Высокие
цены на жилищно-коммунальные услуги
воспринимаются в России как одна из самых
болезненных социальных проблем. И главный
вопрос, который волнует сегодня горожан, –
на сколько больше придется платить за жилье
и коммунальные услуги? Повышение платы
должно произойти с 1 марта. От того, каким
оно будет, зависит уровень жизни очень и
очень многих людей.
Итак, что мы имеем? Сегодня можно с уверенностью сказать, что резкого увеличения платы за жилье и коммунальные услуги не будет. В конце года Федеральная служба по тарифам (ФСТ) установила предельные планки для роста тарифов на ЖКУ. Прокомментировать ситуацию мы попросили начальника отдела экономики и прогнозирования С.Афонину.
Светлана Петровна пояснила, что тарифная политика в жилищнокоммунальной сфере формируется сегодня в условиях перехода на 100– процентную оплату населением жилищнокоммунальных услуг. Для полноты картины надо понимать, что последние пять лет фактическое возмещение населением Сарова затрат предприятий ЖКХ отставало от федеральных стандартов. В 2001 году это отставание составляло 37 процентных пунктов (п.п.), в 2002м – 35 п.п., в 2003м – 30 п.п., и только в 2005 году разница сократилась до 15 п.п. Такой уровень оплаты населением затрат ЖКХ был установлен решением городской Думы, и это позволило саровчанам еще год прожить в сравнительно лучших условиях, чем вся область (в это время остальные жители Нижегородчины уже платили 100% за оказанные им жилищные и коммунальные услуги).
Начиная с 1 марта этого года, горожане тоже начнут оплачивать 100% затрат ЖКХ, и бюджетное дотирование предприятий жилищнокоммунальной сферы прекращается. Оно запланировано только на два первых месяца года, пока мы платим постарому.
– Светлана Петровна, при верстке бюджета обсуждался вариант увеличения платы за жилье на 40% и коммунальные услуги почти на 29%, а сейчас мы говорим о 23,2%…
– Да, первоначально предполагалось общее увеличение тарифов на жилищные и коммунальные услуги на 32%. Оно складывалось, вопервых, из экономически обоснованного увеличения затрат предприятий жилищнокоммунального хозяйства на 19%. В основном рост затрат связан с расходами на приобретение топливноэнергетических ресурсов, доля которых в них за последние четыре года выросла с 29 до 41%. Традиционное предположение, что рост тарифов по оплате жилищных услуг связан с ростом оплаты труда (к сожалению работников этих предприятий) не стало реальностью. В структуре расходов заработная плата составляет не более 20%. Средняя заработная плата работников ЖКХ составляет сегодня 5290 руб.
Рост тарифов на коммунальные услуги, которые регулируются муниципалитетом (водоснабжение и водоотведение), закладывался очень небольшой – от 2 до 4%. Тарифы же на теплоснабжение, электроснабжение и газоснабжение устанавливает Региональная энергетическая комиссия, их доля в коммунальных услугах составляет большую часть – 76 %.
А второй составляющей роста был переход на 100%ный уровень оплаты.
– За счет чего же удалось выйти на установленный федеральной службой предел?
– Ради того чтобы выйти на установленный Федеральной службой по тарифам и правительством Нижегородской области предельный уровень роста тарифов на жилищнокоммунальные услуги для населения в размере 123,2%, мы искусственно сдержали увеличение тех тарифов, которые муниципалитет вправе регулировать – на содержание и текущий ремонт жилья. В этом году они не достигнут экономически обоснованной величины. Платежи населения увеличатся на 23,2% только за счет перехода к стопроцентной оплате, без чего мы не можем сегодня обойтись.
– Что было сделано, чтобы свести к минимуму негативное влияние роста платы за жилищно-коммунальные услуги?
– Меры приняты на разных уровнях власти. Вопервых, администрацией города: в бюджете предусмотрена дотация для проживающих в муниципальном общежитии, а все жители муниципальных квартир освобождены на этот год от платы за наем. Кроме этого, запланировано повышение заработной платы работников бюджетной сферы (детские сады, школы, учреждения культуры). Благодаря тому, что бюджет принят уже в феврале, заработная плата бюджетников увеличится на 12% тоже с февраля. Принята целевая комплексная программа по дополнительным мерам адресной поддержки населения. В соответствии с ней малоимущие неработающие пенсионеры получат компенсационные выплаты до бюджета прожиточного уровня. Немаловажно и то, что новые тарифы вводятся с 1 марта, а не с 1 января, как по всей Нижегородской области – в результате рост тарифов на ЖКУ по сравнению с 2005 годом составит только 19%.
Правительством Нижегородской области принято решение о дополнительных субсидиях малоимущим гражданам (не стоит забывать, что на субсидии имеют право все, у кого плата за жилье превышает 18% от совокупного семейного дохода. – Авт.). Субсидия для малоимущих (чей доход менее 1,5 прожиточного минимума) теперь будет выдаваться не только на социальную норму жилья, но и на всю занимаемую площадь, включая излишки.
К сказанному стоит добавить, что доход пенсионеров – это прерогатива федерального бюджета, индексация (на 6% базовой и на 6,3% страховой частей пенсии) произойдет с 1 апреля. Военные пенсионеры уже с 1 января получают на 15% больше, чем в прошлом году.
Для паники нет причин. Нагрузка на кошельки граждан не станет непосильной, хотя, какой бы она ни была, платить больше всегда неприятно. Ну а власти в этом году придется серьезно озаботиться недофинансированием ЖКХ, вызванным ограничением тарифов. В конечном счете – это тоже наша общая городская проблема.
– Светлана Петровна, если население заплатит меньше, то недостающую сумму все равно откуда-то придется брать. Как скажется искусственное сдерживание роста тарифов на сфере ЖКХ?
– Год для предприятий ЖКХ будет очень напряженным. Администрация города и дума, защищая интересы горожан и стараясь не допустить разорения жилищно-коммунальной сферы, разрабатывают дополнительные меры и изыскивают резервы.
А.Виноградова
