19 апреля в квалификационную коллегию судей Ростовской области поступило представление, подписанное прокурором Ростовской области Анатолием Харьковским. В нем содержится просьба лишить судейской неприкосновенности председателя суда Железнодорожного района Юрия Терезникова. Причина — проведение в отношении него проверки и ее предварительные результаты.
Сейчас многие говорят о создании в Ростове прецедента федерального масштаба — прокурорской проверки органа судебной власти.
Полтора месяца назад сообщение о проверке наделало много шума. Тогда в прокуратуре отказывались давать какие-либо комментарии и подтверждали только сам факт. В областном суде изначально вообще отрицали, что им что-либо известно о проверке. Но на минувшей неделе председатель квалификационной коллегии областного суда Елена Золотарева подтвердила: из прокуратуры действительно поступило представление с просьбой рассмотреть вопрос о прекращении полномочий председателя Железнодорожного районного суда. Но дата рассмотрения так и не была назначена: в квалификационной коллегии посчитали факты, упомянутые в представлении, недостаточными и запросили у прокуратуры более подробный материал.
Как удалось узнать N, конфликт начался довольно давно — почти четыре года назад. Тогда четверо действующих судей Железнодорожного суда обратились с жалобой в Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Суть жалобы сводилась к неэтичному поведению председателя суда и его прямому вмешательству в деятельность судей. О первом уже было написано и рассказано довольно много (с упоминанием имени и без оного).
Недавно уже Генеральная прокуратура, в которую вновь обратились с заявлениями несколько судей, поручила во всем разобраться прокуратуре Советского района (по месту жительства одного из заявителей). Как удалось узнать N, в прокуратуре была сформирована комиссия, проверявшая факты, изложенные в жалобах. Были опрошены как действующие судьи, так и бывшие, по некоторой информации, согласился дать пояснения и сам председатель. В прокуратуре наотрез отказались комментировать результаты проверки, сославшись, как водится, на конфиденциальность информации. Но поскольку существуют сами заявители, удалось получить некоторую информацию из первых рук.
В жалобе говорится о «хамстве и неэтичном поведении» председателя суда. Более веские обвинения — это «систематические злоупотребления должностным положением и вмешательство в деятельность судей». В жалобе приведено около 10 эпизодов. Почти все они касаются издававшихся Юрием Терезниковым приказов, которые, по мнению подавших жалобу, нарушают федеральный закон «О статусе судей». В документе говорится, что в сейфах судей по приказу председателя систематически производятся обыски, секретарями составляются отчеты о том, как ведется то или иное дело. На секретарей суда также был возложен контроль за графиком работы судей.
Председатель суда, как следует из жалобы, неоднократно давал судьям указания приказного характера о решении по тому или иному делу. По их версии, это происходит как в устной, так и в письменной форме. Вот выдержка из приказа, подписанного Юрием Терезниковым от 20 мая 1999 года: «Приказываю возложить обязанности по осуществлению указанного контроля, проведению регулярных проверок дел, находящихся в производстве суда <…> на консультанта суда… Обязать судей и технических работников суда своевременно предоставлять консультанту суда дела, находящиеся в производстве, для осуществления указанных в данном приказе возложенных на них обязанностей».
Существуют также и подробные акты проверок дел, находящихся на рассмотрении, изъятия дел из сейфов судей, информационные справки о состоянии дел тех или иных судей. Обязанности председателя суда строго определены законом. Он распределяет поступившие в суд дела и организует работу. Существует десятая статья федерального закона «О статусе судей», в которой, в частности, говорится, что никто не имеет права вмешиваться в работу судьи и давать ему какие-либо указания по тому или иному делу. Закон един для всех, в том числе и для председателя суда. Что касается задокументированных обысков в сейфах, то здесь комментарии излишни, если, конечно, эти факты подтвердятся. Судьи, недовольные действиями председателя, говоря о такой практике, проводят параллель:
— Представьте, что будет, если губернатор Ростовской области начнет отдавать приказания депутатам, как им голосовать по тому или иному закону, и проверять, во сколько они приходят на рабочее место и что хранят в сейфах.
Среди заявителей сейчас только один действующий судья, остальные уволены. Это, с одной стороны, козырь председателя Юрия Терезникова — что можно взять с судей, уволенных по «порочащим обстоятельствам»? У судей другая позиция: по их словам, только за четыре года в суде сменилось несколько составов из-за политики увольнения несогласных и недовольных. Официальные структуры реагируют на это сдержанно, прокуратура вообще отказывается от комментариев.
Корреспондент N связался со второй стороной конфликта — председателем суда Юрием Терезниковым.
N: — Юрий Александрович, как вы прокомментируете этот скандал?
Ю.Т.: — Никаких комментариев давать пока не могу: мне рекомендовали до заседания квалификационной коллегии не делать никаких заявлений прессе. Да и что я могу комментировать, если пока ни я, ни квалификационная коллегия не видели никаких документов. Если вы читали пресс-релиз судебного департамента, то я считаю его достаточно объективным, можете привести его в качестве моего комментария.
N: — Ну, а с прокурорами вы общались?
Ю.Т.: — Да, я согласился ответить на их вопросы, хотя имел полное право и отказаться. В любом случае я ничего не скрываю и согласен рассказать всю предысторию этого дела, но только после знакомства с тем, в чем меня обвиняют.
Кстати, по последней информации, Юрий Терезников согласен явиться на заседание квалификационной коллегии. При этом он требует, чтобы наряду с его кандидатурой была рассмотрена еще одна — судьи того же районного суда Владимира Гончарова. Так и напрашивается параллель с вызовом на дуэль.
В этом деле самой интересной можно считать деталь, напрямую не связанную с сутью конфликта. Судьи пишут жалобу не в квалификационную коллегию (которая должна заниматься урегулированием подобных вопросов), а в Генеральную прокуратуру. До этого надзорные функции прокуратуры проявлялись в отношении исполнительной и законодательной властей. Теперь, похоже, очередь дошла и до судебной: квалификационная коллегия областного суда должна будет сказать решающее слово и согласиться или не согласиться с требованиями прокуратуры.
Пресс-релиз Управления судебного департамента при Верховном суде РФ в Ростовской области:
«Представление внесено по итогам проверки, проведенной прокуратурой Ростовской области по заявлениям гражданина Игоря Пронченко, бывшего судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону, полномочия которого прекращены в связи с совершением им действий, порочащих честь и достоинство судьи, а именно: в связи с задержанием его 24 сентября 2001 года при пересечении таможенной границы Российской Федерации с боевой гранатой, а также действующего судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Владимира Гончарова, в отношении которого 22 января 2002 года было возбуждено дисциплинарное производство в квалификационной коллегии судей Ростовской области в связи с жалобами граждан на его действия, умаляющие авторитет судебной власти. На прекращении полномочий судьи Гончарова В. А. настаивает и председатель Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Юрий Терезников».
После тщательной проверки в мае-июне 2002 года квалификационной коллегии судей Ростовской области предстоит разобраться в этой непростой ситуации и определить, кто прав, кто виноват.
Антон Кобец
P. S. Когда верстался номер, появилась информация, что Генеральная прокуратура также осуществляет проверку деятельности председателя областной квалификационной коллегии Елены Золотаревой. Основанием для проведения проверки стала жалоба, переданная в начале апреля из Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
|