- Имеет ли право городская Дума большинством голосов отклонять протест прокурора по тому или иному вопросу? Так произошло в прошлом году при рассмотрении вопроса об инвестиционной зоне и в этом - при слушании вопроса о выделении земельных участков под экспериментальное строительство.
- Разумеется, да. Дума имеет право отклонить протест прокурора.
- Депутаты, возможно, хорошие кандидаты наук, экономических или технических, но они не юристы, следовательно, не профессионалы. А получается так, что Дума создает правовое мнение в городе.
- Я думаю, что депутаты просто высказывают свое мнение. Позиции могут быть разными. У Думы - одно мнение, у прокурора - другое. И если эти мнения расходятся по принципиальным положениям, то прокурор вынужден обращаться в суд.
- А почему вы не подали на Думу в суд, когда депутаты отклонили протест прокурора об инвестиционной зоне? Вы считали себя неправым?
- Мое заявление лежит в суде с прошлого года. Оно просто не рассмотрено. Напомню, что при слушании этого вопроса я заявил, что городская Дума не вправе освобождать от федеральных налогов конкретные предприятия. Дума решила предоставить налоговые льготы всем предприятиям, входившим в инвестиционную зону. Соответственно, Дума превысила свои полномочия.
- Прокуратура подвела итоги шести месяцев этого года. А если проследить структуру преступности по годам, как она выглядит?
- Относительно стабильным периодом времени можно назвать следующие годы: в 1984 году совершено 298 преступлений, в 1985 - 244, в 1986 - 238, в 1987 - 250, в 1988 - 287, в 1989 - 427.
С 1990 года преступность начинает активизироваться, и мы имели в год уже 747 преступлений, в 1991 году - 1157, в 1992 - 1498, в 1993 - 1276, в 1994 - 888, в 1995 - 1106, в 1996 - 967, в 1997 - 887, в 1998 - 1068.
- А сколько зафиксировано преступлений в первом полугодии этого года?
- 921 преступление, из них 552 - кражи. Имущественные преступления всегда преобладали в структуре преступлений. А за 6 месяцев этого года доля краж составила 60 процентов от общего количества преступлений. В первом полугодии 1998 года совершено 150 краж. Соотвественно, число имущественных преступлений выросло более чем в три раза.
В первом полугодии этого года зафиксировано 579 тяжких преступлений, а в прошлом году - 210. В числе тяжких преступлений, а кражи с проникновением в жилище и кражи, причинившие людям значительный ущерб (2-3 тысячи рублей - уже значительный ущерб - Н.К.), абсолютное большинство составляют также кражи.
За 6 месяцев этого года совершено 84 особо тяжких преступления - это умышленные убийства, причинение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть, изнасилования, разбой.
Количество грабежей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, практически не изменилось - 17:18. Что касается такого вида преступлений, как разбой, то их число уменьшилось, и соотношение выглядит следующим образом - 11:5. Осталось на уровне прошлого года и количество совершенных умышленных убийств - 4:4.
Активный рост имущественных преступлений, т.е. краж, - следствие экономического кризиса августа прошлого года. Это объективная причина.
Наше общество привыкло к мысли, что основная роль в борьбе с преступностью возложена на милицию. Посмотрим опять на цифры. В 1985 году, как я уже говорил, совершено всего 244 преступления, Управление внутренних дел насчитывало 600 человек. Предположим, что в конце этого года мы будем иметь 1800 преступлений, при этом штат милиции остался на прежнем уровне. Как известно, на рост преступности влияет порядка 200 факторов.
Я, безусловно, не собираюсь снижать роль милиции в борьбе с преступностью. И считаю, что одна из серьезных причин роста преступности в крайне низкой их раскрываемости.
- А каково состояние преступности в области? Город догоняет "большую" землю?
- Я в прошлом году интересовался этим вопросом. По тяжким и особо тяжким преступлениям область процентов на 50 опережает нас.
- Александр Александрович, а сколько лет вы в должности прокурора?
- С декабря 1985 года. Штат сотрудников за этот период увеличился почти в три раза. Вырос и объем следственной работы, на одного следователя приходится 10-12 дел. Это колоссальная нагрузка. Причем ежегодно одному из следователей приходится работать в других регионах. Это говорит о том, что следственный аппарат высокого уровня. Следователей прокуратуры привлекают к расследованию особо тяжких уголовных дел.
- Я знаю, что В.Барышников работал в Красноярске-26. Какое дело там расследовалось?
- Уголовное дело было возбуждено в отношении прокурора Красноярска-26. Следователь А.Яковлев работал в Ярославле, где группа лиц обвинялась в бандитизме. В их числе оказался солдат из воинской части, которая поднадзорна Московской спецпрокуратуре. Сейчас А.Яковлев работает в Москве по уголовным делам, связанным с убийствами.
Я бы хотел вернуться к вопросу о надзоре. В частности, о надзоре за законностью в деятельности органов внутренних дел. В 1996 году прокуратура внесла 6 представлений о нарушениях, в 1997 году - 5, в 1998 - 4, в первом полугодии 1999 года - 13. По представлению прокурора в 1996 году было наказано 3 милиционера, в 1997 - никого, в 98 году - 2, в этом полугодии - 8 сотрудников милиции привлечены к ответственности.
- Да, но кроме милицейских дел, на которые вы обращаете внимание, есть уголовные дела особой важности, расследуемые также прокуратурой. Я имею в виду дело об аварии на кадмиевом производстве. Тогда пострадало много людей. И я думаю, что в ходе разбирательств вы найдете "стрелочника" типа инженера по технике безопасности. А ведь в деле фигурируют влиятельные персоны из ВНИИЭФ.
- Мы будем искать не стрелочника. И я категорически не согласен с вашими словами. Мы будем исходить из выводов независмой экспертизы, которая проводится не в городе, а в другом регионе. И только после выводов эскпертизы мы примем решение: кто виноват в происшедшем.