С 1 октября вступило в действие новое решение Совета безопасности о порядке пребывания неграждан на территории Российской Федерации. Теперь постоянно проживающие на территории страны иностранные граждане и лица без гражданства кроме обязательной регистрации должны будут получать вид на жительство. Новое положение, а также миграционную обстановку в Ростовской области согласился прокомментировать начальник областной паспортно-визовой службы подполковник милиции Игорь Глазков.
N: — Кому именно теперь придется получать вид на жительство?
— В соответствии с решением Совета безопасности вид на жительство должны будут получать «иностранные» граждане (лица, имеющие национальный паспорт) и лица без гражданства, тот есть те, кто приехал в Россию после 6 февраля 1992 года и не получил вкладыш, подтверждающий российское гражданство в паспорте образца 1974 года.
N: — Сколько так называемых лиц без гражданства проживает на территории нашей области?
— До 60 тысяч. В Москве их, к примеру, около трехсот тысяч. До 1 января мы будем производить своеобразную проверку: если человек не признан гражданином России, то будет документироваться видом на жительство.
N: — Раньше люди без гражданства не регистрировались?
— Почему же, регистрировались, только при регистрации никто не обращал внимания на гражданство. Люди старше сорока лет и не смотрят в свой паспорт. А надо просто открыть свою прописку и посмотреть: если зарегистрировался до 6.02.92 на территории России, то автоматически являешься гражданином Российской Федерации, независимо от того, есть вкладыш или нет. В противном случае это придется доказывать.
N: — Наверняка многие впервые узнают, что являются лицами без гражданства. Как им в этом случае лучше всего оформить свои отношения с Родиной?
— В законодательстве предусмотрена процедура получения гражданства: в порядке регистрации, в результате восстановления гражданства РФ или в результате приема в гражданство. Решение по первому и второму виду принимается на местном уровне начальником ГУВД, ходатайство же подается на имя президента России. Обычное условие приема в гражданство России — постоянное проживание на территории страны в течение срока не менее пяти лет. Подавать документы нужно в паспортную службу по месту жительства, там, кстати, есть и перечень всех условий получения гражданства. Если же кто-то не хочет получать гражданство России, тогда придется оформлять вид на жительство.
N: — Какие проблемы могут возникнуть у лиц без гражданства?
— Ну, мы же понимаем их проблему и на первых порах не будем подходить к ним слишком строго, да и охватить всех сразу мы не в состоянии. Тем более штраф, который грозит им сегодня, смешной — 8 рублей 31 копейка. Хотя в будущем планируется увеличить его в двадцать раз.
N: — Тот же самый вид на жительство будут получать и жители ближнего зарубежья?
— Да, никто не запрещает иностранному гражданину иметь здесь фирму или работать. Но сейчас для этого нужно получить вид на жительство — такое зеленое удостоверение с фотографией и штампом, означающее, что человеку разрешено пребывание на территории Ростовской области.
N: — Что можно сказать о миграционной обстановке в нашем регионе?
— Мы специально отслеживали уровень миграции, и я могу сказать, что он у нас небольшой. Нас больше всего интересовала миграция, связанная с войной в Чечне. Интересовало, что за люди прибывают оттуда: участвовали они в боевых действиях или просто ждали, пока все это закончится. Но нужно сказать, что у нас по сравнению с другими южными регионами небольшое число приезжающих.
N: — Много ли людей из нашей области уезжают жить и работать на Запад?
— Мы анализировали поток выезжающих за пять лет, и точно можно сказать, что никакой тенденции к его увеличению нет. Да, люди ездят туда работать. Но в последние два месяца я столкнулся с тем, что многие уехавшие в Израиль, Германию, США, поработав, возвращаются на родину, потому что хотят жить здесь. Многие из них не получали иностранного гражданства, поэтому у них нет никаких проблем с возвратом домой.
N: — Как обстоят дела с иммиграцией в наш регион из дальнего зарубежья?
— Есть небольшая проблема с китайцами, но они сами ее решать никак не хотят. Все прекрасно знают, сколько их на рынках. Большинство из них, и это не секрет, находятся здесь с просроченными документами. Для того чтобы китайский бизнесмен оформил свои документы (а это нужно делать на родине), ему нужно около 1500 долларов. Естественно, они не хотят тратить такие деньги, утверждают, что у них их просто нет. Выдворение незаконно находящихся здесь обойдется приблизительно в такую же сумму. При том что их у нас две-три тысячи, сумма получается нереальная. В 1997-м у нас была еще так называемая «афганская» проблема. К нам во время афганской кампании вывезли очень много детей. Эти дети здесь выросли без родителей. Чьи они? Они говорят: «Я здесь жил всю свою сознательную жизнь и ни в какой Афганистан не поеду — там же война идет». Но этих людей у нас меньше — около 700 человек. Они, как и китайцы, в основном занимаются торговлей. Но должен сказать, что от них есть и несомненная польза для города. Во-первых, рынок дешевый, а во-вторых, по моим подсчетам, они платят в городской бюджет очень солидный налог.
|