|
Прокуратура республики провела проверку по
обращениям ветерана труда И.Бармашова, связанным с оплатой за проезд
автотранспорта по мосту через Катунь у села Платово Советского района. В
июне-августе 2005 г. И.Бармашов трижды обращался в прокуратуру
республики по этому вопросу.
Первоначальная жалоба от 20.06.05 первым
заместителем прокурора республики С.Шухиным была направлена для
разрешения в прокуратуру Майминского района. По мнению заявителя,
решение Майминского райсовета № 26-01 от 02.06.05 «Об утверждении тарифа
на проезд помосту через реку Катунь в районе с.Платово» противоречит
Указу Президента РФ от 27 июня 1998 г. №728 «О дополнительных мерах по
развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской
Федерации». Заявитель утверждал, что решением об установлении платного
проезда должно приниматься Правительством РА. Оно не имело право
передавать указанный мост в собственность МО «Майминский район», он
должен был остаться в государственной собственности.
Прокуратура района с доводами заявителя
согласилась, по результатам проверки прокурором района был принесен
протест на решение Майминского райсовета, директору МУП «Майма»
объявлено предостережение. Проверкой было установлено, что перемещение
автотранспорта и пешеходов по мосту небезопасно. Мост находится в
неудовлетворительном состоянии, является неисправным и непригодным для
технического переустройства. Мост пригоден только для движения пешеходов
с максимальной нагрузкой не более 20 кг на 1 кв. м при условии
выполнения определенных ремонтно-восстановительных работ. В связи с чем
прокурором района в адрес главы муниципального образования 27.07.05
внесено представление о незамедлительном принятии мер для безопасной
эксплуатации моста и устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
01.07.05 в прокуратуру республики поступила
повторная жалоба И.Бармашова, на которую 04.08.05 первым заместителем
прокурора республики С.Шухиным заявителю был дан ответ о том, что мост
распоряжением Правительства РА №113-р от 12.04.05 был передан в
собственность МО «Майминский район». Действие Указа Президента РФ №728
от 27.06.98 на данные правоотношения не распространяются, правомочия
муниципального образования — собственника регулируются гражданским
законодательством. Пункт 1 Указа Президента РФ носит рекомендательный
характер.
08.08.05 на имя прокурора республики поступила
третья жалоба И.Бармашова, который не согласился с выводами первого
заместителя прокурора С.Шухина. Аналогичные доводы И.Бармашова были
приведены газетой «Постскриптум» в №33 от 18.08.05 в публикации под
названием «Майминские депутаты узаконили рэкет». Прокуратура РА считает,
что доводы заявителя необоснованны, и его требования не подлежат
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.11 ст.154 Федерального
закона №122-ФЗ от 22.08.04 исполнительные органы государственной власти
субъектов РФ обязаны передать, а органы местного самоуправления обязаны
принять имущество субъектов РФ на основании решений исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ в трехнедельный срок после
принятия решения, но не позднее 31 декабря 2005 г. Основанием
возникновения права собственности муниципального образования на
имущество, передаваемое ему субъектом РФ, является решение
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Право
собственности на указанное имущество возникает с момента,
устанавливаемого соответствующим решением исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ о передаче (приеме) имущества.
Решения о передаче имущества принимаются до 1 ноября 2005 г. Согласно
п.5 ст.130 Конституции РА (в ред. 01.12.04) управление и распоряжение
собственностью Республики Алтай отнесено к полномочиям Правительства РА.
Во исполнение требований ФЗ №122-ФЗ от
22.08.04 распоряжением Правительства РА №113-р от 12.04.05 мост через
р.Катунь у с.Платово безвозмездно передан в собственность МО «Майминский
район».
Распоряжение Правительства РА №113-р от
12.04.05 не противоречит Указу Президента РФ №728 от 27.06.98 «О
дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего
пользования в Российской Федерации». Согласно абзацу 1 п.1 Указа проезд
по автомобильной дороге может быть платным при наличии возможности
бесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильным
дорогам. К населенному пункту с.Платово имеются 2 автомобильные дороги,
проходящие по территории Алтайского края, проезд по которым бесплатный.
Указ Президента РФ не устанавливает, на каком расстоянии должны
находится бесплатные дороги.
Указом (абз.2 п.1) установлено: решение об
эксплуатации на платной основе автомобильных дорог или расположенных на
них дорожных объектов в отношении федеральных автомобильных дорог
принимает Правительство РФ, а в отношении автомобильных дорог,
находящихся в собственности субъекта РФ, - орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации. Когда мост находился в республиканской
собственности, подобные решения принимались Правительством РА
(постановление Правительства РА №177 от 31.05.99). Постановлением
Правительства РФ от 27.08.99 N 973 были утверждены Временные правила
организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных
дорог и дорожных объектов и Временные правила определения стоимости
проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и
использования взимаемых за проезд средств. Данные временные правила
устанавливают порядок передачи и организации эксплуатации на платной
основе только федеральных автомобильных дорог общего пользования и
расположенных на них мостов, относящихся к федеральной собственности,
переданных в оперативное управление Российскому дорожному агентству.
Пунктом 2 данного постановления правила
организации эксплуатации на платной основе автомобильных дорог и
дорожных объектов, относящихся к собственности субъектов Российской
Федерации, и правила определения стоимости проезда по таким
автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за
проезд средств устанавливаются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. Таким образом, указанный мост был передан в
муниципальную собственность законно, Правительством РА были соблюдены
сроки и процедура передачи государственного имущества.
Нарушений законодательства при передаче моста
через р.Катунь у с.Платово в хозяйственное ведение МУП «Майма» не
установлено. Решение Майминского районного Совета №26-01 от 02.06.05 об
утверждении тарифа на проезд по данному мосту принято в пределах
компетенции.
Проверкой фактов принудительного взимания
платы за проезд через мост с применением сотрудниками отряда ВОХР МВД РА
насилия и специальных средств не установлено. Согласно договора № 96 от
14.06.05 сотрудниками отряда ВОХР МВД РА осуществляют охрану здания
сторожки, кассира при сборе платежей за проезд через мост и обеспечение
общественного порядка на территории поста.
Нарушений при использовании денежных средств,
полученных от оплаты за проезд по мосту и поступивших из
республиканского бюджета на капитальный ремонт, не выявлено. По
результатам проверки прокурору района дано указание об отзыве
принесенного протеста на решение Майминского районного Совета №26-01 от
02.06.05.
На основании изложенного прокуратура
республики считает проверку по обращениям И.Бармашова оконченной.
Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Получив этот ответ, И.Бармашов выразил свое
несогласие с позицией надзорного органа и подал заявление в суд. Каким
будет решение суда, редакция «P.S.» сообщит дополнительно.
№
37, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 