Запах металла
В один прекрасный июльский день в редакцию заглянули двое: женщина и молодой человек. Людмила Ивановна и Саша (имена изменены) пришли к журналистам за помощью. Дело в том, что уголовный розыск подозревал сына Людмилы Ивановны, Сергея, в краже из ТИЗа алюминиевых контейнеров. А ей в это верить не хотелось. Со слов матери, сын недавно вернулся из мест лишения свободы, где отбывал наказание за квартирную кражу, и очень изменился, решил начать жизнь с нуля. Людмила Ивановна на деньги, вырученные от продажи квартиры своей покойной матери, купила сыночку грузовую "ГАЗель". И он с напарниками занялся грузовыми перевозками. Саша, один из приятелей Сергея, уверял, что работают они с уличниками, перевозят продукты. Но чем дальше рассказывала о своем сыне Людмила Ивановна, тем больше меня брало сомнение в его праведности. Сергей бредил блестящим будущим, которое бы обеспечила ему "ГАЗель". Перевозки продукции (какой?) обещали долларовый дождь. Всем известно, деньги никому просто так не достаются.
Как мне сказали в уголовном розыске, Сергей действительно подозревается в краже алюминиевых контейнеров из ТИЗа. Есть свидетели, которые неоднократно видели грузовую "ГАЗель" в ТИЗе и запомнили номера машины.
Для чего я привела этот пример? За последнее время в сводках УВД все чаще и чаще приводятся факты кражи лома цветных металлов и кабельной продукции.
Чтобы понять причину хищения изделий из цветных металлов, в том числе и с промышленных объектов, надо знать следующее. Со времен Берии на промышленных объектах накапливались огромные запасы цветных и редкоземельных металлов. До перехода к рыночной экономике администрации промышленных предприятий в целях сокрытия сверхнормативного запаса нарушали "Положения бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации" в части документирования хозяйственных операций. Списание бухгалтерией материальных ценностей на затраты производства осуществлялось в момент выдачи и оформления накопительной ведомости на складах, тогда как фактически сырье и материалы на производстве не использовались и могли расходоваться длительное время после списания. В результате этого материальные ценности оставались на производстве бесхозными и использовались бесконтрольно, без оформления каких-либо документов по их движению. Как правило, материальные ценности хранились не на складах, а в местах свободного доступа для посторонних лиц, и в условиях, не обеспечивающих их сохранность.
Представьте себе, уважаемые читатели, такую картину. Вы живете и ходите по земле полной сокровищ. Но ценности этих сокровищ вы не осознаете. Они никому не нужны, в том числе и вам. Но рынок вносит изменения в жизнь. И то, что раньше казалось вам ненужным, вруг приобретает контуры знакомых нам денежных купюр. Вам предлагают огромные деньги за то, что лежит у вас под ногами. Металл стал пахнуть живыми деньгами. Начались массовые хищения стратегического сырья: меди, титана, кадмия, циркония, тантала, нержавеющей стали, серебра и других металлов.
Только по данным ОЭП (отдел по экономическим преступлениям) УВД в 1992 году были зафиксированы 9 преступлений, в 1993 году - 8 преступлений, в 1994 году - 2 преступления, в 1995 году - 3 преступления в особо крупных, крупных и значительных размерах, связанных с хищениями сырья. Как видно из статистики, динамика хищений сокращалась. Это объсняется тем, что руководителями промышленных объектов предпринимались меры по сохранности стратегического сырья: наказывались руководители предприятий, проводилась инвентаризация, бесхозные материалы ставились на учет.
Что не запрещено законом, то разрешно. В 1996 году на всей территории России, в том числе и в Нижегородской области, стали открываться пункты по приему лома цветных металлов. С этого времени начинается новая волна ажиотажа вокруг цветного металла.
По данным УВД нашего города в 1996 было зарегистрировано 23 кражи цветного металла, за семь месяцев 1997 года в милицию поступило 68 заявлений о кражах кабеля, содержащего цветной металл. Только за одну неделю июля в УВД было зарегистрировано 11 случаев краж кабеля. Хищения и кражи металлической продукции приобрели ужасающие масштабы. Вырезаются километры кабельно-проводниковой продукции, разукомплектовывается промышленное оборудование. Следствием этого явилось, например, остановка работы железнодорожной кассы в городе, кранов на стройке, лифтов в доме, не подавалась вода в садоводческие общества. Словно, экономическая диверсия.
Почему так резко выросла преступность, связанная с хищением цветных металлов? Одна из причин - все та же пресловутая бесхозяйственность. Объекты, где хранится цветной металл, - не охраняются. Крадут не только с промышленных площадок, но и из садоводческих обществ, стройплощадок. Другая причина краж - открытие в городе пунктов по приему лома цветных металлов. Официально было зарегистрировано девять пунктов, семь из которых принадлежит частным предпринимателям. Разрешение на открытие пунктов выдавалось Комитетом по охране окружающей среды по г.Саров. Пункты осуществляли закупку, хранение, и транспортировку, т.е. продажу, закупленного сырья. По существующему законодательству Комприроды имеет право выдавать разрешение только на закупку и складирование вторичного сырья. Чтобы реализовать это сырье, необходима лицензия на данный вид деятельности. Как оказалось, ни один из пунктов по приему лома цветных металлов лицензии на продажу вторсырья не имеет. Но тем не менее, ссылаясь на Закон "О ЗАТО", Комприроды выдал разрешение на транспортировку, т.е. продажу цветного металла, что позволило беспрепятственно вывозить из города тонны лома цветных металлов. Сейчас ОЭП УВД проводит проверку правомерности подобных действий Комприроды.
Администрация области, озабоченная массовыми хищениями цветных металлов, кабельной продукции, 28 июля этого года постановила:
- приостановить действие лицензий, полученных хозяйствующими субъектами на право сбора, временного складирования и перемещения отходов (в том числе лома) и их сплавов на территории Нижегородской области, с момента принятия данного постановления до особого распоряжения;
- провести проверку деятельности юридических и физических лиц, занимающихся приемом лома и отходов металла у населения и предприятий, их перепродажей и вывозом за пределы области. Проверить обоснованность ранее выданных лицензий на данный вид деятельности;
- главам администраций районов и городов области взять под личный контроль вопросы сохранности кабельно-проводниковой продукции, деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих сбор, временное складирование, перемещение отходов (в том числе лома) металлов и их сплавов.
Хорошее постановление, но не поздновато ли оно появилось на свет?
Наталия Кочешкова
(Автор благодарит за помощь, оказанную в подготовке материала, начальника ОЭП УВД, подполковника милиции Павла Михайловича Маланьина).