Проекту «Одно окно» был посвящен семинар для работников областных муниципалитетов, прошедший на прошлой неделе в Ростове. Городских и районных чиновников посвящали в тонкости его работы на примере недавно созданных в Ростове унитарных предприятий «Земля» и «Архсервис». Областные власти надеются, что ростовский опыт будет взят на вооружение и в других территориях области.
«Одно окно» начало свою работу в городе еще в сентябре прошлого года. Идея его создания, по версии городских властей, была позаимствована у немецкого города-побратима Дортмунда. На деле же подобные структуры уже некоторое время действуют во многих крупных городах страны, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Твери и в соседнем Краснодаре.
Суть проекта заключается в уменьшении бюрократических барьеров при оформлении недвижимости. «Не человек должен ходить по инстанциям, а бумага», — гласит девиз «Одного окна». Как известно, в Ростовской области наиболее сложными процедурами для предпринимателей являются согласование проектной документации на строительство, отвод земельного участка для застройки и пр. Запущенный в прошлом году проект призван был устранить эти проблемы и помочь местным бизнесменам. Основной его целью стало отделение заказчиков от исполнителей работ.
Для этого на базе департамента имущественно-земельных отношений и городского комитета по архитектуре были сформированы муниципальные унитарные предприятия «Земля» и «Архсервис», предназначенные для приема заявок и оказания услуг населению. МУПы состоят из нескольких частей: информационно-консультационных отделов, предоставляющих бесплатную справочную информацию, производственных отделов и отделов оформления документов. Услуги платные. К примеру, переоформление земельного участка обходится частному лицу в несколько тысяч рублей. Сама процедура оказания услуг выглядит следующим образом. Клиент, будь то частное или юридическое лицо, сначала обращается в информационно-консультационный отдел, где получает сведения о том, какие документы требуются ему для того, чтобы провести операцию с недвижимостью. При предоставлении всех необходимых бумаг формируется заявка и начинается процесс оформления. В идеале в течение 20 дней работа должна быть завершена.
В данном случае главным преимуществом «Одного окна» является компактное расположение в одном месте служб, занимающихся согласованием документов на землепользование. Сами МУПы берут на себя обязательства по согласованию документов со всеми заинтересованными городскими и федеральными структурами.
Однако уже в марте этого года стало ясно, что запущенный местными властями проект сильно буксует. «Город N» (№ 10 от 16.03.05) писал о проекте и проблемах, возникавших при его реализации. Дело в том, что изначально МУПы лишь предоставляли информацию о необходимом для сделок с недвижимостью и землей наборе документов, осуществляли его первичное оформление, а не брали на себя всю ответственность за прохождение бумаг по инстанциям, что, естественно, не сильно ускоряло процесс оформления, который зачастую затягивался на 10–12 месяцев.
Причин этого несколько. Во-первых, несколько месяцев назад еще не была завершена кадастровая оценка земли, не были определены границы всех земельных участков. Поэтому человеку, обратившемуся за помощью в «Одно окно», приходилось самому заказывать оценку, бегая по различным учреждениям. Во-вторых, федеральные структуры целенаправленно затягивали процесс согласования документов.
— Сейчас с первой проблемой «Одному окну» удалось успешно справиться: кадастровая оценка завершена, и вся информация о размере земельных участков и их стоимости находится в базе данных информационно-аналитических отделов. Ее могут получить все желающие. Но с федеральными чиновниками пока договориться не получается. При предоставлении новых участков под строительство возникает проблема, — пожаловался представителям муниципалитетов руководитель «Архсервиса» Вячеслав Вакарин. — С городскими службами нам удается согласовать всю документацию за пару недель, а федеральным структурам на это требуется минимум месяц. Мы уже пытались договориться с ними о сокращении срока, но пока что результатов нет.
Тем не менее можно надеяться, что проект «Одно окно» наконец начинает работать. Как рассказали корреспонденту N некоторые посетители МУП «Земля», процесс оформления документов ускорился. Если, к примеру, раньше для подготовки бумаг на продажу земельного участка требовалось до 6 месяцев, то теперь время прохождения бумаг сократилось до 2,5 месяца. А консультационные службы, по словам директора ростовского департамента имущественно-земельных отношений Александра Кочергина, сняли с департамента 40 процентов потока граждан.
Похоже, власти воспряли духом настолько, что предложили ростовский опыт создания «Одного окна» для рассмотрения другими муниципалитетами. Региональные чиновники надеются, что проект будет запущен в других городах и районах области. Кстати, попытки создания подобной системы были предприняты уже в Таганроге и Зимовниковском районе Ростовской области. Татьяна Сербина
|