Пополнить бюджет и увеличить реальные доходы населения

Губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев провел пресс-конференцию для журналистов областных и районных СМИ. На встрече состоялся подробный и серьезный разговор об экономическом развитии области за последние два года.

Область к середине 2001 года имела ослабленный бюджет и нарушенную систему управления. Консолидированный бюджет того года по доходам был сформирован в сумме 15 млрд. рублей. Совокупные долги областного и местных бюджетов к середине 2001 года составили 9,1 млрд. рублей.

Сложные отношения сложились с энергетиками и газовиками. Из-за накопленных долгов область находилась под постоянными угрозами прекращения подачи тепла, газа, света.

Нестабильное положение с выплатой зарплат, пенсий и социальных пособий на фоне неконтролируемого роста квартплаты и платы за транспортные услуги, связь и образование порождало в обществе неуверенность в будущем. Это подрывало веру в государство и провоцировало нигилистские настроения.

За последние два года положение в области изменилось в лучшую сторону в результате согласованных действий федеральных и областных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

Бюджет и социальная сфера

На сегодня реальные доходы нижегородцев увеличились на 14,7 % (в среднем по России в 2002 году – на 8,8 %). В итоге, по показателю среднедушевых доходов область переместилась с 33-го места по России на 25-е.

С ростом доходов увеличился розничный товарооборот – на 24 %. По этому показателю Нижегородская область по итогам 2002 года занимает 10-е место среди регионов России и 3-е в Приволжском федеральном
округе (ПФО).

Заметно увеличилась среднемесячная начисленная заработная плата населения: в январе-апреле 2003 года по сравнению с аналогичным периодом 2001 года – в 1,8 раза и составила 3972,9 рубля. Наибольший рост заработной платы достигнут в топливной промышленности (в 2,1 раза), машиностроении и металлообработке, в промышленности строительных материалов и пищевой (в 2 раза).

Уровень регистрируемой безработицы в области в два раза ниже среднероссийского, а среди субъектов ПФО в Нижегородской области – самая низкая продолжительность безработицы.

Таким образом, реальные сдвиги в экономике области уже сегодня отразились на уровне жизни нижегородцев. И, как результат, за два года уменьшилась доля бедных в общей численности населения: с 38,8 до 27,4 % .

В целом по итогам 2001 года Нижегородская область перешла с 40-го на 31-е место (по комплексной оценке уровня социально-экономического развития территорий России, осуществляемой Министерством экономического развития и торговли РФ), а по итогам 2002 года – уже на 26-е место. За два минувших года удалось добиться значительного роста налоговых доходов как в консолидированном, так и в областном бюджете.

Область начала погашать задолженность перед энергетиками. Более миллиарда рублей составила задолженность областного и местных бюджетов в 2001 году за тепло и электроэнергию. Все помнят, как трясло область, когда энергетики предъявили ультиматум накануне зимы: или платите, или останетесь без тепла и света! Правительство Нижегородской области, РАО «ЕЭС России» и ОАО «Нижновэнерго» заключили тогда Соглашение о взаимодействии по нормализации расчетов за тепловую и электроэнергию. В конце 2002 года договорились с руководством РАО «ЕЭС России» о продлении сроков реструктуризации сложившейся задолженности. В феврале 2003 года подписано дополнение к Генеральному соглашению, по которому срок погашения оставшейся задолженности на январь 2003 года продлен до конца 2006-го. Правительство области не только предпринимает все меры по выполнению обязательств областного бюджета, но и оказывает содействие районным бюджетам.

Область начала выплачивать внешние долги. Несмотря на то что долг по еврозайму 1997 года повис гирями на наших ногах из-за неэффективного и непродуманного размещения средств, правительство области сумело в апреле текущего года в полном объеме рассчитаться с держателями облигаций, выплатив 29,1 млн. долларов США основного долга и процентов. Найденное решение по перекредитованию этой суммы задолженности позволило облегчить долговую нагрузку на бюджет и финансировать расходы принятого на 2003 год бюджета в полном объеме.

В 2002 году произошло повышение заработной платы бюджетников, в среднем – на 60%. Это потребовало дополнительных финансовых затрат в размере около 3 млрд. рублей. В течение этих двух лет также пришлось погашать доставшиеся в наследство задолженности прошлых лет по заработной плате, детским пособиям.

Около 600 млн. рублей выделяется в 2003 году на повышение заработной платы бюджетников (в среднем – на 30%).

Особой заботы о себе заслуживают дети, старые люди, инвалиды. Удалось значительно увеличить финансовую поддержку детей-сирот. Если в 2001 году из бюджета было выделено на эти цели 3,5 млн. рублей, то в текущем – уже 14,5 млн. (в 4,1 раза больше). Сегодня не только традиционно финансируются детские дома, но и оказывается помощь детям-сиротам в приобретении своего жилья за счет средств областного бюджета.

К сожалению, в целом по стране растет количество беспризорных детей. Эта беда не обошла стороной и Нижегородскую область. В настоящее время открыты и действуют 49 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации. В 2003 году на содержание таких учреждений будет направлено 90 млн. рублей (в 2001-м– 49,8 млн.).

Значительно увеличено финансирование ветеранов и инвалидов. Ветеранам в бюджете области 2003 года предусмотрены средства в размере 1080 млн. рублей, против 629,8 млн. рублей в 2001 году (в 1,7 раза больше). В 1,8 раза увеличены расходы на социальную защиту инвалидов (635,9 млн. рублей в 2003 году против 347,7 млн. в 2001-м).

На развитие физкультуры и спорта в Нижегородской области в 2003 году запланированы 102,3 млн. рублей (в 2001-м – 60,2 млн. рублей), плюс около 35 млн. рублей – на содержание детско-юношеских спортивных школ, в том числе – олимпийского резерва.

Правительство области увеличило расходы бюджета на приобретение пассажирского транспорта: по сравнению с 2001 годом – почти в 9 раз. Приобретаются в основном новые автобусы, а не бывшие в употреблении иномарки. Все новые автобусы направляются исключительно на социальные перевозки населения.

Кстати, в Нижегородской области, в отличие от некоторых других регионов России, сохранили льготы по оплате проезда студентам, школьникам, пенсионерам, сохранена и сезонная льгота садоводам, несмотря на то что это тяжелое бремя для бюджета области.

Почти в два раза за два минувших года увеличились расходы на здравоохранение. Приобретено новое лечебно-диагностическое оборудование (90 млн. рублей бюджетных средств). Решен вопрос финансирования ремонта уникальной рентгенохирургической установки в специализированной кардиохирургической больнице (6,3 млн. рублей), что позволит вдвое увеличить количество обследуемых пациентов.

Бич сегодняшних дней – наркомания. В целях борьбы с этим страшным заболеванием запланировано оснащение областного наркологического диспансера необходимым оборудованием, инвентарем и автотранспортом. К концу 2003 года здесь откроется реабилитационное отделение для наркологических больных. В областном бюджете предусмотрены на это 3,2 млн. рублей.

Другой бич нашего времени – ВИЧ-инфекция. Как утверждают медики, в области удалось добиться снижения темпа роста ВИЧ-инфицированных. Благодаря приобретенному в последнее время дорогостоящему оборудованию и внедрению в связи с этим новых методов диагностики сократились сроки постановки диагноза.

В Нижегородской области начала заметно снижаться младенческая смертность, опять же во многом благодаря тому, что удалось укрепить лечебно-диагностическую базу акушерских отделений, роддомов. На приобретение медицинского оборудования для диагностики врожденных пороков, проведения реанимации и интенсивной терапии новорожденных уже направлены 72 млн. рублей. В бюджете 2003 года на закупку оборудования предусмотрено еще 33 млн. рублей. Закуплено дорогостоящее оборудование для областной детской клинической больницы, благодаря чему за полгода здесь проведено более 50 операций детям, которые прежде направлялись в московские клиники. Закуплен аппарат «искусственная почка», значимость которого также трудно переоценить. На территории области возобновлена работа санавиации, без которой экстренная помощь больным в течение нескольких лет была невозможной.

Заметные успехи имеются в системе образования. Школьники Нижегородской области систематически побеждают на всероссийских, окружных и международных олимпиадах. Только в 2003 году 18 нижегородцев из 56 участвующих стали победителями олимпиад. Четырнадцати нашим юным землякам вручены именные стипендии президента России. У молодежи вновь появился спрос на высшее образование. Нижегородский показатель в этом отношении выше среднероссийского (410 студентов на 10 тыс. человек – по области, 327 – по России). Губернатор сказал: «Мы заинтересованы в том, чтобы образование оставалось доступным для всех. Число бюджетных мест в нижегородских вузах в последнее время возрастает. В 2002 году на очную форму обучения только в государственные вузы было принято на 1 500 студентов больше, чем в предыдущие годы».

Правительством Нижегородской области в нынешнем году принята программа «Научная смена» (на 2003-2006 годы), в которой предусмотрена финансовая поддержка молодежи, ориентированной на работу в научно-техническом комплексе нашего региона. На областные стипендии для аспирантов, студентов, школьников за успехи в учебе запланировано в бюджете около 2,5 млн. рублей в год. Предусмотрено финансирование молодых ученых области. Будет практиковаться учреждение грантов для поддержки научной деятельности молодых ученых. Всего по программе из областного бюджета запланировано 32,7 млн. рублей.

Много сделано для того, чтобы оснастить школы современным оборудованием. С декабря 2001 года компьютерное оборудование получили 422 сельские школы Нижегородской области (всего 1035 единиц техники) на общую сумму 30,5 млн. рублей, а также 116 городских и поселковых школ (1331 единица техники) на общую сумму 37,5 млн. рублей. В четырех образовательных учреждениях области установлено компьютерное оборудование с выходом на спутниковые каналы связи. Комплект такого оборудования позволяет осуществлять высокоскоростной доступ к интернету и трансляцию современных образовательных программ.

При поддержке правительства области были открыты центры интернет-образования на базе Нижегородского института развития образования и госуниверситета им. Лобачевского. Наша область – единственная среди регионов России, имеющая два таких центра.

Большое внимание уделяется культуре. Кроме традиционного фестиваля искусств им. Сахарова большой резонанс получили концерты ведущих мировых музыкантов: Ростроповича, Башмета, Ашкенази. Стали выходить на международную арену нижегородские артисты и музыканты: симфонический оркестр Нижегородской филармонии с успехом гастролировал во Франции и Бельгии, а труппа оперного театра – в Италии и Китае. За прошедшие два года 77 учреждений культуры переведены в лучшие помещения, выделены деньги на реставрацию Макарьевского Свято-Троицкого монастыря. В 2002 году реорганизовано и открыто 12 музеев на общественных началах. Правительство обновило материальную базу сельских клубов и библиотек.

В рекордные сроки в Сарове построен один из самых современных и красивых театров России. А в Нижнем Новгороде впервые за последние 10 лет прошли полноценные гастроли «Содружества актеров Таганки», Казанского академического и других театров.

За два года нижегородскими художниками организовано более двухсот выставок.

Впервые в области проведен собственный кинофестиваль «Война и любовь». За две недели более 100 тыс. жителей районных центров и сел смотрели новые российские фильмы.

Областные и местные власти уделяют огромное внимание сохранению коллективов художественной самодеятельности в районах области.

По материалам пресс-службы губернатора