Пятым по счету 2 ноября 1998 года открылся Балахнинский филиал учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области. Место ему нашлось только в Правдинске. Да и там принятая 28 сентября на работу руководителем филиала Татьяна Алексеевна САМАРИНА очень долго решала вопрос с “пропиской”, прежде чем филиалу было дозволено занять книгохранилище библиотеки ПЗРА — помещение в 55 квадратных метров с одной лампой дневного света...
Начинали невиданное дело, как говорится, с нуля, с тетрадки и ручки. Если во многих районах возникали УРТИ (управления регистрации технической инвентаризации) при КУМИ, то в Балахнинском филиал учреждения юстиции создавался на голом месте. Поэтому ни техники, ни архива ему не передавали.
Работали на первых порах втроем, от 8 утра до 8 вечера, и еще полсмены дома. Кроме бытовых неурядиц, пришлось выстоять неприкрытое неприятие смежных структур. Но, как говорит Татьяна Самарина, кусок хлеба у них регистраторы не собирались отнимать — не те были цели и задачи. Как показало время, работы хватило на всех.
Теперь в Балахнинском филиале учреждения юстиции работает 11 человек. В коллективе нет случайных людей, и дело даже не в том, что практически все имеют высшее юридическое образование, прошли курсы повышения квалификации в Российском институте госрегистраторов (к слову, сама Татьяна Самарина в 2000 году повышала квалификацию в центре зарубежных стажировок в Барселоне). Главное, что до филиала многие работали в сфере недвижимости, то есть был необходимый опыт. Балахнинский филиал вообще выгодно отличается от других своей сильной половиной — здесь работает четверо молодых мужчин. Показательно, что при известном предпочтении к мужчинам и востребованности специалистов с опытом работы в учреждении юстиции никто из них не собирается уходить.
Но это сейчас в филиале все более или менее устроено (в комнатах светло, тепло, светятся мониторы компьютеров). А было время, когда катастрофически не хватало места и самим регистраторам, и гражданам. У учреждения юстиции люди выстраивались на рассвете; зимой, говорят, даже “дежурные валенки” были, а в местной газете ситуацию описали в публикации под заголовком “Очередь, в которой матерятся даже женщины”.
Потом регистраторам стали отдавать помещение за помещением, снабжать техникой. Ужесточились требования законодательства и изменилось отношение коллег и клиентов, которые и признали необходимость государственной регистрации, и оценили компетентность занимающихся этим делом специалистов. Возможно, сказалось умение Татьяны Самариной, бывшего начальника правового отдела балахнинской администрации, выстраивать деловые отношения. Поначалу регистраторы не стеснялись задавать вопросы более опытным. Сейчас уже и у них консультируются те же нотариусы, судьи, работники райкомзема...
Мы встретились с руководителем Балахнинского филиала учреждения юстиции во вторник. Накануне у Татьяны Алексеевны был день рождения, но поздравления — с цветами и телефонные — еще не закончились. Впрочем, это не сбивало с рабочего ритма, который в последнее время у регистраторов довольно напряженный. Это традиционное для конца года явление. Информация об изменениях в жилищном кодексе доходит до людей в искаженном виде. Переполох вокруг приватизации в разы увеличил число желающих получить заветное “зеленое свидетельство”.
Татьяна Самарина замечает, что среди них большей частью пожилые люди, у которых квартиры приватизированы в установленном порядке и которые не собираются с ними проводить какие-то сделки. “Дошла до бабушки очередь, — говорит Татьяна Алексеевна, — и выясняется, что свидетельство-то ей совсем не обязательно. Мотив у нее один: хочу, мол, чтобы проблем после моей смерти у детей не было. Регистрация ранее возникшего до введения закона права оплачивается в полстоимости, у многих, правда, есть льготы, но ведь и эти деньги не лишние. К тому же, если возникнет все же потребность продавать квартиру, плата взимается только за переход права, а ранее возникшее право регистрируется бесплатно”.
Стало больше желающих приватизировать квартиру. Поэтому для основного заявителя — комитета по управлению муниципальным имуществом — в учреждении даже установлен особый график приема документов. Эту работу, чтобы не страдали граждане, регистраторы проводят в технический перерыв. Большой объем документов поступает на регистрацию государственной собственности от управления ЖКХ, поскольку в Балахнинском районе расположен бывший военный городок Истомино (а это не муниципальный, а государственный жилфонд). Кстати, столкнувшись с тем, что подход к регистрации государственного жилья слишком заформализирован, руководитель филиала учреждения юстиции пытается объединить усилия заинтересованных сторон и снять напряженность в этом вопросе. Активная работа ведется в районе и с нежилым фондом (проводятся аукционы, предоставляются права аренды и т. д.), и документация также проходит через учреждение юстиции.
В конце года, считают здесь, будет еще больше работы. Это уже проверено на практике. Видимо, играет роль боязнь населения, что с нового года увеличатся ставки. В этом году, в отличие от прошлого, предчувствия оправдались.
— Надо обратить внимание граждан, руководителей учреждений, организаций, предприятий, главных бухгалтеров, частных предпринимателей на то, что с 1 января 2005 года вступают в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, — говорит Татьяна Самарина. — Плата за государственную регистрацию становится госпошлиной и будет гораздо больше принятой постановлением губернатора и действующей сейчас. Плата за регистрацию для физических лиц в течение месяца в настоящее время составляет 300 рублей, будет — 500 рублей. Столько сейчас стоит сокращенный срок регистрации. Для юридических лиц месячная регистрация стоит 4,5 тысячи рублей, будет 7,5 тысячи. Если раньше и ставки, и сроки регистрации входили в компетенцию субъектов, то сейчас учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области становится федеральным органом, и уже правительство устанавливает нам и тарифы, и сроки.
В связи с этим хочется подчеркнуть еще один немаловажный момент — с нового года никаких сокращенных сроков не предусмотрено. Нужно заранее побеспокоиться, и пока есть время обратиться в учреждение юстиции.
Население уже приучено к срочной приватизации. Особенно когда сделки горят, когда продавцы-покупатели — приезжие, когда истекают сроки каких-то справок. Да мало ли чрезвычайных ситуаций. Регистрация договоров ипотеки — очень важное для многих хозяйствующих субъектов дело — обычно требует сжатых сроков. Хотя во многих субъектах, например, в Москве, сокращенной регистрации не было никогда.
Но то Москва, а в провинции привыкли идти навстречу. Наверное, часто сказывается личный опыт. Когда руководитель Балахнинского филиала учреждения юстиции прошла раз по этому кружочку и вместо ожидаемых 10 дней процесс растянулся на полтора месяца, она поняла реакцию граждан на, казалось бы, безобидные слова принимающего документы: “из этой инстанции справка не той формы”. Реакция, как вы понимаете, не безобидная, если учесть, что прежде чем попасть в учреждение юстиции, человек побывает в различных инстанциях не один раз... Работе на приеме документов не позавидуешь — целый день с людьми, многие из которых на взводе. Тем не менее к работникам филиала нет претензий. Возможно потому, что ежедневно руководитель дает установку: в отношении посетителей — только вежливость и корректность. А может потому, что коллектив слаженный, дружный. Здесь любят отдыхать вместе, весело (к 5-летию филиала даже готовили сценарий и не стеснялись перевоплощаться в мафиози и младенцев). И на нелегкую свою работу смотрят с известной долей юмора.
А если серьезно, то, несмотря на грядущие изменения в деятельности учреждения юстиции (а неизвестность всегда настораживает), в Балахнинском филиале нацелены на работу. Собственно, наименование службы уже менялось трижды, но это не мешало ей развиваться. По этому поводу Татьяна Самарина говорит: “Укреплять государственность, разрушая годами отлаженные механизмы, надеюсь, не будут”.
Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих входит в компетенцию министерства юстиции. К сожалению, представителей минюста не было на конференции “Выявление и предупреждение банкротства на предприятиях на ранних стадиях”, инициатива проведения которой принадлежала нижегородской ТПП и нижегородскому представительству НП “Саморегулируемая организация арбитражных управляющих ТПП РФ”.
Пожалуй, интерес к заявленной теме мог быть и выше. Представителям организаций арбитражных управляющих стоило бы пообщаться в режиме “круглого стола” с руководителями, бухгалтерами и юристами предприятий, но последних на конференции было не так много. Исполнительный директор ТПП Нижегородской области Дмитрий Краснов и директор СОАУ ТПП РФ Артем Трапицын подчеркнули, что предупреждение банкротства на ранних стадиях — в общих интересах. Конечно, иногда компетентность арбитражного управляющего может спасти предприятие, находящееся на стадии банкротства. Но если арбитражный управляющий выступает как антикризисный менеджер, его деятельность должна сопровождать развитая инфраструктура антикризисного управления, включающая обучение, финансирование, консалтинг. И эту инфраструктуру придется формировать саморегулируемым объединениям. В российской ТПП работает комитет, специализирующийся на антикризисном управлении. Будет ли нечто подобное в рамках нижегородской палаты, зависит от стремления к объединению представителей СРО, промышленников, органов власти.
Заместитель руководителя управления налоговой службы РФ по НО Людмила Мамыкина сообщила, что 5 млрд рублей из 20-ти млрд задолженности по налогам в области приходится на предприятия в процедуре банкротства. Таковых на сегодня 1800 (из них 800 — отсутствующие должники). Еще 20 тысяч предприятий не прошли перерегистрацию, они тоже потенциальные банкроты. И налоговики очень заинтересованы в квалифицированных арбитражных управляющих, умеющих разбираться в запутанных схемах “минимизации налогообложения”. Пока же арбитражные управляющие не всегда могут составить грамотный план внешнего управления, забывают о приоритетности уплаты текущих долгов (уже 170 млн не уплачено текущих долгов по предприятиям, находящимся в процедуре банкротства) и т. д., и т. п.
На конференции говорили не только о взаимодействии с уполномоченными органами, но и о том, как вести анализ сделок предприятия при выявлении и предупреждении банкротства, как арбитражным управляющим защитить себя и как доказать, что банкротство — еще не крах. Пришли к выводу, что последнее возможно только сообща. Пока арбитражным управляющим не хватает союзников.
На вопросы, поступившие в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, отвечают специалисты отдела юридической экспертизы и кодификации законодательства.
Просим разъяснить положения п. “а” ст. 81 ТК РФ — включаются ли в период отсутствия работника на рабочем месте перерывы на отдых и питание?
ФУП “Госкорпорация по ОВД”.
В соответствии с подпунктом “а” пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, по инициативе работодателя трудовой договор с работником может быть расторгнут в случае совершения работником прогула — отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня. В действующем законодательстве отсутствует определение “рабочего дня”. В то же время, согласно части 5 статьи 37 Конституции РФ, работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени. Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В течение рабочего дня работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (части 1, 2 статьи 91, часть 1 статьи 108, статья 106 ТК РФ). Следовательно, во время отдыха работник может отлучиться с места работы, в том числе с территории организации. Исходя из вышеизложенного, считаем, что отсутствие работника на рабочем месте во время отдыха (в том числе во время обеда) нарушает необходимую по подпункту “а” пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ непрерывность отсутствия на рабочем месте более четырех часов подряд в течение рабочего дня.
На основании какого документа будет заполняться мой диплом о высшем образовании: аттестата о среднем (полном) общем образовании, считавшимся утерянным, либо его дубликата, который также утерян?
Надежда Т., студентка НГПУ.
Согласно пункту 8 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом министерства образования РФ от 13 января 1999 года № 46, при заполнении приложения к диплому о высшем профессиональном образовании после слов “Предыдущий документ об образовании” указывается наименование документа об образовании, на основании которого вы были зачислены в высшее учебное заведение, и год его выдачи. Следовательно, в приложении к вашему диплому в графе “Предыдущий документ об образовании” будет указан дубликат аттестата о среднем (полном) общем образовании, на основании которого вы и были зачислены в НГПУ.
12 ноября Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области провело “горячую” телефонную линию, посвященную деятельности судебных приставов.
За два часа “горячей” линии в Главное управление успели обратиться 26 нижегородцев. Заместитель Главного судебного пристава Нижегородской области Евгения Епифанова, отвечавшая на вопросы, отметила, что “чаще всего обращения касались долгов по алиментам, причем вопросы поступали не от мам, а от бабушек”.
16 человек получили ответы на вопросы сразу. Семерым рекомендовано изложить свои вопросы в письменной форме и направить на рассмотрение Главному судебному приставу Нижегородской области.
Обращения трех жителей Нижнего Новгорода, пожаловавшихся на неисполнение решений суда, оформлены в виде жалоб и будут рассмотрены в ближайшее время.