"Городской курьер" Саров

Сто гостей-законодателей

Двадцать третьего мая в Сарове прошло выездное заседание Ассоциации председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области. В его работе приняли участие председатель совета ассоциации Н.Хватков, главный федеральный инспектор А.Козерадский, председатель областного Законодательного собрания Е.Люлин, начальник правового управления ЗС В.Ольнев, а также более ста человек – почти все председатели Земских собраний области, члены ассоциации, депутаты ЗС, нижегородская пресса. Принимающую сторону представляли: глава местного самоуправления Г.Каратаев, председатель городской думы Н.Попков, директор РФЯЦ-ВНИИЭФ Р.Илькаев, представители городской администрации, депутаты думы, пресса и общественность.

Е.Люлин открыл заседание поздравлением Радия Ивановича Илькаева с присвоением ему звания действительного члена РАН.

Председатель ЗС области определил коллегиальный приезд членов ассоциации в Саров как «неординарное событие» и выразил желание деловую часть провести по-деловому кратко, чтобы иметь время познакомиться с научным, духовным и историческим центром – городом Саровом.

В своем докладе Е.Люлин рассказал о работе ЗС за год. Было принято свыше 60-ти областных законов и около трехсот постановлений, которые охватывают все сферы жизни. В качестве особо важных были названы: закон о ежемесячном дополнительном материальном обеспечении инвалидов из числа ветеранов и участников ВОВ, закон о квотировании рабочих мест для обеспечения занятости инвалидов и выпускников высших и средних учебных заведений. Последний закон обязывает владельцев предприятий или предоставлять рабочие места, или вносить средства для их создания.

Е.Люлин перечислил все социально значимые областные программы, а также напомнил о том, что областное ЗС направляло президенту и правительству просьбы отменить концепцию реформирования оплаты труда в бюджетной сфере. Проект правительства предлагал всю тяжесть этой реформы возложить на местные бюджеты. Проект пока отложен. Е.Люлин считает, что Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях позволит навести порядок в городах и селах Нижегородчины.

Большие «экономические» надежды возлагаются на программу инвестиционной деятельности и закон об инновационной деятельности, принятый в первом чтении. В аварийном режиме ЗС пришлось заниматься такой проблемой, как долги области. В этом году надо было расплачиваться по первому траншу долгов Еврозайма. Эти долги составляют 119 млн. долларов США, т.е. более трех миллиардов рублей. С помощью Минфина и Сбербанка удалось найти решение, которое позволит не сокращать областной бюджет.

В тяжелейшие условия перед посевной поставлено село, т.к. принят целый ряд решений, изменяющих систему финансирования и оказания ему помощи. Эту ситуацию пришлось разрешать с большим трудом.

Последнее время в области наблюдаются попытки захвата успешных промышленных предприятий. В этом году пришлось отражать три такие попытки. Удалось организовать силовые структуры и государственные органы и отстоять Нижегородский масложиркомбинат, Лысковский пивоваренный завод «Макарий» и швейную фабрику Н.Новгорода «Маяк». Е.Люлин сказал: «Для нас, как законодателей, самое горькое состоит в том, что во всех этих случаях наблюдались нечистоплотные действия многих должностных лиц, представителей государственных органов власти и силовых структур. Сейчас по нашей просьбе этим занимается прокуратура. В области надо создавать чистую атмосферу, где взятки брать нельзя и воровать нельзя. Эта проблема будет усугубляться с вводом закона об обороте земель сельхозназначения».

Е.Люлин закончил доклад напоминанием ключевых моментов из послания президента: реформирование системы государственной власти, формирование правительства на основе парламентского большинства в Госдуме, формирование органов законодательной власти субъектов Федераций на партийной основе. Он сказал: «Мы с вами в этом году будем формировать государственные органы власти, и от качества нашей работы будет зависеть качественный состав российского правительства».

Директор РФЯЦ-ВНИИЭФ Р.Илькаев представил гостям города интересную многоплановую информацию о роли Ядерного центра в обеспечении безопасности России и в решении социальных вопросов. После него выступили Н.Попков, В.Ольнев, Н.Хватков.

Перед окончанием заседания Е.Люлину поступил из зала вопрос по поводу его участия в политической борьбе. Свою позицию председатель областного Законодательного собрания объяснил так:

– Мне предложили возглавить политсовет партии «Единая Россия». Первая моя реакция была абсолютно отрицательной: еще год назад я заявлял, что руководители и представительных, и законодательных органов власти должны быть беспартийными. Весь день 22 мая я провел в администрации президента, встречался с руководителями администрации и партии «Единая Россия», говорили о государственных делах, о проблемах Нижегородской области. Но во всех кабинетах повторялось предложение возглавить политсовет партии, членом которой я не был.

В итоге я дал согласие, вступил в партию, и на генеральном совете был рекомендован на должность председателя политсовета. Почему принял такое решение?

За год утекло много воды, многое изменилось в нашей политической системе и в системе государственного устройства. Далее эти изменения будут еще более активны. В послании президента каждый из нас услышал четко: и правительство, и руководство страны будут партийными. Все органы власти будут строиться исходя из того, какие партии или движения победят на выборах. Принят федеральный закон о том, что и органы законодательной власти субъекта Федерации следующего созыва тоже будут строиться по партийному принципу. 50% депутатов на местах неизбежно будут избираться по партийным спискам, как и в Госдуме. Будет формироваться партийное большинство, и на его основе строиться законодательная политика любого региона Российской Федерации. Поэтому определение делать необходимо, хотя я и не планировал делать его так быстро. Я – абсолютный центрист и никогда не поддерживал никаких крайних взглядов – ни левых, ни правых. Единственной партией действительно центристского толка является партия «Единая Россия». Можно много говорить о недостатках ее работы, а можно пытаться их исправить изнутри.

Всем нам понятно, на какую партию ориентирован президент. Я никогда не скрывал, что безусловно поддерживаю президента РФ. И не потому, что это модно или безопасно, а потому, что я его действительно искренне поддерживаю. Абсолютно уверен, что следующие четыре года он будет президентом и это будут годы эффективной активизации всей работы. Во-первых, – опыт. Во-вторых, многие обручи, которые были на команде президента, постепенно спадают.

Абсолютно уверен, что эта партия займет большинство в парламенте и правительство будет сформировано ею.

Чтобы серьезно решать вопросы региона, неплохо иметь возможность и формировать парламентское большинство, и лоббировать через него интересы Нижегородской области. А проблем в губернии немало.

Я изучал, взвешивал «за» и «против», учитывая все. Откровенно говоря, работы в качестве председателя ЗС мне хватает. Но жизнь заставляет – надо расти. Это решение было принято.

Вторая часть дня была посвящена экскурсиям по историческим местам. Гости осмотрели монастырь, пещеры, Ближнюю и Дальнюю пустынки. Они посетили Музей ядерного оружия, Ледовый дворец, строительство нового театра и кварталы новой жилой застройки, ведущейся по ипотечной системе.

Если представить все отзывы гостей, все впечатления от Сарова в концентрированном виде, то это прозвучит так: «В Сарове умеют отлично работать и, соответственно, отдыхать».

Л.Саратова
Фото С.Кремзукова