В Ростове заработает приемная для обращающихся в Страсбург.
В гостинице «Московская» (оф. 421) открывается общественная приемная организации «Ростовский центр содействия международной защите», руководимой правозащитником Станиславом Великоредчанином. На деньги фонда Джона и Кэтрин Макартуров он организовал этот двухгодичный проект для тех, кто хотел бы подать жалобу в Европейский суд по правам человека, считая, что нарушены его права, которые защищаются Европейской конвенцией прав человека.
Четыре сотрудника приемной будут помогать готовить документы для жалобы, а по общественно значимым делам представлять интересы человека в суде. Сверхзадача проекта — распространение практики Европейского суда и правовых знаний вообще.
— Мы поддерживаем тыл человека: если он знает, что за ним правозащитники, он становится смелее. Я сам помог оформить 27 жалоб, — говорит Станислав Великоредчанин. — Вторая цель — чтобы судьи начали учитывать прецеденты Европейского суда, а то они их просто не читают.
Европейский суд по правам человека — во многих случаях последняя инстанция, притом очень влиятельная. Россия исполняет его решения, в том числе выплачивает денежные компенсации, присужденные заявителям. Система контроля очень жесткая, включая политическое давление со стороны Комитета министров Совета Европы.
Впрочем, Европейский суд — отнюдь не отряд быстрого реагирования. Сейчас суд реформируется, но достижением считается уже возможность принять окончательное решение по простым делам за 2–3 года. Раньше на это, по словам Великоредчанина, уходило 6–8 лет.
Есть и другая проблема — очень жесткий фильтр жалоб. По числу зарегистрированных жалоб Россия делит сейчас первое место с Польшей — количество жалоб против каждой из этих стран составляет 14% от общего числа. Начиная с 1998 года, когда Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека, в Европейский суд поступило свыше 20000 жалоб из Российской Федерации. Но проверку на приемлемость из них прошли только 77, в том числе шесть — из Ростовской области. А до стадии принятия окончательного решения по существу из этих 77 добрались 24. Два решения были приняты в пользу жителей Ростовской области — по делу «Бурдов против России» (после многочисленных судебных разбирательств в Шахтах «чернобылец» жаловался на невыплату пособия) и «Посохов против России» (таганрогский таможенник, обвиненный в контрабанде водки, жаловался на несправедливое судебное разбирательство). Заявителям присудили и выплатили денежные компенсации — 3000 евро и 500 евро соответственно.
— Получается, что при таких маленьких шансах на успех и таком длительном времени рассмотрения обращаться в Европейский суд не очень заманчивая перспектива? — спросил корреспондент N юридического референта секретариата Европейского суда по правам человека Наталью Брэйди.
— Безусловно, заявитель должен осознавать насущную важность поднимаемого вопроса, чтобы требовать его рассмотрения Европейским судом. Некоторые жалобы касаются настолько серьезных проблем, что готовность заявителя проходить все инстанции и ждать решения по своему делу столько, сколько необходимо, вполне объяснима, — ответила референт. — Практика показывает, что вне зависимости от содержания и степени подготовленности жалобы каждый заявитель считает свою жалобу наиболее важной и достойной рассмотрения на самом высшем уровне. Юлия Уракчеева
|