТО Минатома, где кулуарно обсуждалась и статусная проблема. В.Жигалов как заместитель директора РФЯЦ-ВНИИЭФ был одним из участников этого совещания. На наши расспросы по статусным, а значит, и бюджетным поправкам Владимир Иванович сказал, что над ситуацией надо работать. Самое разумное – искать союзников в какой-нибудь комиссии в Госдуме. В понедельник вечером Н.Попков выехал в командировку в Москву.
По словам Николая Федоровича, в Сарове идет работа над идеологией, или мотивацией, Закона «О ЗАТО», то есть необходимо объяснить правительству, почему закрытым административно-территориальным образованиям Минатома нужно сохранить статус вместе с льготами.
О.Загускина