23 июля в Нижегородском кремле состоялась встреча губернатора Нижегородской области Геннадия Ходырева с депутатами областного Законодательного собрания во главе с его председателем Евгением Люлиным. Встреча, по сообщению пресс-службы областной администрации, была посвящена итогам социально-экономического развития Нижегородской области за последние четыре года.
После окончания встречи губернатор Геннадий Ходырев так прокомментировал ее цели и итоги:
— Цель сегодняшней встречи состояла в том, чтобы дать правильные оценки положения дел в области. К сожалению, в последние месяцы отдельные журналисты, депутаты и политологи дают разные оценки, и часто в тенденциозном, искаженном и негативном виде. Хотя на самом деле за последние почти четыре года сделано очень много: область совершила существенный шаг в своем развитии — как в экономическом, так и в социальном плане.
По итогам 2000 года Нижегородская область по комплексной оценке уровня развития регионов России, осуществляемой Министерством экономического развития и торговли РФ, была только на 40 месте, сейчас же мы находимся на 13 месте среди всех субъектов Российской Федерации. Да, какие-то показатели, может, и не ахти, но какие-то выводят нас в первый десяток, а где-то и в призовую тройку областей РФ. В целом, повторюсь, Министерство экономического развития и торговли РФ сегодня ставит Нижегородскую область на 13-е место в России. Область занимает твердые позиции по объему промышленного производства — 12 место в РФ, по торговому обороту — 11 место, по инвестиционной привлекательности мы 9-е в РФ, по законотворчеству в части обеспечения условий инвестирования — на высоком 2-м месте во всей Российской Федерации. Если говорить о малом бизнесе, то по объему производства выпускаемых в этом секторе товаров и услуг мы занимаем 6-ю позицию в стране, а в сфере финансовой поддержки малого предпринимательства мы и вовсе выглядим одними из лучших в России. За эти годы нам удалось правильно выстроить отношения с новыми собственниками крупных промышленных предприятий, принять ряд законов, которые облегчают жизнь инвесторам на территории области. В результате промышленное производство в 2004 году характеризуется такими показателями: продукции выпущено более чем на 207 млрд рублей — это в 1,7 раза больше, чем в 2001 году. Средняя зарплата выросла с 2400 до 6300 рублей в этом секторе экономики. У нас остаются убыточные предприятия, но тем не менее суммарная прибыль, зарабатываемая промышленностью на территории области, превышает убытки более чем на 12 млрд рублей в год. Более чем на 40 проц. снизилась недоимка по налогам. Все это вместе взятое позволило нам увеличить доходную часть бюджета в два раза. Если в 2002 году консолидированный бюджет составлял всего 19 млрд рублей, то на нынешний год мы запланировали 37 млрд, то есть увеличение почти в два раза. Такое наличие средств позволяет помогать секторам, нуждающимся в помощи. В частности, если в 2001 году мы смогли из бюджета направить на финансирование агропромышленного комплекса 405 млн рублей, то на нынешний год запланировано уже 863 млн рублей. Мы снижаем процентные ставки по банковским кредитам, и в результате льготных кредитов привлекли за эти годы более 7 млрд рублей. Это и удобрения, и новая техника, и новые технологии, и т. д. В результате сектор не случайно улучшает свои показатели.
У нас по области сегодня насчитывается 475 успешно работающих сельскохозяйственных предприятий. В 2001 году таких было только 361, то есть более сотни хозяйств за это время “вышли в люди”. Растет и рентабельность реализуемой в этой отрасли продукции.
В 2,3 раза сумели увеличить и финансирование расходов на образование: если в 2001 году на эту сферу тратилось 4,1 млрд рублей, то в этом году уже 9,6 млрд. Далее. Если на медицину в 2001 году в области выделялось 2,5 млрд рублей, то на нынешний год запланировано уже 6,4 млрд рублей. Рост составил 2,6 раза. В результате всего этого у нас в школах и компьютеры куплены, и спортивный инвентарь появился. Зарплату бюджетникам выплачиваем, долги по детским пособиям ликвидировали. Если говорить о новых направлениях, то появились современные установки для диагностики, поэтому не так все плохо, как некоторые о нас иногда говорят. Сегодня среднедушевые доходы в области также возросли с 2400 до 4700 рублей.
Не наша вина, а наша беда, что структура народного хозяйства области, может быть, несколько однобокая. У нас машиностроение, металлообработка — это те сектора, где высокой прибыли не заработаешь. Это не нефть, не газ или их переработка. Очень приятно, что у нас даже такой разрушенный сектор, как химия в Дзержинске, вышел на прибыльную работу. Многие коллективы удалось поставить на ноги. Сохраняется еще головная боль по заводу “Заря”, но там 38 проц. федеральных акций, и здесь нам не всем удается распорядиться. Поэтому динамика в области правильная. Конечно, всем хочется быстрее и лучше. Я это прекрасно понимаю. Но сегодня мы рассчитались со многими доставшимися по наследству нынешнему областному правительству старыми долгами и обязательствами. Сегодня мы не испытываем никакой дрожи перед осенне-зимним сезоном. К зиме готовимся уже сегодня. И уверены, что подготовимся должным образом.
Мы расчистили площадку для того, чтобы работать в плановом режиме. У нас есть Стратегический план развития области до 2015 года, есть программа социально-экономического развития до 2010 года. Они нас выводят на параметры, которые определены президентом РФ. В большинстве районов области разработаны планы социально-экономического развития районов. Должен сказать, что и в районах произошли положительные подвижки. Если в 2001 году с Нижним Новгородом всего 4 района были донорами, то сегодня таких районов уже 14, даже такой сельский район, как Починки, перешел в категорию доноров. Сегодня заключены соглашения между правительством области и администрациями районов о социально-экономическом партнерстве. Мы со своей стороны обещаем методическую и финансовую поддержку районам и ожидаем, что ресурсы самих районов будут поставлены на службу экономике с большей активностью и отдачей.
Я сегодня сказал депутатам: что бы о нас ни писали и ни говорили — что мы конфликтуем, на самом деле рабочие результаты показывают другое. Единичны законы, которые Законодательное собрание возвращало нам на доработку, остальные принимались с хорошим качеством. По мере обсуждения возникают профессиональные, эмоциональные споры, они имеют место быть. Так и должно быть, но необходимые для нормальной жизнедеятельности законы у нас все приняты. Если говорить о свежих, нашумевших в стране законах (например, 122-й ФЗ о монетизации), то необходимые документы по линии Законодательного собрания и областного правительства в срок разработаны и введены в действие. Сегодня 122-ой ФЗ на территории области работает. Планово мы готовимся и к вступлению в силу 131-го закона, закона о местном самоуправлении. Я, как губернатор, не вижу, где бы мы в совместной работе с Законодательным собранием допустили сбой. Почему в совместной работе? Потому что примерно 85 проц. законопроектов вносится мной по инициативе правительства Нижегородской области. Поэтому я считаю, что если мы действительно не на словах, а на деле вместе — законодательная и исполнительная власть, то мы должны вместе использовать весь имеющийся потенциал для успешного развития Нижегородской области.
Интерес к нашей сегодняшней встрече с депутатами вызван тем, что она состоялась в ожидании назначения губернатора. Я сегодня еще раз озвучил, что у меня 11 июля была встреча у президента РФ Владимира Владимировича Путина, где я доложил о социально-экономическом развитии области за последние 4 года. И, по моим ощущениям, мой доклад вызвал положительную оценку президента. Нравится это кому или нет — почему затягивается внесение кандидатуры, не мне об этом судить. Навязывать свою точку зрения я не собирался. Считаю, что как любой человек имею положительные и отрицательные черты характера и в стиле управления, но в целом, я считаю, сложившийся климат в работе правительства, в рабочих отношениях с Законодательным собранием позволяет нам выстраивать хорошие перспективы работы на будущее.
Во время сегодняшней встречи с депутатами ОЗС вопросов ко мне почти не было. Был один, связанный с не очень эффективным использованием нашего областного государственного имущества. На самом деле, в прошлом году и в предыдущие так все и было. Объясняется это несовершенством нашего собственного законодательства. Мы кое-где определили слишком высокий коэффициент арендных платежей. У нас не предусматриваются бюджетом области средства на поддержание и обновление имущества, на повышение его капиталоемкости. Это снижает привлекательность нашего имущества, и в очередь за покупкой никто не выстраивается. Коррективы, которые мы в начале этого года и в конце прошлого внесли в законодательство, связаны с управлением имуществом. Сегодня уже можно говорить о положительных результатах. Мы сегодня по имуществу за первое полугодие уже выполнили задание на 100 проц., если говорить о доходах от земли — на 115 проц. Поэтому я думаю, что процесс выстраивается в нужном направлении.
Был также вопрос, связанный с оценкой деятельности на посту сенатора Е. В. Бушмина. Да, еще раз подчеркиваю, что Евгений Викторович, как мой представитель в Совете Федерации, активно работал в 2002 году — это первый год нашей совместной работы. Он активно помогал нам в организации проплаты первого транша еврозайма, активно помогал защитить наши интересы в бюджете страны. Но то, что в 2003—2004 году он вообще практически забыл, кого представляет в Совете Федерации и слова “Нижегородская область” он вообще почти перестал проговаривать — все это тоже абсолютная правда. Поэтому мне это надоело. Я, может, и поспешил, без определенной подготовки внес на голосование депутатов его отставку. Не получилось. Но он заверял клятвенно депутатов, всех присутствовавших там журналистов, что в 2005 году будет пахать неустанно на пользу Нижегородской области. Но я не вижу его работы. К сожалению, его слова так и остались словами. Что касается каких-то вопросов лично ко мне или обвинений, то их сегодня не прозвучало. Я считаю, что я своей цели добился. Понимание в оценках состояния дел в области получил.
Что касается эмоций, которые в последние месяцы нагнетались среди депутатского корпуса, я думаю, что они еще сохраняются. Но время лечит. Я знаю, что сегодня среди наших депутатов мнения по поводу кандидатуры губернатора самые разные. Пока многие объединились против Ходырева, но они никак не могут решить, за кого же им объединяться. Поэтому я думаю, что они будут голосовать за президента. Кого президент внесет, того наши депутаты и поддержат. Почему я так говорю? Это принципиально важно: как показывают практика и мой опыт, непослушание обычно выходит боком для области. В качестве примера я вернусь в 1996 год, когда Тульская область очень активно проголосовала за Зюганова и не поддержала Б. Н. Ельцина. Так потом Стародубцев несколько лет ходил и вымаливал, чтобы соответствующая финансовая помощь со стороны федерального правительства оказывалась. Москва долго помнит обиды...
По материалам программы Ирины Беловой, ОРР (106,4 FM).
С 1 августа 2005 года повышена экспортная пошлина на сырую нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, на 2,7 проц. — до $140 за тонну. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ Михаил Фрадков.
Предыдущей максимальной ставкой за всю российскую историю была $136,2 за тонну, которая действует в настоящее время. Правительство вводит пошлины на нефть после проведения двухмесячного мониторинга цен на нефть российской марки Urals на мировых рынках сырья (средиземноморском и роттердамском) с целью определения средней цены за этот период, а также исходя из установленных законом “О таможенном тарифе” предельных ставок пошлин.
* * *
Поступления в федеральный бюджет РФ доходов от приватизации федерального имущества в 2006 году ожидаются в размере не менее 31 млрд руб. Такая цифра содержится в проекте программы приватизации на 2006 год, внесенной минэкономразвития в правительство РФ.
По данным МЭРТ, на 1 июня 2005 года РФ является собственником имущества 8293 федеральных государственных унитарных предприятий и акционером 3783 акционерных обществ. В 2006 году МЭРТ предлагает продать 415 пакетов в АО и приватизировать 1048 ФГУПов. Предлагается приватизировать пакеты акций, размер которых не превышает 50 проц. уставного капитала (за исключением акций стратегических АО), пакеты акций АО газового хозяйства, энергостроительного комплекса, строительного комплекса, кинематографии и кинопроката, внешнеэкономических организаций, а также акции АО гражданской авиации, здравоохранения, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, животноводства, лесопромышленного комплекса, медицинской промышленности и некоторые другие. МЭРТ рассчитывает, что до 2008 года к приватизации будут предложены все ФГУПы, не обеспечивающие выполнение госфункций, а также акции ОАО, созданных при акционировании ФГУПов.
* * *
Российские банки получили право расторгать договоры по “нулевым” счетам.
Президент подписал соответствующие поправки, которые предоставляют банкам право расторгать договор банковского счета в одностороннем порядке при отсутствии на нем денежных средств, а также операций по этому счету в течение двух лет. При этом кредитным организациям предписывается в письменной форме оповестить клиента о своем намерении. Договор банковского счета будет считаться расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.