Прокурор отметил, что Саров является закрытой территорией, имеет охранный периметр. Однако эти обстоятельства не ограждают город от негативных факторов, в том числе и криминального характера. В городе увеличивается имущественная дифференциация населения, снижается уровень реальных доходов горожан, повышается уровень бедности, растет число лиц, страдающих алкоголизмом, обостряется проблема наркомании. Изменяется структура населения, растет число лиц, въезжающих в город в установленном законом порядке после отбытия наказания за тяжкие преступления. Практически не снижается число безработных. По данным Центра занятости, на учете на 1 января этого года стоит 1087 человек, при этом немалая часть безработных представляет собой криминогенный потенциал.
Практически все горожане уверены в том, что стопроцентную безопасность им обязаны обеспечить и гарантировать государственные структуры. А сами горожане и пальчиком не пошевелят, чтобы обеспечить безопасность, скажем, своей квартиры, не желают принимать меры по укреплению жилища и сохранности имущества, что, разумеется, облегчает совершение преступлений.
Прокурор сказал, что в последние четыре года криминальные группы Сарова расширяют места своих преступлений и выходят за пределы города, в районы ближайшего окружения. В 1997 году жители города Солдаткин и Медведев совершили разбойное нападение на территории Дивеевского района. В 1998 году Жалостников и Балашов были задержаны за вымогательство на территории Первомайского района. В 1997 году на территории Дивеевского района Комаровым совершено убийство Мельникова. Подобные примеры можно продолжить.
Оперативные данные свидетельствуют о том, что идет активный процесс интеграции устойчивых преступных групп Сарова с криминальными группами в районах окружения, а также Арзамаса и Н.Новгорода. В 1995 году в Сарове совершено убийство Гаптракипова жителем Н.Новгорода Скуповым, который незаконно был ввезен в город. Вызывает тревогу участившиеся попытки несанкционированных проникновений на территорию ЗАТО. В 1998 году было пресечено 10 таких фактов, а в 1999 году - 60. Учитывая ухудшение качественного состава военнослужащих в дивизии внутренних войск, которая охраняет объект, такие попытки могут оказаться и небезуспешными. И мы вновь можем столкнуться с фактами преступлений, совершенных иногородними лицами.
Заканчивая выступление, А.Картанов подчеркнул, что проблемы безопасности жителей города, его предприятий, регионов, безопасности государства тесно связаны между собой. Решение проблем во многом зависит от согласованных действий правоохранительных служб.
В ходе прошлогодних учений "Саров-99" была показана возможность согласованной работы всех силовых структур города. Пока еще нерешенной остается задача переоснащения нашей дивизии инженерно-техническими средствами охраны.
В Сарове и районах окружения проживает около 100 человек, выходцев с Кавказа и Средней Азии, более 1000 беженцев, в подавляющем большинстве они не участвуют в криминальной деятельности. По некоторым лицам проводятся оперативно-розыскные мероприятия. В рамках операции "Вихрь-антитеррор" отделом УФСБ в городе проводились проверочные мероприятия в отношении 150 лиц, появившихся на территории ЗАТО при подозрительных обстоятельствах. Силами командования дивизии усилена охрана городской контролируемой зоны, контроль за въезжающим автотранспортом с целью поиска взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, а также лиц, пытающихся проникнуть в город. Отменен въезд без досмотра, сокращено количество въезжающих по частным делам и служебным командировкам. Контролируется скопление транспорта непосредственно около КПП. Аналогичная работа проводится и с позиций районов окружения.
Имеющиеся оперативные данные свидетельствуют о причастности ряда организованных преступных групп города и районов окружения к незаконному обороту оружия и взрывчатых веществ, наличия у них регулярных контактов с преступными чеченскими формированиями как в Москве, так и в регионах России. Необходимо отметить, что в Сарове, в районах окружения действуют несколько преступных группировок общей численностью около 150 человек. Они занимаются вымогательствами, торговлей наркотиками, незаконным оборотом алкоголя, кражами. Между преступными группировками постоянно идет борьба за сферу влияния, которая заканчивается стычками с применением огнестрельного оружия. Многие предприниматели предпочитают иметь свою криминальную "крышу", молчат и делятся с преступниками своими доходами. В заключение А.Бородин отметил, что как никогда важно объединение усилий всех правоохранительных структур и координация действий.
Особый акцент начальник УВД сделал на использование блок-постов в Темниковском и Дивеевском районах, построенных в 1996 году за счет средств города. С.Доманин сказал, что Темниковская милиция активно использует сооружения в отличие от Дивеевской. К сожалению, сказал С.Доманин, в Первомайском районе не удалось построить блок-пост, чтобы следить за безопасностью движения в целом и эффективно контролировать поток транспорта. Хотя это очень важное направление, ведущее к объекту.
Основой сегодняшнего уровня преступности, полковник С.Доманин считает высокую степень концентрации товарно-материальных ценностей в одном месте. Так что город является достаточно привлекательным и даже сладким куском для преступников. В ЗАТО проживает 3500 ранее судимых, сейчас с непогашенной судимостью находится 446 человек.
В целях предупреждения возможных преступлений, С.Доманин предложил проверить соблюдение паспортного режима в районах окружения, и УВД, по его словам, готово оказать коллегам помощь.
Р.Илькаев просветил собравшихся на предмет специфики института и его деятельности, который будет по-прежнему играть ключевую роль среди собратьев-институтов. Соответственно, институт и город нуждаются в очень серьезном внимании и хорошей защите. Иностранные разведки и преступные формирования, не оставят без внимания ни институт, ни город, где имеются громадные ценности. Р.Илькаев, конечно же беспокоят увеличение квартирных краж, и он считает, что нужно немедленно принимать совместную программу действий и общими усилиями переломить тревожную тенденцию.
В частности, арзамасский прокурор сказал, что в условиях, когда недостаточно финансируются правоохранительные структуры весьма сложно осуществлять все необходимые меры для предотвращения ввоза взрывчатых веществ и т.д. И тем не менее, слава Богу, подобные акты не совершались ни в городе, ни в близлежащих районах. Общение между Арзамасом и Саровом очень тесное. По словам Н.Гришина, недавно двое жителей Сарова совершили в Арзамасе 14 квартирных краж. Похищенное менялось на наркотики, которые ввозились в город. Кроме того, эти два молодых человека совершили разбойное нападение у себя дома. Оба жителя Сарова находятся под стражей.
Арзамас - город специфический, там три отдела внутренних дел: районный, городской и на транспорте. По словам Н.Гришина, с целью координации совместных действий всех правоохранительных органов в 1999 году в Арзамасе было проведено координационное совещание. По его итогам была создана следственно-оперативная группа из сотрудников ФСБ и трех отделов милиции во главе со старшим следователем прокуратуры, который прошел специальное обучение по борьбе с террористическими актами.
В 1998 году на территории города было выявлено 108 случаев, связанных с хранением и сбытом наркотических средств. В 1999 году - 112. Источником приобретения наркотиков, по словам саровских правоохранителей, является Арзамас, п.Кирилловка. Действительно, Кирилловка - цыганский поселок, является серьезным источником большинства преступлений в Арзамасском районе.
Арзамасский прокурор предложил внести в проект решения собрания ряд предложений. Следует выяснить: какие технические средства имеются в арсенале каждого отдела внутренних дел по борьбе с терроризмом и выявлению взрывчатых веществ? Нужно сверить свои возможности. Прокурор сказал, что не всегда четко и серьезно исполняются отдельные поручения, направленные в соседние районы. В ответе на запросы, по мнению Н.Гришина, необходимо указать, какие именно действия проделаны.
Из слов других докладчиков, начальников Первомайского, Темниковского, Вознесенского РОВД, было ясно, что материально-техническая база милиций явна слаба. Не хватает бензина и машин. Практически все гости так или иначе затрагивали вопрос об интеграции преступности. Что, мол, саровские портят статистику. Прения разгорались. Уже казалось, что Саров - источник преступности для округи, хотя 70% жителей города - выходцы из близлежащих районов. Если уж этот вопрос настолько принципиален, то можно вернуться к нему еще раз.
Не надо много ума, чтобы поделить нас на красных и белых, горожан и сельчан. Гораздо большего умения потребуют вопросы: как себя защитить, обезопасить и что делать для этого всем силовым структурам. Вы все - мужчины, и по определению за многое в ответе на этой земле.