Мы уже сообщали о том, что в городе ведется усиленная работа над новой редакцией закона «О ЗАТО» – основного документа, регламентирующего жизнь в закрытых городах.
Но как показала практика последних лет, особый статус ЗАТО – красная тряпка для российского правительства. Первоначальный закон так и не был доведен до ума, не подкреплен соответствующими правительственными документами. Затем началась борьба с офшорами, и финансовое процветание наших образований, основанное на том, что налоги всех уровней остаются на местах, рухнуло. Правительство, в желании навести порядок с черными дырами бюджета, своими действиями сделало закон «О ЗАТО» обычным декларативным документом. (Понятно, что над этим поработали все, в том числе наши депутаты прошлого созыва, не сумевшие по-хозяйски распорядиться благами инвестиционной зоны.)
Проблемы ЗАТО остались прежними – до сих пор не создана правовая основа функционирования ни предприятий ядерного оружейного комплекса, ради которых создавались ЗАТО, ни населенных пунктов, расположенных на этих территориях. Поэтому Ассоциация закрытых городов предложила новый вариант законопроекта. В Сарове была создана рабочая группа, в которую вошли представители органов местного самоуправления и ВНИИЭФ. Они подготовили анализ предложенного законопроекта, в котором отметили, что разработчиками «делается попытка изменить «философию закона». Поэтому считают, что нецелесообразно вносить в Госдуму данную редакцию закона «О ЗАТО». Работу над документом необходимо вести по другим направлениям.
В связи с этим было подготовлено письмо министру Минатома А.Румянцеву по поводу изменения закона о ЗАТО. В качестве инициативы рабочая группа предложила в июне текущего года провести совещание представителей Минатома, Минобороны, руководителей градообразующих предприятий и органов местного самоуправления всех закрытых городов, на котором:
– обсудить наработанные (в том числе Ассоциацией ЗАТО) предложения и дополнения в существующий закон «О ЗАТО» и, возможно, проекты нового закона;
– образовать постоянно действующую комиссию по проблемам законодательства о ЗАТО из участников совещания.
Отрадно, что наконец-то атомное сообщество вспомнило о необходимости солидарного отстаивания корпоративных интересов. Не поздно ли? В верхах уже вовсю говорят о смягчении режима в городах ЗАТО. Наверняка дальше последуют и другие послабления, вплоть до открытия городов. А тогда уже будет поздно договариваться.
Е.Мазанова