|
Президент России В.Путин обозначил, как
известно, четыре национальных проекта - в области сельского хозяйства,
жилищного строительства, образования и здравоохранения. С начала этого
года реализация президентских проектов началась и у нас в Республике
Алтай. Сегодня в беседе с нашим корреспондентом исполняющий обязанности
первого заместителя председателя Правительства РА Ю.Антарадонов
рассказывает о начатой работе и предлагает конкретные пути решения
возникающих проблем.
— Юрий Васильевич, в прошлый раз мы
закончили наш разговор на том, что Вы дали обещание рассказать о
предоставлении малоимущим гражданам субсидий по оплате жилья и
коммунальных услуг за счет бюджета. Новый год наступил, и, наверное,
пора продолжить затронутую тему.
— Действительно, в прошлом году через
республиканское Министерство промышленности, строительства и ЖКХ
проходили субсидии, направленные на поддержку малоимущих семей. По
отчету Министерства финансов РА за девять месяцев прошлого года адресные
жилищные субсидии получили 2.035 человек (11 процентов) на сумму 21
миллион рублей. По итогам всего года на эти цели выделялось 35 миллионов
рублей, из них десять на конец года оказались неиспользованными. В
бюджете 2006 года заложены средства в размере 29,4 миллиона рублей.
Мы ожидали, что все функции по предоставлению
гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг будут переданы
органам социальной защиты населения, однако этого не произошло. Какое-то
время этим занимался республиканский Минстройжилкомхоз, а в данный
момент предоставлением субсидий занимаются органы местного
самоуправления. Могу сказать, что на сегодняшний день реальная работа в
этом направлении ведется только в двух муниципальных образованиях -
Майминском и Чемальском.
— Можно ли сказать, что это - очередной
эксперимент, затеянный правительством М.Фрадкова?
— Я бы так не сказал. Эксперимент по сути дела
закончился после того, как федеральное правительство признало утратившим
силу своё Постановление от 01.07.2002 №490 «О проведении эксперимента по
применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального
хозяйства». В середине декабря 2005 года было принято новое
Постановление — «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг». Пунктом 4 этого Постановления рекомендовано органам
государственной власти субъектов Российской Федерации установить в
2-месячный срок региональные стандарты нормативной площади жилого
помещения, используемой для расчета субсидий; региональные стандарты
стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональные стандарты
максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Следуя логике этого пункта Постановления, мы
должны к середине февраля сформировать свои стандарты и заявить о том,
какие суммы субсидий нам необходимы на этот год. Субсидии будут
предоставляться гражданам в том случае, если их расходы на оплату
коммунальных услуг и квартплату с применением наших, региональных,
стандартов будут превышать величину, соответствующую максимально
допустимой доле этих расходов в совокупном доходе семьи. При этом, как
сказано в декабрьском Постановлении, для семей со среднедушевым доходом
ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля
расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным
отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Все граждане, которые считают, что новые
тарифы на коммунальные услуги им не по карману, могут обращаться в
органы местного самоуправления с заявлениями о предоставлении субсидий.
Все необходимые расчеты будут сделаны, и, я уверен, все нуждающиеся
получат государственную поддержку. Она будет адресной.
— А чем можно объяснить, на Ваш взгляд,
тот факт, что в прошлом году 10 миллионов рублей, выделенных на
субсидии, оказались неиспользованными?
— Только тем, что граждане редко обращались с
заявлениями о государственной поддержке - сказывалась, видимо,
недостаточная информированность и известная всем инертность в такого
рода вопросах. Главное в другом - деньги на эти цели у государства есть,
и они даже не используются в полной мере. Поэтому я бы просил всех, от
кого зависит решение проблем, связанных с субсидиями, отнестись к этому
как можно более серьёзно. Все наши недоработки могут в конечном счете
привести к митингам и всякого рода спекуляциям. Надо помочь каждому, кто
нуждается в государственной поддержке. Деньги для этого есть.
— Юрий Васильевич, как обстоят дела с
реализацией четырех национальных проектов, предложенных президентом
страны?
— Если говорить о мероприятиях, связанных с
реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жильё», то на
уровне нашей республики всё идёт пока на уровне совещаний и встреч с
главами муниципальных образований. Не могу сказать ничего конкретного и
по такому национальному проекту, как «Развитие АПК» у нас в республике.
Мне было поручено курировать два других проекта - в сфере
здравоохранения и образования.
В течение ноября-декабря на уровне
республиканского правительства были подготовлены соответствующие
расчеты, в Министерстве образования и науки и в Минздраве РА этим
занимались рабочие группы, а затем мы представили свои расчеты на
федеральном уровне. В декабре наши министры В.Трутнев и А.Гурьянов
защитились в Москве, и чуть позже они были участниками окружного
совещания по реализации национальных проектов.
Если говорить о нашем здравоохранении, то
здесь очень многое зависело от точных и выверенных расчетов, весьма
плодотворной была, на мой взгляд, командировка в Москву Светланы
Чутпоковой - исполнительного директора Территориального фонда ОМС, и
Эрики Церр - специалиста республиканского Минздрава. Они успешно
защитили на уровне федерального Министерства здравоохранения и
социального развития подготовленный реестр врачей и медицинских сестер,
которые с этого года будут получать дополнительно по 10 и 5 тысяч рублей
ежемесячно, но на определенных условиях.
— У нас в Горно-Алтайске было много
разговоров на эту тему. По слухам, среди врачей было много споров и
разногласий по поводу того, кто должен получать надбавки и доплаты, а
кто - нет... В чём, на Ваш взгляд, причина возникших конфликтов?
— Реализация национального проекта в области
здравоохранения направлена, как мне кажется, на постепенный отход от
старых догм. Если раньше считалось: врач работает тем лучше, чем больше
у него больных, то теперь его показатели начинают оценивать по
количеству здоровых людей. В самом деле: зачем обществу больные,
немощные люди? В наше время резко возрастает роль участковых врачей, а
вот с этим узкие специалисты, привыкшие получать деньги с койко-дней,
никак не могут смириться. По нашим расчетам, с этого года по всей
республике должны получать доплаты 116 врачей и 132 медсестры. По
преимуществу это люди, работающие на участках. Кроме этого,
предусмотрено 25 миллионов рублей на оплату труда врачей, работающих в
поликлиниках.
Государство всерьёз взялось за первичную
профилактику заболеваний — а это и есть уровень участковых врачей.
Вспомним, в советское время периодически проводился так называемый
сплошной медосмотр. С какой целью он проводился? А с той, чтобы знать,
на каком уровне находится система здравоохранения. Повышение престижа
повседневного труда участкового врача означает, что государство снова
становится у нас социально ориентированным. Участковые врачи будут
приходить к нам домой, будут проводить медосмотры у нас дома — за это им
и будут платить.
— А не получится ли так, что у
какого-нибудь участкового по бумагам пройдут полторы тысячи
обследованных, а на самом деле он охватит своим медосмотром человек
двести?
— Сомневаюсь. Сейчас не то время, когда можно
заниматься приписками. Система медицинского страхования и медицинских
полисов абсолютно исключает старую систему, по которой было выгодно
приписывать койко-дни или количество «пролеченных». Теперь учитываются
пациенты, реально поправившие своё здоровье. Если честно, новая система
нравится мне гораздо больше. Я уверен, что учет и контроль в работе
участковых врачей будет на должном уровне.
Кстати, что касается денежных отношений в
области здравоохранения. Сколько было разговоров в последние годы о
хамстве, которое процветало у нас в родильных домах... А всё почему?
Акушерки никак не были заинтересованы в результатах своего труда. Зато
теперь у наших рожениц есть право выбора. За каждые успешно проведенные
роды коллектив того или иного роддома получает 5 тысяч рублей, плюс к
этому 3 тысячи рублей - за обслуживание беременной. Кто будет рожать
там, где процветают хамство и грубость? Мы должны быть готовы к тому,
что часть наших родильных домов окажется на грани банкротства, и их
придётся закрывать. Кому они будут нужны, если наши женщины будут рожать
в соседних регионах?
— Юрий Васильевич, Вы говорили о
расчетах, с которыми наши специалисты ездили в Москву. Насколько они
реальны, и не было ли таких случаев, когда приходилось что-то
переделывать, подстраиваться под какие-то федеральные стандарты?
— Преимущество нашего региона в том, что у нас
совсем другие масштабы по сравнению, скажем, с Кузбассом или
Красноярским краем. Почему мы вписали, например, 32 миллиона рублей на
родовспоможение? По статистике, у нас ежегодно появляются на свет в
среднем 3.500 младенцев. С учетом 8 тысяч рублей, выделяемых на каждые
роды, получим приблизительно ту сумму, которую нам удалось защитить.
Кстати говоря, нынешний год начался обнадеживающе: детей у нас рождается
в январе значительно больше в сравнении предыдущими годами. Вполне
возможно, что первые признаки выправления демографической ситуации уже
каким-то образом связаны с реформами в области здравоохранения.
В рамках реализации национального проекта,
направленного на оздоровление народа, мы получим в этом году 23,6
миллиона рублей на покупку оборудования для муниципальных больниц; на
приобретение машин «скорой помощи» выделяется 5,8 миллиона рублей. В
целом же по сравнению с прошлым годом наша республика получит
дополнительно на нужды здравоохранения 160 миллионов рублей.
— Врач и учитель... До последнего
времени они были среди бюджетников самыми незащищенными в социальном
плане - как, впрочем, и работники культуры. Медицина и образование
числились на задворках нашего поступательного движения - правда, мы не
всегда знали, куда движемся. Можно ли сказать, что два национальных
проекта в той и другой сфере - это только начало большой работы на
перспективу?
— Хотелось бы верить, что будет именно так.
Если в старые времена все наши усилия были направлены на решение проблем
всеобуча, то теперь перед нами стоит задача повышения качества
образования. Предположим, мы находились бы до сего времени в составе
Алтайского края. У нас был бы в этом случае такой показатель, как 1
компьютер на 16 учеников? Да, это, конечно, далековато от мировых
стандартов, но, с другой стороны в среднем по России на 46 учеников
приходится 1 компьютер. Я думаю, что в случае, если бы мы находились в
составе края, наш показатель был бы на уровне среднероссийского, если не
ниже.
Почему я делаю такое предположение? По уровню
бюджетной обеспеченности мы сейчас более чем в два раза обходим
Алтайский край: у нас приходится около 20 тысяч рублей на каждого жителя
республики, а в крае — 9 тысяч. Исходя из того, что бывшая автономия
всегда финансировалась по остаточному принципу, на уровне крупного
сельского района, могу предположить, что наша бюджетная сфера выглядела
бы сейчас вдвое хуже по сравнению с тем, что мы имеем сейчас. В том
числе хуже было бы и в наших школах.
— В рамках реализации национального
проекта труд лучших учителей республики будет каким-то образом
поощряться?
— Вот информация, подготовленная министром
образования и науки В.Трутневым. Ежегодно путем открытого конкурса будут
определяться победители региональных конкурсов, которые получат премии
Президента РФ размером 100 тысяч рублей. Квота устанавливается от
количества обучающихся из расчета 1 грант на 1.065 обучающихся в
сельской местности и 1 грант - на 2.163 обучающихся в городе. На этот
год для поощрения лучших учителей (их будет 27) выделено 2,7 миллиона
рублей.
Предусмотрено также дополнительное
вознаграждение за классное руководство из расчета 1000 рублей в классе
наполняемостью 25 человек в городских школах, 14 - в сельских. На
сегодняшний день уже выделены 15,6 миллиона рублей. Но, поскольку при
расчетах не были учтены районные коэффициенты, нам пришлось поработать
дополнительно, и в середине января Министерство образования и науки РФ
выделило на республику еще 28 миллионов рублей.
Перемены к лучшему намечаются, но
справедливости ради надо признать, что коренным образом все эти суммы
наших проблем не решают. При этом я еще раз должен подчеркнуть, что
статус самостоятельного субъекта Федерации позволяет нам более успешно
решать все проблемы на федеральном уровне.
№ 4,
2006 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 