"Газета Дона" (Ростов-на-Дону)
13(381) от 29-03-2006
Общество
Классный чин дорогого стоит
По данным Госкомстата, в 2005 году донские чиновники завысили свою зарплату ровно в два раза. Недавно в прокуратуре Пролетарского района было возбуждено уголовное дело в отношении чиновника городской администрации. Одной из обязанностей госслужащего был надзор за законным размещением наружной рекламы. Нарушители должны платить приличный штраф. Судя по материалам уголовного дела, у одной ростовской фирмы, «забывшей» зарегистрировать свой рекламный щит, чиновник потребовал вместо штрафа взятку. Восемь тысяч рублей. Как только информация о предприимчивом бюрократе просочилась в народ, в прокуратуру стали звонить и другие пострадавшие фирмачи, мол, с нас тоже брал. Правда, сейчас это доказать уже невозможно. По скромным подсчетам, в месяц у чиновника с «рекламного» бизнеса капало тысяч 20. Что же толкнуло гражданина из приличной организации на рисковый путь мелкого гангстера? Платят там, что ли, копейки? Мы решили выяснить, как живется им, людям из аппарата.
Служить я рад
Какой у них оклад, есть ли льготы, премии, ну как в солидных конторах заведено. Первым делом я решила навести неофициальные справки. Поспрашивать самих госслужащих об их зарплатах.
– Да ты что, Александр, как узнает, по какому поводу ты с ним желаешь беседовать, подумает, что мы под него копаем, – запаниковал знакомый, которого я попросила свести с его высокопоставленным другом-чиновником.
Значит, есть, что копать. Я начала осторожно – со специалистов среднего звена. Они свой оклад не скрывают – в среднем, 4200 рублей. Конечно, не 1500 пенсии, но все равно тяжко. А если семья, дети, кредиты... Но я рано взгрустнула.
– Понимаешь, есть еще дополнительные надбавки, – продолжала специалист среднего звена. – За классный чин, за выслугу лет, премии, как положено. Поэтому получается тысяч 12.
Такие деньги платят, если ты только лишь вышел на старт. А вообще, судя по сведениям Госкомстата, среднемесячная зарплата чиновников исполнительных органов Ростовской области в 2004 году составила 16 519 рублей. В 2005 году она стала еще выше – 18 421.
– Разве по нынешней жизни это много? – удивляются работники донских «белых» домов и домиков.
Смотря с чем сравнивать… Средняя месячная зарплата в России в 2005 году составила 6828 рублей. В Ростовской области – 5989 руб.
Но зачем им равняться на бабушку-пенсионерку с пенсией в две тысячи или рабочего чугунного цеха завода «Ростсельмаш» (там в среднем оклад рабочего девять тысяч рублей). Рядовых чиновников вдохновляют оклады их старших по рангу товарищей. Оклад там уже не четыре тысячи, а значит, и надбавки увеличиваются в геометрической прогрессии. Ориентир – суммы порядка 60 тысяч рублей, а то и выше.
И заметьте, зарплату здесь платят тютелька в тютельку. Официально. Никакой черной наличности, как это заведено в коммерческих структурах.
– Официально оклад у меня две тысячи, на руки получаю в десять раз больше, – признался мне сотрудник одной процветающей ростовской фирмы. – Но на пенсию мне капают жалкие копейки.
Чиновник имеет право
Однако зарплата – это не все блага жизни, которые чиновник может получить на службе.
Рассмотрим подробнее, из каких кирпичиков складывается благополучие слуг народа.
Возьмем, к примеру, областной закон «О государственной гражданской службе в Ростовской области» от 26 июля 2005 года.
Должности госслужащих делятся на пять групп – высшие, главные, ведущие, старшие, младшие. Каждому соответствует свой классный чин, за который платят дополнительно. Чем выше ты в табеле по рангу, тем, соответственно, выше твоя зарплата, и даже отпуск длиннее. Надо заметить, что заслужить первый классный чин можно (если постараться) уже через три месяца.
В законе сказано, что денежное содержание чиновника – это оклад плюс оклад за классный чин, а также ежемесячные и дополнительные выплаты.
Последние даются за выслугу лет, особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, представляющими гостайну. Потом есть еще премии за выполнение сложных задач (интересно, отфутболить назойливых просителей, найти уважительную причину, отложить ремонт аварийного дома и т.д., принадлежит к их числу?), следом идут ежемесячные денежные поощрения. Имеется пункт – материальная помощь. В законе также сказано, что размеры денежного вознаграждения ежегодно индексируется в соответствии с инфляцией. Так, в 2006 году в Ростовской области они увеличились на 15 процентов.
… Про льготы я даже читать утомилась. Чиновник, например, имеет право на единовременную субсидию на приобретение жилплощади – субсидия дается один раз
за весь период госслужбы.
Слуги народа также мудро решили, что здоровый служака принесет больше пользы, чем болезный. Поэтому на лечение ежегодно причитается компенсация в размере двух должностных окладов, путевки с оплатой в 20 процентов. Причем скидка распространяется и на супруга (супругу) госслужащего.
А еще в аппарате почти все сплошь кандидаты наук. Как минимум.
– Без образования сейчас никуда, – качает головой моя знакомая чиновница. – Все так стремительно меняется. Надо учиться, учиться и учиться.
В отличие от простых смертных, второе высшее образование (его можно получить лишь на коммерческой основе) госслужащему оплатит государство. Пока чиновник повышает свой уровень, за ним сохраняется его жалованье. В администрации области, например, учиться очень любят. Большинство «учащихся» выбрали темой для своих исследований социологию.
Быть образованным в аппарате не только престижно, почетно, но и выгодно. За кандидатскую степень чиновник получает дополнительную выплату в размере от 900 до 2000 рублей. За доктора наук – от 1500 до 3500 рублей.
Подготовка государственных и муниципальных служащих поставлена на широкие рельсы. Чиновники регулярно обучаются, согласно плану мероприятий по повышению квалификации, который ежегодно утверждается губернатором области. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.
Согласно информации пресс-службы губернатора, в 2004 году на краткосрочные учебные мероприятия было потрачено девять миллионов 190 тысяч рублей. В 2005 году госслужащие взялись грызть орешек знаний с еще большим рвением. В прошлом году на семинары, курсы и «круглые столы» из бюджета было выделено 12 с половиной миллионов рублей. В 2006 году планируется потратить 15 миллионов 100.
…Недавно к нам в редакцию приходила бабуля, про таких говорят – вечная просительница. Наверное, тоже остроумные госслужащие придумали. У бабушки сгорела квартира, и теперь она обивает чиновничьи пороги. Пока дело идет туго, но бабуля не злится, мол, я пробивная, все равно своего добьюсь. А чисто внешне ей чиновники очень понравились.
– Какие они там все красивые, розовощекие, загорелые. Как будто только из отпуска.
В отпуск, работая в аппарате, грех не сходить. Оплачивается основной отпуск и дополнительный – за выслугу лет, за ненормированный рабочий день. Дней набегает – «не больше 45». Сюда прибавим известные уже нам права на путев-ки в санаторий со скидками.
В общем, права на отдых, образование, медицинское обслуживание наши слуги для себя отвоевали. С таким тылом можно побороться и за права для народа.
Их пугают, а им не страшно…
Но есть одно «но»…
В Минфине считают, что ростовские чиновники получают слишком много.
Дело в том, что, по действующему законодательству, в случае, если регион получает дотации из федерального бюджета – а Ростовская область получает, – он не может устанавливать заработную плату чиновникам региональных органов исполнительной власти выше, чем в территориальных органах федеральной исполнительной власти (на Дону это 9146 руб).
То есть донские чиновники не должны получать больше 9146 рублей. Но получают…
Минфин бьет тревогу. Впрочем, уже не первый год. В 2004 году превышение зарплаты донских чиновников над федеральными составляло 2,4 раза (область входила в пятерку лидеров по этому показателю).
Видно, сил у Минфина (читай, правительства) маловато, чтобы привести областные порядки в соответствии с федеральными… Или желания недостаточно.
© ИД "Провинция", 1999 - 2003