ГОССОВЕТ В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ.........
Заседание президиума Госсовета РФ по вопросу “О развитии информационных и коммуникационных технологий в РФ”, прошедшее на прошлой неделе в Нижнем, касалось путей дальнейшего развития ИКТ в России. Пожалуй, впервые эта тема прозвучала год назад в Новосибирске. Актуальность вопроса президент РФ объяснил серьезными перспективами самого рынка технологий и его значением для достижения Россией лидерских позиций в мире. Развитие информационных технологий на Госсовете назвали не только крупномасштабной, но и стратегической задачей.
Владимир ПУТИН, президент РФ, отметил, что отрасль информационных технологий можно считать сегодня наиболее подготовленной:
— В прошлом году доля этой отрасли в ВВП составила 5,3 проц. (для сравнения — в 2000 году этот показатель составлял около 2 проц.). В инфокоммуникациях России сегодня работает более миллиона человек, а производительность труда здесь самая высокая в российской экономике. Но мы еще значительно отстаем от технологически развитых стран, где вклад информационного сектора в экономику достигает 30 проц. и выше.
Высокие технологии просто обязаны стать в России мощной опорой и для роста экономики, и для модернизации управления. И, что крайне важно, они должны стать предметом повышенного потребительского спроса. Здесь у нас тоже есть перспективные ниши. Так, высокие технологии пока крайне мало используются в образовании и здравоохранении. Только 5 проц. учителей используют сегодня инфотехнологии в учебном процессе (например, в Великобритании этот показатель приблизился уже к 60 проц.).
Необходимо обеспечить равный доступ граждан и организаций страны к современным технологиям, подчеркнул президент РФ. Несмотря на то, что в стране сложились серьезные диспропорции между регионами. Например, по использованию мобильной связи субъекты федерации разнятся в 80 раз, по количеству домашних компьютеров — в 50 раз. Сократить разрыв — далеко не ведомственная задача, к ее решению должны активно подключаться и правительство в целом, и бизнес, и сами регионы.
К 2010 году должны быть реализованы проекты, объединенные общей концепцией, получившей название “электронного правительства”. Сделаны лишь первые шаги, подчеркнул Владимир Путин: “Однако техническая оснащенность пока что мало повлияла на качество управления. Ведомства по-прежнему дублируют действия друг друга, медленно снижают административные издержки и остаются закрытыми для граждан. Зачастую чиновники монопольно распоряжаются базами данных, которые обязаны быть общедоступными и изначально создаются для нужд людей”.
Развитие отечественного производства в сфере информационно-коммуникационных технологий требует более активного привлечения средств инвесторов — как российских, так и зарубежных. “За счет таких средств мы, в частности, могли бы поддержать проекты отечественных разработчиков, перспективный в этой сфере средний и малый бизнес, — отметил президент. — Кроме того, в Новосибирске было принято решение о создании технопарков в четырех регионах страны. Прошел год, и все это время шли межведомственные согласования. Это крайне расточительно, таким образом мы теряем темпы работ.
К проекту за этот период подключились еще три региона. Это хорошая тенденция, но повторю, что бюрократический период реализации принятых тогда решений должен быть предельно минимизирован”.
Что мы должны срочно предпринять для того, чтобы не остаться на периферии информационной цивилизации? Ответить на этот вопрос должна была рабочая группа Госсовета. Николай ФЕДОРОВ, президент Республики Чувашия, подвел итоги проведенной работы.
В настоящее время сфера ИКТ развивается быстрее российской экономики в целом (уровень роста — около 20 проц. в год.). Общий объем отрасли в 2005 году приблизился к 1 трлн руб. (в т. ч. сектор информационных технологий превысил 300 млрд рублей). Значительно вырос объем финансирования программ и проектов внедрения ИКТ на региональном уровне. Увеличивается количество пользователей Интернета (в 2005 году оно составило 22 млн человек, это каждый восьмой житель России). Но проблема “цифрового неравенства” в регионах остается острой. По мнению Николая Федорова, одна из причин — в отсутствии государственных инвестиций на модернизацию инфраструктуры ИКТ (даже на целевые программы не выделяются в полном объеме средства из федерального бюджета), что в условиях России необходимо.
Леонид РЕЙМАН, министр информационных технологий и связи РФ заметил, что отрасль ИКТ переходит на рыночные рельсы. Тем не менее возрастает роль государства в ее развитии.
В ближайшее время начнет действовать Государственная программа создания технопарков. Целый ряд регионов (Новосибирск, Нижний Новгород, Московская область) уже начал работать в этой сфере. Проработаны документы, необходимые для создания венчурного инвестиционного фонда. Несмотря на то, что МЭРТ придерживается иного подхода к созданию венчурного фонда (он должен быть универсальным, а не отраслевым, и действовать по принципу инициативы от частного бизнеса), на президиуме Госсовета президент РФ настоял на создании его в этом году.
Информационно-коммуникационные технологии на нижегородской земле имеют глубокие корни. Выбор Нижегородской области местом проведения заседания президиума Госсовета даст области новый импульс для дальнейшего развития информационных технологий во всех сферах экономической и социальной политики, отметил Валерий ШАНЦЕВ, губернатор Нижегородской области.
— Накопленный опыт позволил области создать уникальный метод подготовки кадров на основе интеграции науки, образования и производства. Университеты тесно сотрудничают с работодателями региона. Крупные компании, работающие в сфере информационных технологий, оснащают учебные классы новейшей компьютерной техникой. Студенты учатся и работают одновременно. Ежегодно институты Н. Новгорода выпускают более тысячи специалистов высокой квалификации. Кадры являются критическим звеном развития информационных технологий, поэтому правительство Нижегородской области, представители науки и образования поставили задачу увеличить количество квалифицированных кадров в 3 раза к 2010 году.
Именно поэтому мировые лидеры по производству информационных технологий стремятся в Н. Новгород. Например, центральный офис корпорации “Интел” по Восточной Европе находится в Н. Новгороде. За период с 2000 по 2005 годы количество специалистов в нижегородском офисе “Интел” увеличилось со 120 до 600 человек. Темп роста составляет 50 проц. в год.
Более чем в 50 странах мира голос в Интернет передается с помощью разработки нижегородской компании “Мера”. Более 50 проц. российских операторов связи пользуются разработанным и производимым компанией “Мера-НН” программно-аппаратным комплексом для системы оперативно-розыскных мероприятий.
Такие примеры можно приводить и далее. В Нижегородской области 30 проц. продукции сектора информационных технологий идет на экспорт. Аналогичный показатель в среднем по России составляет 9,8 проц.
Эти данные показывают наличие в Нижегородской области конкурентных преимуществ, что дает уверенность в необходимости развития отрасли информационных технологий. Для увеличения объемов производства и конкурентоспособности продукции создаются информационно-технологические парки. Первый в Нижегородской области информационно-технологический парк “Орбита” уже открылся, создается технопарк в поселке Сатис, в непосредственной близости от ядерного центра, разработаны детальные планы по расширению бизнес-инкубатора на базе государственного университета им. Н. И. Лобачевского. Всего к 2010 году мы планируем построить 300 тысяч квадратных метров производственных площадей для информационно-технологических парков. Для сотрудников парков разработана система ипотечного кредитования жилья.
Все это позволит превратить отрасль информационных технологий в Нижегородской области в существенный источник дохода и катализатор роста ключевых отраслей экономики. Поставлена задача к 2010 году увеличить количество высокооплачиваемых рабочих мест в отрасли информационных технологий в 3 раза — до 8150 мест, а экспорт из Нижегородской области увеличить в 4 раза — до 3,5 млрд руб.
В Нижегородской области информационные технологии не только производятся, но и активно потребляются. К наиболее крупным информационным проектам социальной значимости относятся проекты, реализуемые в рамках ФЦП “Электронная Россия”. В первую очередь, это создание пунктов коллективного доступа в Интернет. Такие пункты создаются на базе почтовых отделений и библиотек. Только в течение 2005 года в 279-ти почтовых отделениях организовано 379 рабочих мест с доступом в Интернет. Это составляет около 30 проц. планируемого охвата, а к 2010 году пункт коллективного доступа будет в каждом отделении почтовой связи.
Информационные технологии помогают снижать социальную напряженность в такой чувствительной сфере, как выплата пенсий и пособий. Нижегородский филиал Почты России реализует проект ежедневного учета и контроля выплаты пенсий и пособий с использованием электронной цифровой подписи и штрих-кода.
Не менее важная задача — приобщение к информационным технологиям школьников. На протяжении последних 3-х лет в Нижегородской области действует региональная программа “Создание единой образовательной информационной среды”. До 2005 года поставлено современной компьютерной техники на сумму 154,3 млн руб.
Информационные технологии пришли и в такую сложную отрасль, как ЖКХ. На сегодня заканчивается реализация первого этапа информатизации ЖКХ — построение единого областного информационно-расчетного центра. Информационно-расчетное обслуживание абонентов по принципу “единого окна” реализовано по всем жилищным услугам, услугам водоснабжения и теплоснабжения. В ряде районов в “Единый платежный документ” входят также газовики и электроэнергетики. Филиальная сеть регионального информационно-расчетного центра ведет лицевые счета и формирует платежные документы более чем для полутора миллионов жителей в 21 районе Нижнего Новгорода и Нижегородской области, включает в себя 72 абонентских пункта по приему населения, связанных между собой скоростными каналами передачи данных.
Для решения задач экономии времени и средств при медицинском обслуживании сельских жителей специалистами высокой квалификации создан телемедицинский центр на базе Нижегородской областной клинической больницы им. Н. А. Семашко. В настоящее время развернуты пункты телемедицинской сети в 9 медицинских учреждениях. Проведено более 300 телеконсультаций, около 20 проц. в федеральных клиниках, остальные — с районными больницами. По этой программе закуплено базовое телемедицинское оборудование для 17 больниц, в том числе 4 системы видеоконференцсвязи.
Применение информационных технологий базируется на телекоммуникациях. В Нижегородской области работает несколько крупных компаний связи. ОАО “ВолгаТелеком” — крупнейший оператор связи Поволжья, на долю которого приходится порядка 90 проц. рынка фиксированной телефонной связи и 85 проц. рынка доступа в Интернет Нижегородской области. В 2005 году объем капитальных вложений этой компании в развитие телекоммуникаций составил 5 млрд рублей. Ежегодный ввод емкости составляет порядка 500 тысяч телефонных номеров. Развитие телекоммуникационной сети происходит на базе современной техники, с применением цифровых технологий. В настоящее время количество цифрового оборудования достигло 63 проц.
Одна из важнейших задач — поэтапная модернизация и повышение эффективности работы системы государственного управления на основе современных информационных и коммуникационных технологий. В рамках внедрения технологий “электронного правительства” создается, в частности, информационная система “Портал государственных и муниципальных закупок Нижегородской области”.
Решение на федеральном уровне вопросов собственности информационных ресурсов, информационного взаимодействия органов власти, принятие закона об электронной цифровой подписи будет значительно способствовать широкому внедрению информационно-коммуникационных технологий в управление регионом.
Подводя итоги, губернатор области Валерий Шанцев сказал: при соответствующем внимании со стороны законодательной и исполнительной власти всех уровней Россия из страны — импортера информационных технологий может стать экспортером, что сделает ее развитым информационным обществом с высокими конкурентными возможностями.