|
В середине сентября в столице Республики Мордовия городе Саранске прошла Всероссийская конференция "Проблемы становления местного самоуправления в Российской Федерации". Конференция проходила под эгидой политической партии "Единая Россия". В ней приняли участие около четырехсот делегатов, съехавшихся со всех уголков страны. Тема местного самоуправления настолько сегодня актуальна, что в ее положительном решении заинтересованы буквально все регионы. Поэтому неудивительно, что в работе конференции непосредственное участие приняли чиновники высшего ранга, руководители многих регионов, муниципальных образований и представительной власти.
Нашу республику, как уже сообщалось, на этой конференции представляли секретарь политсовета РО партии "Единая Россия" Сергей Ефимов, заместитель председателя горсовета Юрий Шевченко и председатель Майминского отделения партии единороссов Евгений ПОНПА. После их возвращения из Саранска наш корреспондент встретился с Евгением Алексеевичем, которому было что рассказать нашим читателям.
- Евгений Алексеевич, во время вашего пребывания в Саранске Госдума на сессии в третьем чтении как раз утвердила Закон о местном самоуправлении. Это событие каким-либо образом повлияло на значимость конференции?
- Встреча в Мордовии прошла не зря. И это не только мое личное мнение. По дороге домой, обсуждая итоги конференции, мы пришли к выводу, что здорово обогатились знаниями по вопросам самоуправления...
- Почему встреча проходила именно в Саранске?
- Эта республика является пилотной по части отработки системы местного самоуправления. По новым правилам она живет с 1995 года. Прошедшие годы были нелегкими. Но республика, на наш взгляд, справилась с поставленной задачей. Перед началом конференции ее участники, в том числе и наша делегация, посетили города и районы республики с целью изучения практического опыта по местному самоуправлению и формированию межбюджетных отношений. Прошли встречи с главами муниципальных образований, депутатами и активом партии. Так что не только в теории, но и на реальных примерах пришлось постигать вопросы самоуправления. Лично меня интересовало, как они решаются на селе, поэтому я отправился в тридцатке других участников конференции в Чамзинский район. А мои коллеги - Сергей Ефимов и Юрий Шевченко изучали опыт в городе.
Для справки: в Республике Мордовия проживает 938 тысяч человек, из них в городе Саранске - 330 тысяч. Участники Всесоюзной конференции побывали в девяти районах.
- В чем же заключается этот опыт?
- В двух словах не расскажешь. Главное, что мы поняли, люди там настроены на позитив. Нашу группу в поездке сопровождал представитель республиканского Фонда по строительству и развитию сельского хозяйства, советник Главы республики. Мы интересовались дотационностью региона. Оказывается, она составляет 60 процентов. Раньше у них этот потолок был выше. В чем секрет их успеха? В настрое на позитивную работу, на претворение закона по самоуправлению в жизнь. До прихода нового Главы - Николая Меркушкина, который, кстати, является еще и членом высшего Совета партии "Единая Россия", власть в Мордовии делилась на две антагонистические группировки, и обе стороны бились друг с другом в словесных баталиях. Дальше этого дело практически не шло. Республика разваливалась на глазах. А на выборах победил третий - инженер Меркушкин. Президентская должность была упразднена. Николай Меркушкин - Глава республики, который активно принялся за работу, стал внедрять разные экономические программы, в том числе - по сельскому хозяйству.
- Мордовия - республика аграрная?
- В политическом аспекте - нет, а вот в экономическом - да. Упор там сделан в основном на развитие сельского хозяйства и переработку. Мы в Чамзинском районе побывали на мясоперерабатывающем комбинате, своими глазами увидели ту продукцию, что там выпускают. Были на объектах соцкультбыта...
- Ну и как они там живут?
- В сравнении с нашей Маймой - много лучше. А почему? Да потому, что Закон о самоуправлении они стали внедрять с низов, при этом начали с руководства. Мы, муниципальные работники, госслужащие привыкли работать за оклад. В Мордовии всё по-другому. У них руководитель поселковой администрации получает тоже гарантированную, но невысокую зарплату. К примеру, четыре тысячи рублей. А то, что выше оклада, он будет получать тогда, когда реально пойдут доходы. Это для чиновников низшего ранга большой стимул. Четыре тысячи или 25 тысяч рублей - есть разница? За два года удалось снизить планку дотаций с 90 до 60 процентов. Там каждый месяц подводятся итоги - какой из районов сколько доходов принес республиканскому бюджету. От дохода и прибавка к зарплате.
- А село у них там поддерживается, как и у нас, через дотации?
- Да, они дотации направляют в частный сектор, где люди выращивают скот, свиней, прочую живность, сдают мясо, молоко. Но у них дотации меньше наших, а отдачи значительно больше.
- Дотации раздаются, а село-то не развивается...
- Не хотелось бы давать какие-то оценки существующей на сегодня ситуации. Куда интереснее, на мой взгляд, другое. Там поселковая администрация покупает у населения продукцию. У главы администрации составлены договоры с переработчиками, и он напрямую заинтересован в закупке продукции у сельчан, чтобы сдать ее на переработку. Закупочные цены они там сами устанавливают. Мясо, молоко и прочее сельхозсырье сдается на переработку и уже в готовом виде поступает на рынок и там реализуется. Вот вам и рабочие места, и налоги. Деньги, само собой, возвращаются в бюджет. В магазинах в основном своя продукция, если не считать разной мелочевки в пакетиках и баночках из-за "бугра". В том районе, где мне довелось побывать, в райцентре построен и действует мясоперерабатывающий комбинат. Там по сёлам рассыпаны мелкие молоко- и маслозаводы. В самом же райцентре находятся несколько крупных предприятий - таких, как цементный завод, занимающий 2-е место по России: в год там вырабатывается до двух миллионов тонн цемента. Шиферный завод стоит на 3-м месте среди родственных предприятий... Такие показатели, что нам и не снилось. В городе такая же система. Городская администрация и высшее звено находятся на таких же условиях, что и в районах. Они все в одинаковых условиях, там действенно утверждение: "как потопаешь, так и полопаешь". Они заинтересованные люди, и эта заинтересованность определяет все их действия.
- Знаете, Евгений Алексеевич, до конца и не верится, что так уж там всё здорово. Ведь люди все разные. Кого-то эта система заинтересовала, а кого-то оставила безучастным...
- Согласен, всё зависит от людей. Они не скрывают, что у них есть и проблемные администрации, главы которых, попросту говоря, не шевелятся. Как с ними поступают? Нерадивым, равнодушным руководителям находят замену. Понравилось мне, как осуществляется контроль со стороны Главы республики за работой всей властной системы. У них жёсткая вертикаль власти.
- Как вы намерены работать после этой конференции?
- Я когда вернулся, то доложил главе района, его первому заместителю. Честно говоря, мы задумались. Пока рано говорить, но опыт Мордовии скорей всего возьмём себе на вооружение. Ведь надеяться на дотации из Центра становится небезопасно: может наступить такое время, когда они сойдут на "нет". Что тогда?
- Евгений Алексеевич, так называемые ТОСы, или территориальное общественное самоуправление - часть системы местного самоуправления. Почему у нас так слабо движется внедрение нового?
- Честно признаться, над этим вопросом лично я как-то еще не задумывался. Наверное, проблема в том же - в оплате труда руководителей этих ТОСов. Понятно, что это общественные органы, но любой труд должен оплачиваться, иначе ничего не получится.
- Евгений Алексеевич, вот вы всё сравнивали нашу территорию с Мордовией. Хотя, сами знаете, в каком положении у нас находятся переработка продукции и любое другое производство...
- На конференции, в работе которой приняли непосредственное участие люди из кабинета Правительства РФ, говорилось, что те муниципальные образования, которые не в силах наладить производство, будут получать субвенции (безвозмездные ссуды на развитие - авт.) из Центра.
- Что в первую очередь нужно для того, чтобы у нас тоже начал работать закон по местному самоуправлению?
- Нужна целенаправленная работа депутатов Госсобрания - Эль Курултая. Они должны в первую очередь этот закон внедрять. А наши депутаты по этому закону, как мне кажется, не работают должным образом. По крайней мере, механизма его реализации у нас в республике как не было, так и нет.
Записала Е.КОРНИЛЬЦЕВА.
№
39, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 