Акробатические этюды реформы ЖКХ

В «АиФ» № 10 приводятся цифры прямо-таки вопиющие: с 1993 г. коммунальные услуги подорожали в 12900 раз, а средняя зарплата выросла лишь в 1140. При этом в прошлом году рост тарифов в России в три раза обогнал инфляцию. По пути к потребителю теряется 60 % тепла, четверть воды и пятая часть электроэнергии. На селекторном совещании в правительстве, на которое ссылается «АиФ», было сказано, что только те регионы, которые доведут коммунальные платежи до 100%, смогут рассчитывать на финансовую помощь из федерального центра. При этом не скрывалось, что 40% прибавки к квартплате пошло на повышение зарплат начальникам ЖЭКов, слесарям и дворникам. И только 5% – на капремонт. В той же газете приведена диаграмма, судя по которой в России требует капитального ремонта 290 млн. кв. м, необходима реконструкция 250 млн. кв. м, в аварийном и ветхом состоянии находится еще 90 млн. кв. м жилищного фонда. Если добавить к этому, что по новому Жилищному кодексу капитальный ремонт многоэтажного дома, в котором вы живете в приватизированной квартире, теперь будет головной болью собственников жилья (читайте: вашей! – О.З.), то станет понятно, что у нас в стране не только монетизацию проводят блестяще, но и вообще все, за что не возьмутся, умеют сделать… как никто! Нам не нравилась старая партийная номенклатура, мы 20 лет перестраиваем что-то в родном государстве, но давайте признаем, что современных компетентных менеджеров высшего звена у нас как не было, так и нет. Вот и кувыркаемся мы на потеху всему миру, несмотря на то что до смерти надоели народу эти навязываемые сверху акробатические этюды.

В соответствии с постановлением администрации г. Сарова от 21 февраля 2005 г. № 9 «Об оплате жилья и коммунальных услуг в городе Сарове с 1 марта 2005 г.» изменены цены на жилищно-коммунальные услуги для населения города. Впервые цены на жилищные услуги установлены только для нанимателей жилых помещений, проживающих по договору социального найма жилого помещения и по договору найма жилого помещения в муниципальном и государственном жилых фондах, а также для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников жилья. С 1 марта 2005 г. собственники жилых помещений в многоквартирном доме имеют право самостоятельно выбрать приемлемый для них способ управления домом.

Повышение тарифов в 2005 г. связано с изменениями в налоговом законодательстве, принятием Федерального закона «Жилищный кодекс Российской Федерации», а также с решением Региональной энергетической комиссии от 3 декабря 2004 г. № 20/1.

Кроме того, в результате инфляции увеличены затраты предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Тарифы на водоснабжение и водоотведение не пересматривались 2 года. Тарифы на жилищные услуги, отопление и горячее водоснабжение – 1,5 года.

Если ранее платежи граждан за содержание и текущий ремонт жилого фонда не облагались налогом на добавленную стоимость (НДС), то с 1 января 2004 г. льгота по НДС на жилищные услуги отменена и не облагается НДС только плата за наем жилого помещения. Цены на жилищные услуги, действовавшие до 1 марта 2005 г., не включали НДС. В результате только по этой причине цены на жилищные услуги увеличились на 18 процентов.

Причиной, приведшей к существенному увеличению цен за содержание жилья, послужило введение в действие Постановления правительства РФ «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОПЛАТЫ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ», согласно которому изменилась структура цены.

До 1 марта 2005 г. в цену за содержание жилья включались услуги по содержанию придомовой территории, мусорокамер и прочие расходы по содержанию домохозяйства (освещение мест общего пользования, противопожарные мероприятия, дезинсекция и дератизация технических помещений и др.)

В действующую цену за содержание жилья с марта 2005 года включены услуги, которые ранее включались в ремонт жилого фонда или оплачивались раздельно: услуги по обслуживанию технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также по вывозу бытовых отходов и содержанию лестничных клеток.

Увеличен предельный уровень платежей населения за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги с 80 процентов до 85 процентов их стоимости.

В соответствии с федеральными стандартами в целях перевода дотаций, предоставляемых организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, в адресные субсидии населению граждане с 2005 года должны оплачивать жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в размере 100 процентов их стоимости.

Сохранена дифференцированная оплата жилищных услуг и отопления в зависимости от занимаемой площади.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 01.03.2005 г. № 45 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» установлены стандарты нормативной площади жилого помещения:

– на одиноко проживающего гражданина – 33 кв. м;

– на одного члена семьи из двух человек – 21 кв. м;

– на одного члена семьи численностью три и более человек –18 кв. м;

– на одного члена семьи, проживающего в коммунальной квартире, – 18 кв. м.

Плата за ЖКУ в размере социальной нормы площади жилья производится по тарифам для населения, установленным администрацией на территории города и действующим в соответствующий период.

Площадь свыше единого стандарта социальной нормы (в размере 20 кв. м общей площади на семью) оплачивается по повышенному тарифу (за исключением отопления).

В 2005 году применяется тариф на 20 процентов выше единых ставок, установленных вышеназванным постановлением администрации. Квартира, превышающая социальную норму и дополнительную площадь (равную 20 кв. м на семью), оплачивается в размере полного возмещения затрат, принятых для расчета тарифов по содержанию (техническому обслуживанию), текущему ремонту и отоплению жилья.

Тарифы на ЖКУ увеличились в среднем на 26 процентов, в том числе цены текущего ремонта снизились на 11 процентов за счет изменения структуры затрат.

Сравнительный анализ цен по Нижнему Новгороду и Арзамасу показал, что жители Сарова, проживающие в квартирах со всеми удобствами, будут платить за жилищно-коммунальные услуги на уровне жителей Нижнего Новгорода и меньше на 23 процента жителей Арзамаса
(см. таблицу).

С 1 марта плата за наем жилого помещения введена не только для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, но и для граждан, проживающих в муниципальных общежитиях.

Кроме того, граждане, проживающие по договору найма в жилых домах (жилых помещениях), относящихся к категории ветхих и аварийных, оплачивают только содержание жилья и наем жилого помещения.

В соответствии с Федеральным законом «Жилищный кодекс Российской Федерации» изменен порядок определения общей площади жилых помещений. Общая площадь жилых помещений равна сумме площадей всех частей таких помещений, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Процесс установления тарифов затрагивает интересы большого количества сторон (собственника имущества, предприятия, оказывающего услуги, населения). Эти интересы противоречивы, и администрация г. Сарова при установлении цен на жилищно-коммунальные услуги учитывает интересы всех сторон. В первую очередь учитываются интересы населения, при изменении платы за жилищно-коммунальные услуги учитываются доходы населения. В результате, несмотря на повышение платежей за жилищно-коммунальные услуги, сохраняется на одном уровне количество семей, получающих жилищные субсидии. В бюджете города в 2005 г. на предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг предусмотрены средства в размере 11,5 млн. руб.