Не секрет, что два Ядерных центра - Саров и Снежинск - не испытывают в нынешнем году трудностей с наполнением бюджета. Это стало возможным благодаря тому, что в федеральном законе о бюджете-2000 наши города прописаны отдельной строкой. А еще - на этот год сохранен механизм льготного налогообложения. Как будут обстоять дела в следующем году, пока не известно. Но все говорит о том, что инвестиционные зоны "прикажут долго жить". Поэтому местным властям очень важно было подготовить запасной вариант, обеспечив тыл для нормального существования в будущем. Защищать бюджет-2001 в Москву отправилась представительная команда под руководством первого заместителя главы местного самоуправления В.Юнакова.
В эти дни в Минфине было не протолкнуться. В отделе, курирующем закрытые города, защищались представители сорока двух ЗАТО. Недельное хождение по кабинетам завершилось для Сарова благополучно. Наши ходоки сумели не только отстоять, но и приумножить размеры бюджета. Если на этот год Минфин утвердил нам 670 млн руб., то на будущий - 958 млн. "Прирост" составил как минимум полтора раза!
Один из ходоков, депутат гордумы И.Грузин гордился достигнутым:
- Очень важно, что по бюджетной обеспеченности Саров попадает на одно из первых мест среди ЗАТО. Теперь она составляет 11,6 руб. на человека. Это очень высокий показатель как для закрытых городов, так и для России в целом. Можно сказать, что создана база на годы, ведь достигнутая цифра в 958 млн рублей в дальнейшем будет лишь корректироваться с учетом инфляции, чтобы составлять бюджеты последующих годов.
Защита проходила трудно и нервно. Многим приходилось доказывать нашу правоту, отстаивать позиции. Ведь Минфин всегда хочет уложиться в прошлогодние лимиты и стремится привести нас к общероссийским стандартам в формировании бюджета. А это в несколько раз меньше, чем мы имеем сегодня. Как ни крути, у нас особый город, а значит, и особые проблемы. Чтобы их решать, нужны достаточно большие средства. Необходимо привлекать в город ежегодно около 600 млн руб. Из них около 500 мы должны тратить на программу развития нашего города. Нам же Минфин таких денег не дает, поэтому сохранение системы льготного налогообложения - пока единственный инструмент для решения насущных городских проблем: создание рабочих мест, социальная защита, строительство жилья и пр. Так что параллельно защите бюджета велась работа и по отстаиванию инвестиционной зоны. Причем на всех уровнях. И.Грузин вкратце обрисовал ситуацию и в этом вопросе:
- Разговор с ярым противником инвестиционных зон, замминистра финансов Игнатьевым получился вполне конструктивным. Похоже, что мы поняли друг друга. Он еще раз подчеркнул позицию правительства, отрицательно относящегося к подобным льготам. С улыбкой вспомнил, что происходило в Госдуме в прошлом году, когда окончательный текст закона писался ночью накануне заседания и правился буквально за несколько минут до голосования в комнате президиума Госдумы. Мы согласились, что в прошлом году была достаточно нервная обстановка. Но твердо стояли на том, что на фоне вакханалии льгот, развернувшейся в других закрытых городах, наш город смотрится очень и очень прилично. Ведь из 86 миллиардов рублей (на такую сумму в закрытых городах были предоставлены льготы) на нашу долю пришлось всего 500 миллионов (6,7%). Замминистра согласился, что если бы выдерживался такой объем, то борьбы с льготами не было бы. Мы пообещали привезти все документы, касающиеся предоставления льгот в этом году, а также направить обоснование, почему нам необходимо сохранить существующий порядок финансирования. И договорились о встрече.
Да, работа по защите инвестиционной зоны предстоит трудная. И если раньше главные события разворачивались непосредственно в Госдуме, то теперь центр смещается в сторону исполнительной власти.
Первый заместитель главы местного самоуправления В.Юнаков добавил к общей картине несколько штрихов:
- Самый важный на сегодняшний день вопрос - как будет наполняться бюджет? Есть два пути. Первый - если нам оставят условия формирования бюджета прежние (с учетом работы инвестиционной зоны). Второй - если не будет ИЗ, то предусмотрены дотации из федерального бюджета в размере более чем 400 млн руб. Если судить по тому, как Минфин расчитывается за принятую ранее целевую программу развития ЗАТО (в ней Сарову определено 50 млн руб.), то получать деньги мы будем день в день. Так что при любых условиях текущий бюджет будет профинансирован, а вот с бюджетом развития могут возникнуть сложности. Самое главное сейчас - сохранить все инвестиционные проекты. Пока нет уверенности, что рабочие места, которые были организованы за последние годы, "выживут", если их бросить в "свободное плавание".
Что касается собственно бюджета развития города (капитальные вложения), то удалось защитить довольно приличную сумму - 147,7 млн руб. Такого объема у нас никогда не было. В этом году, например, капвложения составили около 60 млн рублей.
Что ж, Саров сумел "подстелить соломку" и обеспечить себе "худший вариант" на будущий год. У города будет приличный бюджет, это позволит жить спокойно: выплачивать вовремя зарплату, обеспечивать строителей заказами, поддерживать инфраструктуру, вводить новое жилье. Следующая задача на ближайшую перспективу, так определили для себя представители городских властей, - добиться, чтобы инвестиционная зона продолжала работать.
Е.Мазанова