Елена ВОСТОКОВА
В предыдущих номерах мы начали обсуждать тему прихода на провинциальные рынки внешних крупных инвесторов — московских и зарубежных торговых сетей. Александр КУЗНЕЦОВ, генеральный директор известной нижегородской компании “Электроника”, а также совладелец кинотеатров “Сормовский”, “Октябрь”, “Мир” и некоторых супермаркетов, именно за разумность.
— Естественно, любая здоровая конкуренция подхлестывает. С приходом на нижегородский рынок таких компаний, как “М-Видео”, “Эльдорадо”, мы мобилизовались, стали искать новые пути развития. Это нормально. Но когда предпочтение отдают только внешним ритейлорам, это тоже, я считаю, неправильно. Во-первых, в таких случаях местным властям не на кого будет опереться при решении общегородских проблем. Чтобы получить меценатскую помощь при проведении того или иного праздника от любой московской компании, надо обращаться в головной офис, оформлять массу бумаг. А, во-вторых, налоги. Все ли компании регистрируются в Нижнем Новгороде?
И потом, мне кажется, что на сегодняшний день крупные московские торговые сети ведут себя совершенно очевидно: они готовят себя к продаже иностранным компаниям. Сейчас москвичи вкладывают в свой бизнес деньги, расширяют торговую сеть, чтобы потом выгоднее продаться. Вот тогда уже зарубежные торговые сети широкими шагами пойдут завоевывать российскую провинцию. Нам надо за это время укрепить свои позиции. Но, наверное, в России не будет того, что произошло на юге Италии. Там фактически нет ни одной зарубежной компании. Итальянцы оказались патриотами, они предпочитают итальянское...
И самое главное. Очень жаль, что у нас в городе нет определенной политики развития торговли, которая должна включать в себя не только необходимость определенного количества магазинов разных форматов, но и, к примеру, их внешний вид, архитектонику, то, как новые магазины должны вписаться в городской антураж, и т. д.
Наталья МИРОНОВА
Запятую в этом вопросе нужно поставить до 1 января 2006 года. Именно этот срок предусмотрен законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”. А пока... где-то предвкушают суверенитет, где-то пытаются избежать необоснованного деления территорий.
В городе Бор идет опрос населения по поводу присоединения поселков Неклюдово, Большое Пикино, Октябрьский. Рассказать, как возникла эта инициатива и что она дает, мы попросили главу местного самоуправления Борского района Владимира ИВАНОВА. Но начали с общего анализа хода реализации закона. Не отрицая необходимости дальнейшего совершенствования местного самоуправления, Владимир Александрович выразил опасения, что знаменитая фраза “хотели как лучше, а получилось как всегда” ожидает и этот закон.
— Слишком революционные изменения он предполагает. Чтобы их достичь, нужна определенная готовность. Вряд ли с 1 января 2006 года мы будем жить по-новому: нет подготовленных кадров, до сегодняшнего дня не приняты некоторые законодательные акты и изменения в уже действующие. И есть сомнения, что новые подзаконные акты не сделают механизм реализации закона понятнее.
— Известно, что за основу взята западная модель.
— Таким образом построена система местного самоуправления, например, в Германии, где каждый населенный пункт имеет полную самостоятельность и живет за счет собственного бюджета. Недавно в телесюжете провели сравнение между муниципалитетом в Германии и аналогичным по численности населенным пунктом в России. В Германии бюджет муниципалитета составляет 9 млн евро, а в российском селе и 9 тысяч рублей не набирается, потому что налоги, которые здесь оставляют, — это налог на имущество физических лиц, налог на землю с физических лиц (их собирают раз в год) и частичка подоходного налога (а там зарплату вовремя не платят). Это к вопросу о перенесении западных моделей на российскую почву.
По нашим расчетам, стоимость содержания чиновников по району ежегодно вырастет на 23 млн рублей, плюс разовые затраты до 2006 года — порядка 20 млн руб. (нужны здания, машины, оргтехника и т. д.) Это первое. Второе — начнется организационная неразбериха. Предположим, база данных по земле находится централизованно в КУМИ. Как ее “раздать”? Это ведь не бумажку пополам разрезать. Это тоже время и деньги.
Меня очень тревожит еще один вопрос — как неквалифицированные кадры будут осуществлять местное самоуправление? Допустим, сейчас на районном уровне осуществляются действия, связанные с управлением имуществом и землей. Мы подобрали специалистов для ведения этой работы, но и они иногда не могут разобраться в отдельных моментах. Более того, подсказать, как правильно поступить в той или иной ситуации, им подчас не может даже МИО. А если эти вопросы будут решать в каждом поселении? Я не говорю об увеличении количества чиновников (сегодня в КУМИ три юриста занимаются этими вопросами). Но где взять грамотных специалистов? Мы порой с большим трудом ищем бухгалтеров в сельские школы и больницы, а имущественные отношения — это уровень на порядок выше. С одной стороны говорят: власть будет ближе к людям, будет решать подобные вопросы самостоятельно. С другой — кто будет расплачиваться за ошибочные решения? И сейчас кадастровая палата и органы юстиции заворачивают принятые поселковыми администрациями решения, а люди-то уже понесли затраты, совершили сделки, в результате получили судебные споры. Выходит, не все, что быстро, то хорошо.
— И все же то, что на местах многие вопросы будут решать самостоятельно, относят к положительным моментам закона.
— Наверное, в отношении города это и не плохо, даже выгодно. Он большую часть средств оставит у себя, обеспечит те функции, которые на него возложены. Но сельские и поселковые пункты, на мой взгляд, проиграют настолько, что их населению будет недоступно привычное здравоохранение, образование и т. п. Наверное, в перспективе это правильно, но сейчас, на мой взгляд, преждевременно. Но когда самостоятельно нужно содержать “скорую помощь”, позволят ли это возможности отдаленных сельсоветов, вроде нашего Рустая? “Скорую помощь” должны содержать и поселковые администрации. Где они возьмут средства, чем удержат медперсонал? Например, в Больших Орлах мы даже квартиру купили, чтобы привлечь специалиста, но полгода не можем найти врача.
Другой момент. Все дороги, кроме областного значения, будут передаваться местным органам власти. Пока на их содержание передают лишь налог на транспортные средства, который в общем объеме доходов дорожного фонда сейчас составляет максимум 5—7 процентов. К чему это приведет? Если сегодня между населенными пунктами дороги в приличном состоянии, то внутри поселков, на окраинах города да в любом дворе, как съедешь с трассы, где нет автобусного сообщения, они разбиты. В бюджетах не хватает на это средств. Примерно то же самое может получиться и с дорогами, которые связывают населенные пункты, потому что на них тоже не будет средств.
— Владимир Александрович, какая из предоставленных законом форм, на ваш взгляд, наиболее приемлема для Борского района?
— Городской округ сохраняет статус единого муниципального образования. Но городской округ — это город и прилегающие населенные пункты, без поселков. У нас есть поселки, и статус городского округа без реорганизации нам нельзя присвоить. Отсюда и идет инициатива: три крупных поселка, которые фактически слились с городом, включить в состав города, а три других перевести в сельские населенные пункты. Закон дает такое право. И хотя дух закона направлен на децентрализацию, всегда есть предел готовности к этому. Субъекты федерации должны иметь право определять, как это делать в каждом конкретном случае.
— И все же, как звучит — у каждого муниципалитета свой бюджет! Эйфории по этому поводу нет?
— У меня нет. Разделить организационно и раздать полномочия — это одно, а вот финансирование процесса закон не прописал. Хотя в ближайшее время Дума будет принимать изменения в Бюджетный кодекс. Но то, что оставляют местному уровню, — просто слезы, под эти средства очень сложно будет выполнять свои полномочия. Хорошо, что их закрепят на долгосрочной основе, и можно будет свои усилия направлять на то, чтобы наращивать налогооблагаемую базу по тем видам налога, которые территории выгодны. Но на одной территории есть предприятия — есть налоги, у другой — нет. Если их объединить, то они смогут существовать, если разделить... Например, весной в одной поселковой школе под тяжестью снега обрушилась часть крыши. Мы, имея возможность, перераспределили финансы, где-то ужались и быстро ее восстановили. Что делать в случае аварийной ситуации муниципальному образованию, которому перераспределять нечего? Кстати, по закону в школе за зарплату будет отвечать область, за коммунальные услуги — район, за содержание школы — сельсовет.
— В районе были пожелания отделиться?
— Нет. Но мы решили выяснить мнение населения. Я поставил задачу опросить не менее 60 тысяч человек. Инициативная группа, в которую не входят чиновники, этим занимается. Если мы увидим, что большая часть населения поддерживает идею остаться единым муниципальным образованием, то есть не дробиться, тогда мы будем выходить с этой инициативой на область. Это довольно сложно юридически, мы даже обращались за юридическим заключением московского центра поддержки муниципальных образований, консультировались со специалистами минюста. В принципе, это возможно, поскольку мы и сейчас единое муниципальное образование. В свое время мы отстояли это право в Верховном суде и, если люди поддержат, готовы отстаивать это.
— Помимо разделения территорий предстоит и разделение властей. Какие здесь перспективы?
— Думаю, будет повышаться роль представительных органов, в первую очередь местных. Это правильно, это дает возможность более открытого принятия решений. На решение главы доказательства специалистов администрации повлияют меньше, чем мнение депутатов. Главное, чтобы обсуждение не строилось по политическим и личностным мотивам. Но и это пройдет, если мы начнем осознавать: власть такая, которую выбрали. Может быть, именно поэтому я поддерживаю идею избрания по партийным спискам. Я был противником этого до тех пор, пока наше Законодательное собрание не заложило в закон норму, согласно которой, если лидер партийного списка, избравшись сам, не идет работать депутатом, то это место отдается партии, занявшей второе место. Это позволит ориентироваться на интересы большинства.
— Какая еще работа предстоит в текущем и следующем году?
— Предстоит большая работа по перераспределению собственности. Закон предусматривает, что в собственности муниципалитетов может быть только то имущество, которое связано с выполнением обязанностей, прописанных в законе. Условно говоря, если организация торговли — частное дело, то у нас не должно быть объектов, которые мы сегодня сдаем под торговлю. Это урезает доходы муниципалитета, потому что один раз продать или регулярно получать арендную плату — разные вещи. Смотрите, мы за эти годы решали проблемы размещения прокуратуры, суда, паспортного стола и т. д. Теперь мы должны передать их в федеральную собственность. Или такой пример. Мы отремонтировали здание и разместили там налоговую полицию. Налоговой полиции не стало, а здание осталось за муниципалитетом, там сейчас мировые судьи. Теперь появилась федеральная служба по наркоконтролю — им тоже надо предоставить здание. А потом, выходит, его придется отдать в федерацию.
— Наверное, такие частные нестыковки есть по всем статьям?
— Их очень много. Надо было вводить закон поэтапно, учитывая особенности каждой территории, и, на мой взгляд, больше прав давать субъектам федерации. На местах, может, кто-то и заинтересован сделать раздел “под себя”, и, в зависимости от авторитета, может или не может это сделать, но субъекты федерации могут правильнее подойти к каждому конкретному случаю.
Вообще, мы однажды получили суверенитет, и Союз разлетелся за два месяца. Как бы к концу 2006 года не появились новые суверенные государства. Ведь в национальных республиках вертикаль власти сильнее, и это исторически сложившаяся особенность.
Владимир ЦВЕТКОВ
Финансовая корпорация “УРАЛСИБ” провела в Н. Новгороде селекторную пресс-конференцию в связи с официальным переходом ФК “НИКойл” и банковской группы “УРАЛСИБ” на единый брэнд Финансовая корпорация “УРАЛСИБ”. Как было заявлено, выбор нового названия — это первый этап комплексной программы ребрэндинга в процессе построения единой брэнд-архитектуры. Управляющая компания “НИКойл”, входящая в состав ФК “УРАЛСИБ”, также переименована в УК “УРАЛСИБ”. В Н. Новгороде финансовая корпорация представлена банковской группой “УралСиб”, АКБ “АВТОБАНК-НИКОЙЛ”, а также страховой группой “УралСиб” и Страховой компанией правоохранительных органов (СКПО). Банки корпорации занимают на сегодняшний день высокие места в рейтингах как в России, так и на международном рынке.
Почему из всего веера торговых марок выбран “УРАЛСИБ”, а не, допустим, “НИКойл или Автобанк? Как заявил исполнительный директор, руководитель функционального направления общекорпоративного маркетинга и брэнд-менеджмента ФК Дмитрий Юрцвайг, марка “УРАЛСИБ” выглядит наиболее привлекательно, особенно для розничных потребителей. В мире масса примеров, когда региональные банки становились национальными, и руководство корпорации имеет намерение выйти именно на такой уровень. Что же касается “НИКойла”, то результаты брэнд-аудита, проведенного как на внутреннем, так и на внешнем рынках, говорят о том, что для розничного бизнеса — одного из ключевых направлений ФК — они не совсем подходят. К осени корпорация постарается выправить всю продуктовую линейку, чтобы выстроить единый монолитный брэнд.
Но почему же тогда пять действующих паевых фондов корпорации объединены в группу, носящую название “ЛУКОЙЛ Фонд”? Директор по работе с розничными клиентами УК “УРАЛСИБ” Александра Водовозова объяснила это исторически сложившейся традицией. “ЛУКОЙЛ Фонд” был образован в 1993 г. Пять паевых фондов группы “ЛУКОЙЛ Фонд” зарекомендовали себя за 11 лет своей деятельности как очень надежный и доходный инструмент вложения средств. Более 70 тыс. человек является пайщиками фондов. Поэтому этот брэнд остается неизменным. Филиалы банковской группы “Уралсиб” и АКБ “АВТОБАНК-НИКОЙЛ” только за одно первое полугодие 2004 г. продали нижегородцам на вторичном рынке паев четырех ПИФов на сумму 1 млн 400 тыс. долларов. А доходность трех из них в прошлом году составила 66,5—67 проц. годовых. И уже более 500 нижегородцев доверили УК “УРАЛСИБ” через “Автобанк-Никойл” управление накопительной частью своей пенсии.
Какие основные направления ФК “УРАЛСИБ” намерена развивать в Нижегородском регионе? Отвечая на этот вопрос, исполнительный директор функционального направления маркетинга и розничных продуктов Иван Артамонов заявил, что в первую очередь решено сконцентрировать усилия на запуске кредитных продуктов, которые корпорация считает локомотивными. Это ипотека, кредитные карты и массовое развитие розничного кредитования.
ФК “УРАЛСИБ” рассчитывает занять место в первой пятерке самых продвинутых финансовых институтов России. Часть ее структур уже предлагает своим клиентам объединенный ассортимент продуктов и услуг. ФК активно развивает бизнес-модель “финансовый супермаркет”. Было заявлено, что в дальнейшем в рамках этой модели через общую сбытовую сеть клиентам будут предложены услуги по управлению активами, пенсионными средствами, фондами прямых инвестиций, а также брокерское обслуживание, страхование частных и корпоративных клиентов, факторинг, лизинг, private-banking.
По словам исполнительного директора по связям с общественностью Александра Вихрова, “сама бизнес-модель “финансовая корпорация” гарантирует дополнительную надежность вкладчикам, поскольку их средства обеспечены активами всех компаний, входящих в Корпорацию.
Надежда МЕЛЬНИКОВА
Горьковская железная дорога — филиал ОАО “Российские железные дороги” пришла к нему с хорошими экономическими и технологическими показателями.
После того, как в октябре 2003 года было образовано ОАО “Российские железные дороги” и Горьковская магистраль обрела новый статус филиала ОАО “РЖД”, существенно увеличились производимые компанией налоговые платежи.
Так, только в бюджет Нижегородской области ГЖД внесла за первое полугодие 2004 года 345,44 млн рублей, а в бюджеты районов области — еще 215,52 млн рублей.
Взаимовыгодное сотрудничество с регионами оставалось в 2004 году важнейшим направлением работы ГЖД, заключены соглашения о таком сотрудничестве с 9 субъектами федерации. В течение 2003 года ГЖД привлекла дополнительно к выделенным МПС и ОАО “РЖД” средствам 680 млн рублей из средств регионов, а в настоящее время экономисты-аналитики Приволжского федерального округа предсказывают существенное увеличение данных показателей в 2004—2005 годах. Это связывают с недавним присвоением ОАО “РЖД” международными финансовыми организациями высокого кредитного рейтинга. Рейтинговое агентство Standard & Poor`s присвоило ОАО “Российские железные дороги” рейтинг по долгосрочным заимствованиям в иностранной валюте на уровне “ВВ+”, а также рейтинг по российской шкале “АА+, прогноз стабильный”. 12 июля международное рейтинговое агентство Moody`s Investors Service присвоило ОАО “РЖД” долгосрочный рейтинг эмитента по необеспеченным обязательствам “Ваа3, прогноз стабильный”. Это максимальная оценка, которую в настоящий момент может получить российская компания.
В июле на ГЖД завершена разработка инвестиционной программы дороги на 2005—2007 годы. На инвестиции в материально-техническую базу ГЖД руководством ОАО “РЖД” будет выделено 12 млрд рублей. Основные направления инвестиций: обновление подвижного состава, инфраструктуры, новое строительство, приобретение современной техники. В частности, инвестиционная программа дороги предусматривает строительство в 2005 году нового пригородного вокзала в Нижнем Новгороде (со стороны Московского шоссе), в строительство предполагается вложить около 50 миллионов рублей.