Деятельность министерства направлялась на повышение эффективности управления и распоряжения госимуществом, обеспечение бюджетных доходов, структурные изменения в экономике, разграничение собственности на землю и создание условий для развития рынка земли и всей недвижимости в Нижегородской области.
В связи с административной реформой, созданием Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области и передачей ему полномочий по управлению и распоряжению федеральной собственностью, Постановлением правительства Нижегородской области от 09.06.2004 г. № 137 утверждено новое “Положение о Министерстве имущественных отношений Нижегородской области”, внесены изменения в структуру и организацию работы министерства, перераспределены полномочия и функции между его структурными подразделениями. Проведена аттестация работников министерства и присвоены квалификационные разряды государственных служащих.
I. Краткая характеристика курируемой отрасли
В сфере управленческого воздействия Министерства находится государственное имущество, относящееся к собственности Нижегородской области.
В Реестре учтено имущество, имеющееся у 617 юридических лиц, в том числе закрепленное за 68 областными государственными унитарными предприятиями, 320 государственными учреждениями и 187 иными юридическими лицами. Область имеет в собственности акции в 42 акционерных обществах. Количество объектов недвижимости, включенных в Реестр, — 5054, из них относящихся к областной казне — 1228.
По сравнению с предыдущим годом в целом на 44 увеличилось количество юридических лиц, на 64 — госучреждений, имеющих областное имущество. Но вместе с этим на 22 сократилось количество областных предприятий. Количество объектов недвижимости возросло на 153 единицы.
В 2004 году губернатором и правительством области государственное имущество стало в еще большей степени рассматриваться в качестве базового ресурса в решении текущих задач и определении дальнейших перспектив. В виде специальных разделов это нашло отражение в Стратегическом плане до 2015 года и Программе социально-экономического развития региона на период до 2010 года.
В связи с этим различные направления деятельности министерства регулярно становились предметом рассмотрения на заседаниях правительства области, совещаниях с представителями других министерств и ведомств, главами местного самоуправления, председателями комитетов по управлению муниципальным имуществом, руководителями предприятий, учреждений, организаций. По итогам таких рассмотрений своевременно вносились изменения и коррективы как в организацию самого управления имуществом, так и в подходы к взаимодействию с областными и федеральными территориальными структурами и органами местного самоуправления.
Деятельность Минимущества находилась под постоянным контролем со стороны депутатов ОЗС, областной прокуратуры и других контролирующих органов, проводивших систематические проверки. Однако наиболее действенным оставался внутренний правовой контроль, направленный на строгое соблюдение всеми структурными подразделениями и сотрудниками действующего законодательства и соответствующих инструкций.
Усилена претензионно-исковая работа: министерством к другим юридическим лицам предъявлено 180 исковых заявлений (за 2003 г. — 146), в том числе 131 иск о взыскании задолженностей по арендной плате, по которым взыскано почти 7,5 млн руб. В свою очередь к Минимуществу было предъявлено 42 иска, из которых удовлетворены 6.
За год зарегистрировано право государственной собственности Нижегородской области на 317 объектов недвижимости, а также переход права собственности на 148 объектов. Подготовлены доверенности на регистрацию права госсобственности на 231 объект недвижимости и соответствующие выписки на 451 объект.
По сравнению с предыдущим годом Министерству лучше удавалось решать задачи координации государственных и муниципальных структур, проведения на территории области единой политики в сфере земельно-имущественных отношений. Этому способствовали и встречи руководящих работников министерства с общественностью в Уренском, Пильнинском, Ковернинском, Кр.-Октябрьском, Воротынском, Тоншаевском и целом ряде других районов.
С практической стороны результативными стали заседания Коллегии министерства в расширенном составе, проведенные в Богородском и Городецком районах, в Комитете государственной статистики по Нижегородской области. Удалось согласовать подходы к решению ряда важных вопросов имущественно-земельной сферы на постоянно действующем совещании с руководителями территориальных государственных и муниципальных структур под председательством министра имущественных отношений.
По согласованной программе проведены десятидневные курсы председателей КУМИ, впервые организованные на базе факультета переподготовки Волго-Вятской академии госслужбы. В процессе их слушатели получили не только теоретические знания, но и обменялись опытом, смогли ознакомиться с практикой работы комитетов по имуществу в Лысковском и Семеновском районах.
С учетом предыдущего года удалось обеспечить переподготовку 77 работников Министерства, но проведенная в отчетном году аттестация показала, что в этом направлении работать предстоит еще больше и качественнее. Новый федеральный закон “О гражданской государственной службе” и последовавшие за ним указы президента РФ уже в текущем году требуют от нас перейти на более системную работу с кадрами.
В равной мере это относится и к муниципальным органам. В кадровых вопросах здесь тоже нужны постоянная помощь и поддержка со стороны Министерства. Примеры того, что в Семеновском и Сокольском районах специалисты комитетов по имуществу до сих пор не получили статуса муниципальных служащих, говорят о ненастойчивости и неубедительности министерства в этой работе с главами администраций и представительными органами на местах.
Не всегда удавалось своевременно принимать ключевые решения, в частности, по программе приватизации в Законодательном собрании. Не все аспекты взаимоотношений до конца отработаны с Территориальным управлением Федерального агентства по федеральному имуществу, Территориальным управлением кадастра недвижимости. По-новому придется выстраивать наши отношения и с другими территориальными государственными органами, которые в последнее время изменили свой статус, а к руководству приходят новые люди.
Все это в конечном итоге оказывало существенное влияние на эффективность управления и распоряжение государственным имуществом Нижегородской области.
Совместными усилиями Минимущества с другими государственными и муниципальными структурами в областной бюджет от распоряжения имуществом направлено 599 875,6 тыс. руб., или на 6,5 млн руб. больше предыдущего года. От продажи земли поступления превысили бюджетное задание на 7,2 млн руб., (на 36 проц.). От аренды земли получено в бюджет 384,7 млн руб., это чуть меньше задания, но больше поступлений в прошлом году на 45 млн руб.
II. Учет и разграничение государственного имущества
Одним из важных направлений деятельности Минимущества была и остается работа по освобождению предприятий от несвойственных им функций. В 2004 году в муниципальную собственность городов и районов области по распоряжениям правительства Нижегородской области передано 899 объектов жилфонда, 14 объектов социально-культурного и бытового назначения, 52 объекта инженерной инфраструктуры, 30 нежилых помещений, 109533,07 п. м сетей канализации, водо-, газо-, электро- и теплоснабжения. Активно занимались приемом объектов в муниципальную собственность органы местного самоуправления Ардатовского, Гагинского, Лукояновского, Княгининского, Ковернинского, Лысковского, Семеновского районов, г. Арзамас и Нижний Новгород. Не вызывает сомнения, что передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения областной собственности в муниципальную в 2005 году будет завершена полностью.
В то же время в 2,5 раза снизилось количество федеральных объектов, переданных в муниципальную собственность области. В связи с реорганизацией федеральных органов в правительстве РФ практически прекращено рассмотрение таких вопросов. Между тем в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в отчетный период нашим Министерством направлено 47 пакетов документов по передаче федерального имущества в муниципальную собственность от 28 федеральных госпредприятий и учреждений.
А в целом по состоянию на 01.01.2005 г. на рассмотрении в Федеральном агентстве по имуществу находится 81 пакет документов на передачу в муниципальную собственность свыше 2,8 тыс. объектов соцкультбыта федеральной собственности. В целях решения данной проблемы в правительство Российской Федерации направлено обращение губернатора Нижегородской области с просьбой ускорить решение данного вопроса на федеральном уровне.
В 2004 году проводилась планомерная работа по реализации имущественных задач, связанных с административной реформой. Рабочей группой при Министерстве выработаны и направлены в правительство Нижегородской области предложения о порядке разграничения муниципальной собственности между муниципальными образованиями. Разработан проект закона Нижегородской области “О видах имущества государственной собственности области и порядке его передачи в муниципальную собственность”. Проведен анализ и сформированы перечни федерального имущества, необходимого для реализации публичных функций органами государственной власти области, которые направлены в правительство Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом для рассмотрения и принятия решения о его передаче в государственную собственность области.
В процессе работы с органами местного самоуправления, министерствами и ведомствами:
— обработана и проанализирована информация, полученная от министерств и комитетов правительства Нижегородской области о ГУП и ГУ, занимающих помещения муниципальной и федеральной собственности на условиях безвозмездного пользования и аренды;
— обработана и проанализирована информация, полученная от КУМИ городов и районов области об органах исполнительной власти области, ГУП и ГУ, занимающих помещения муниципальной собственности на условиях безвозмездного пользования и аренды;
— осуществлены сбор и обработка откорректированных предложений органов местного самоуправления городов и районов области о передаче объектов из муниципальной собственности в государственную собственность области, из государственной собственности области в муниципальную.
Главной задачей на предстоящий 2005 год будет завершение до 31 декабря 2005 года работы по перераспределению имущества между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями.
В 2004 году впервые прошли процедуру учета и получили свидетельства 84 юридических лица.
Обновленную информацию представили 92,4 проц. юридических лиц, ранее включенных в Реестр. Вместе с тем 59 госучреждений области, или 18 проц., не представили своевременно балансы исполнения смет за предыдущий год.
В течение года от 240 госучреждений и 48 госпредприятий получена информация о 5634 единицах движимого имущества, занесенного в Реестр.
За год оформлено и выдано 127 свидетельств о внесении объектов в Реестр и подготовлено 66 приложений к свидетельствам на объекты недвижимости. Скорректированы функциональные показатели в Реестре по 617 юридическим лицам.
Проанализированы планы приватизации 340 предприятий областной собственности и в адрес 38 акционерных обществ направлены уведомления о необходимости прохождения процедуры учета. На основе действующего законодательства из Реестра исключены 82 объекта недвижимости, акции трех ОАО, 2 учреждения и 24 госпредприятия.
Изменения в реестре за периоды с 31 октября по 10 мая 2004 года и с 10 мая по 10 октября 2004 года рассматривались на заседании правительства НО и утверждены Законодательным собранием Нижегородской области.
Постановлением правительства Нижегородской области от 21.09.2004 г. № 211 утверждено “Положение о порядке формирования и ведения перечня имущества, необходимого для обеспечения обязательств Нижегородской области”. Такой перечень сформирован из 88 объектов недвижимости и тем самым созданы возможности для получения кредитов под залог областного имущества.
Минимуществом подготовлено: 92 распоряжения о передаче в оперативное управление 9 объектов недвижимости, 288 единиц движимого имущества; 27 распорядительных актов по вопросам передачи государственного имущества в хозяйственное ведение и 52 — по передаче имущества областной собственности в безвозмездное пользование.
В течение года заключен 71 договор безвозмездного пользования имуществом областной собственности, в том числе 43 договора на объекты недвижимости. В безвозмездное пользование передано:
— 57 объектов недвижимости (в т. ч. 37 культовых объектов);
— 77 единиц вычислительной техники и оборудования;
— 31 единица автотранспорта.
Кроме того, в соответствии с указом губернатора Нижегородской области от 19 сентября 2003 года № 47 “О рассмотрении документов, оформляемых при предоставлении недвижимых памятников истории и культуры во владение, пользование, распоряжение”, подготовлено и направлено в правительство Нижегородской области 23 пакета документов, по которым приняты распорядительные акты о передаче 69 объектов недвижимости (памятников) в безвозмездное пользование.
В целом на 01.01.2005 г. действует 110 договоров безвозмездного пользования на объекты недвижимости, в соответствии с которыми органам государственной власти, местного самоуправления, государственным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры и дополнительного образования, творческим союзам и прочим организациям в безвозмездное пользование передано 141,4 тыс. кв. метров нежилого фонда.
За год осуществлено 26 проверок использования объектов недвижимости, переданных в безвозмездное пользование. Фактов нарушения условий договоров не установлено. В рамках контроля за использованием имущества оформлено 59 распорядительных документов на списание 166 единиц государственного имущества, рассмотрен 31 пакет документов по мене и передаче в залог государственного имущества.
В соответствии с распоряжением правительства Нижегородской области от 31.05.2004 г. № 1-р/СЗ “О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны Нижегородской области”, проведена соответствующая работа по определению технического состояния объектов, произведены учет и оценка использования имеющегося фонда защитных сооружений организациями в условиях мирного времени.
III. Земельные отношения
Продолжена работа по развитию нормативной правовой базы, в результате чего приняты:
— постановление правительства Нижегородской области от 16 февраля 2004 года № 30 “О внесении изменений в постановление администрации Нижегородской области от 05.08.1998 г. № 207”;
— постановление Законодательного собрания Нижегородской области от 24 июня 2004 года № 1017-III “О внесении изменений в постановление Законодательного собрания области “Об арендной плате за землю на территории Нижегородской области”;
— постановление правительства Нижегородской области от 1 декабря 2004 года № 257 “О реализации постановления Законодательного собрания Нижегородской области от 24 июня 2004 года № 1017-III “О внесении изменений в постановление Законодательного собрания области “Об арендной плате за землю на территории Нижегородской области”.
Губернатором Нижегородской области 21 мая 2004 года подписан указ № 34 “О внесении изменений и дополнений в указ губернатора Нижегородской области от 3 декабря 2003 года № 67 ”О первоочередных мерах по реализации федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, согласно которому Минимущество области наделялось полномочиями по рассмотрению границ вновь образуемых муниципальных образований. В соответствии с этим при Министерстве создана и приступила к работе Комиссия по рассмотрению предложений по проектам границ. За истекший период в Минимущество на рассмотрение были представлены документы по 28 вновь образуемым муниципальным образованиям и 7 существующим. После рассмотрения и устранения замечаний документы направлены в министерство государственно-правового обеспечения Нижегородской области для подготовки проектов законов “Об установлении границ муниципальных образований”. В ноябре-декабре были приняты соответствующие законы об образовании и установлении границ 35 муниципальных образований на территории области.
Кроме того, в 2004 году разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
— Постановление правительства Нижегородской области от 10.02.2004 г. № 17 “Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан и юридических лиц о продаже земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок, о выделении на местности в счет доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, о проведении собрания участников долевой собственности, а также условий публикации в них объявлений о продаже земель сельскохозяйственного назначения”;
— Постановление правительства Нижегородской области от 05.05.2004 г. № 102 “О наделении Министерства имущественных отношений Нижегородской области полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю”;
— Постановление правительства Нижегородской области от 30.04.2004 г. № 99 “Об определении субъекта права при оформлении прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности области и составляющие казну Нижегородской области”;
— Постановлением правительства Нижегородской области от 09.01.2004 г. № 3 утверждена максимальная стоимость земельных участков и долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих выкупу для государственных нужд Нижегородской области.
Принятие указанных актов способствовало повышению эффективности управления земельными ресурсами в Нижегородской области.
В июне 2004 г. Министерством организованы и проведены выездные зональные совещания с председателями КУМИ всех городов и районов области, где рассмотрены задачи, вытекающие из вышеназванных указов и постановлений. В ноябре проведен “круглый стол” на тему: “Управление и распоряжение земельными ресурсами на территории области: проблемы, пути их решения и задачи на 2005 год”, в котором активное участие приняли не только руководители Минимущества, но и муниципальных комитетов.
С участием представителей Министерства в феврале проведены рабочие совещания с руководителями органов местного самоуправления районов (городов) области, исполняющих функции арендодателя земель, находящихся в государственной собственности, а также семинар работников юридических подразделений городов и районов Нижегородской области, организованный министерством государственно-правового обеспечения, где детально проанализированы характерные недостатки в части аренды земли и особенностей заключения договоров аренды.
В октябре проведено совещание по порядку установления границ муниципальных образований при наличии на территории района крупных водных объектов, зоны затопления, государственного лесного фонда с участием представителей Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Нижегородской области, ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Нижегородской области, представителей КУМИ Городецкого, Лысковского, Балахнинского и Сокольского районов.
В ноябре с участием Минимущества проведено совещание с председателями земских собраний по Семеновскому избирательному округу в г. Балахне, на котором рассматривался вопрос о реализации переходных положений федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
Кроме того, совместно с федеральным государственным учреждением “Земельная кадастровая палата” по Нижегородской области проведены совещания по вопросам постановки земельных участков на государственный кадастровый учет при разграничении государственной собственности на землю с подрядными организациями и землепользователями по вопросам выполнения государственных контрактов.
Постановлением правительства Нижегородской области от 1 декабря 2004 года № 257 создана постоянно действующая комиссия по рассмотрению спорных вопросов, возникающих между арендаторами и органами местного самоуправления при применении корректирующих коэффициентов к ставкам арендной платы за землю, и проведению анализа поступления арендной платы за землю в доход областного бюджета.
В соответствии с федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, законом Нижегородской области от 17.07.2003 г. № 63-З “Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области”, Минимуществом рассмотрено 32 извещения о продаже земельных участков (долей в праве общей собственности) из земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках реализации постановления правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 года № 576 “О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю”, в соответствии с постановлением правительства Нижегородской области от 5 мая 2004 года № 102 “О наделении Министерства имущественных отношений Нижегородской области полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю” проводился учет и согласование договоров аренды на земельные участки. На 1 января 2005 года поступило на согласование 2 037 проектов договоров аренды земельных участков, из них 1 693 проекта договоров согласовано, а 358 возвращено на доработку. Учтено 277 зарегистрированных договоров аренды.
Только в соответствии с распоряжениями правительства Нижегородской области проведены проверки 8-ми предприятий по использованию земли, а по их результатам подготовлены материалы и переданы для обобщения в сводный документ. А в целом в течение года Министерством проверено использование 128 земельных участков на 73 государственных предприятиях и учреждениях.
На основании проверок составлены акты, согласно которым 26-ти учреждениям (предприятиям) предложено оформить правоустанавливающие документы на 38 земельных участков, 6-ти — оформить право аренды, 5-ти предложено в указанные сроки погасить задолженность по арендной плате и налогу за землю, а 15-ти — освободить территорию от строительных и производственных отходов.
Основной проблемой, возникающей при осуществлении полномочий по управлению землями сельскохозяйственного назначения, является переоформление договоров аренды земельных долей, заключенных до вступления в силу федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ. Главный сдерживающий фактор — отсутствие средств на землеустроительные работы, перезаключение договора аренды, определение соответствия площади земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным предприятиям по документам и используемых ими фактически, уточнение числа членов сельскохозяйственных предприятий и выявление невостребованных и бесхозяйных земельных долей. Для решения этих задач целесообразно на районном уровне организовывать работу соответствующих комиссий.
Во-вторых, нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения в период процедуры банкротства. Необходимо на уровне федерального законодательства решить вопрос о сокращении сроков внешнего управления, а также возложить на арбитражных управляющих обязанности по переоформлению прав на земельные участки при продаже объектов недвижимости, расположенных на данных участках, и отказу от прав на незастроенные земельные участки, которые не используются предприятием, находящимся в процедуре банкротства, по их целевому назначению.
Кроме того, одной из основных проблем в области аренды земельных участков остается длительность процедур разграничения земель, находящихся в государственной собственности, а также регистрации права собственности Нижегородской области на разграниченные земельные участки.
В целях исполнения п. 3 ст. 85 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” до 1 января 2007 года границы муниципальных образований должны быть установлены в соответствии с земельным и градостроительным законодательством. Большинство муниципальных образований не имеет установленных границ. Осуществление данной процедуры требует финансовых затрат, которые федеральным законодательством не предусмотрены. В связи с этим Минимуществом были подготовлены и направлены письма главам местного самоуправления с рекомендациями предусмотреть в бюджетах 2005—2006 годов денежные средства на установление границ муниципальных образований.
К основным проблемам разграничения государственной собственности на землю следует отнести, во-первых, обязательное условие о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, подлежащих отнесению к собственности Нижегородской области. Это сложный, длительный и дорогостоящий процесс, у большинства организаций областной формы собственности земельные участки так и не поставлены на кадастровый учет. Во-вторых, по земельным участкам, подлежащим отнесению к собственности Нижегородской области, не выходят акты правительства Российской Федерации, на основании которых должна проводиться государственная регистрация права собственности Нижегородской области.
Минимуществом в течение года осуществлялись мероприятия по реализации подпрограммы “Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Нижегородской области (2002—2007 годы)”, утвержденной постановлением Законодательного собрания от 30.07.2002 г. № 149-III. Оценка финансовой обеспеченности подпрограммы к запланированному объему в 2004 году составила 84 проц.
IV. Аренда нежилых помещений и имущественных комплексов
Основным направлением работы с нежилым фондом было и остается увеличение сбора средств от аренды государственной собственности за счет вовлечения наибольшего количества объектов в арендное пользование, а также правильное оформление договоров аренды, своевременный пересмотр ставок арендной платы, контроля за использованием сданного в аренду имущества. В этих целях подготовлен проект закона Нижегородской области “О порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области” и согласован правительством Нижегородской области. Также разработан и принят закон Нижегородской области “О введении коэффициента вида деятельности арендатора при расчете арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда” от 06.07.2004 г. № 62-З.
За год Министерством заключено 144 договора аренды нежилых помещений.
Заключены и занесены в базы данных 119 дополнительных соглашений к трехсторонним договорам.
Особое внимание обращено на инвентаризацию объектов государственного нежилого фонда, которая включала в себя техническое обследование зданий, написание актов обследований, определение целевого использования зданий балансодержателями и арендаторами, выявление свободных и нерационально используемых площадей.
За отчетный период проинвентаризировано 67 объектов недвижимости нежилого фонда общей площадью 222 719,96 кв. м, а также 10 имущественных комплексов. Составлено 153 акта обследования, 58 справок по характеристикам объектов, 62 служебных записки. По выявленным нарушениям проведена соответствующая работа: выдано 47 уведомлений на заключение договоров аренды и выдано 28 уведомлений на выселение арендаторов.
На 01.01.2005 г. действуют:
— 616 договоров аренды нежилых помещений областной формы собственности (общей площадью 102 658,17 кв. м);
— 11 договоров аренды имущественных комплексов;
— 171 договор аренды (общей площадью 30154,65 кв. м), заключенный балансодержателями и согласованный в МИО НО.
V. Работа с государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами
В ходе реализации целевой среднесрочной подпрограммы (2002—2005 годы) “Управление имуществом государственных унитарных предприятий, находящихся на территории Нижегородской области” проводилась работа по повышению эффективности использования государственного имущества и оптимизации количества ГУП областной собственности через процедуры реорганизации, приватизации неэффективных и ликвидации не ведущих хозяйственную деятельность предприятий. Велась также работа по повышению эффективности управления пакетами акций акционерных обществ, находящихся в собственности Нижегородской области.
Фактические результаты проводимой Министерством работы с ГУП и АО приведены в следующей таблице:
| Дата отчета |
Коли-чество ГУП и АО |
Количество прибыль-ных ГУП
и АО |
Количество убыточных ГУП и АО |
Количество приватизи-руемых ГУП
и привати-зированных АО |
Количество ликвиди-руемых ГУП и АО |
Суммы
части чистой прибыли и дивидендов, перечисленных в областной бюджет, млн руб. |
|
ГУП |
||||||
| 01.01.2004 г. | 90 | 39 | 26 | 7 | 18 | 3,724 |
| 01.01.2005 г. | 68 | 20 | 30 | 7 | 12 | 18,52 |
|
АО |
||||||
| 01.01.2004 г. | 45 | 13 | 12 | 4 | 3 | 0,271 |
| 01.01.2005 г. | 40 | 10 | 10 | 5 | 3 | 0,3657 |
В целях повышения эффективности использования государственного имущества принято постановление правительства Нижегородской области от 11.02.2004 г. № 24 “О порядке назначения представителей Нижегородской области, оформления и реализации их полномочий в органах управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, а также в отношении которых используется специальное право Нижегородской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами (“золотая акция”)” и распоряжение правительства области от 31.12.2004 г. № 836-р “Об усилении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий Нижегородской области”.
По распоряжениям правительства области проведена реорганизация ГП “Объектив” путем присоединения к ГП “Облкиновидеообъединение” и ГП “Государственный нижегородский производственно-эксплуатационный узел технологической связи” к ГП “Автотехпроектсвязь”.
В связи с финансированием в 2004 году из областного бюджета процедуры ликвидации предприятий распоряжением МИО НО от 28.09.2004 г. № 394 утверждена конкурсная документация и проведены конкурсы среди организаций на осуществление ликвидационных процедур в ГУП Чкаловская “Аптека № 15” и ГУКТП “Амас”.
Для проведения анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Минимуществу государственных предприятий и подготовки предложений по их реформированию приказом Министра от 16.03.2004 г. № 24 создана балансовая комиссия. По утвержденному графику на ее заседаниях рассмотрены итоги деятельности каждого из предприятий.
С целью обеспечения обязательного аудита отчетности госпредприятий проведен конкурсный отбор уполномоченных аудиторских организаций, в том числе за счет средств областного бюджета. В 11 акционерных обществах, где в собственности Нижегородской области находятся акции, превышающие 25 проц. уставного капитала, также проведены конкурсы по отбору аудиторских организаций.
Общий анализ деятельности госпредприятий проводился на основе сбора ежеквартальных отчетов их руководителей, ежегодного обязательного аудита, итогов работы балансовых комиссий при отраслевых министерствах и ведомствах.
Для оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ осуществлялся сбор квартальных бухгалтерских балансов, а также два раза в год отчетов представителей государства в органах управления обществ.
В Минимущество Нижегородской области представлены 36 программ деятельности государственных предприятий на 2005 год.
Во исполнение постановления правительства Нижегородской области от 07.04.2003 г. № 91 “О мерах по повышению эффективности использования имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Нижегородской области” осуществлялся контроль за отчислением части прибыли, а также дивидендов в бюджет области.
VI. Приватизация
В целях развития законодательной (нормативной) базы по приватизации:
— подготовлен и утвержден постановлением правительства от 09.03.2004 г. № 43 прогнозный план приватизации государственного имущества Нижегородской области на 2004 год;
— разработан и утвержден постановлением Законодательного собрания от 24.06.2004 г. № 1033-III закон Нижегородской области “О приватизации государственного имущества Нижегородской области”;
— разработан и внесен правительством на рассмотрение Законодательного собрания проект прогнозного плана приватизации государственного имущества Нижегородской области на 2005 год, являющегося приложением к закону Нижегородской области “О бюджете на 2005 год”;
— подготовлен и утвержден ряд распоряжений правительства “Об использовании государственного имущества Нижегородской области” и “О продаже государственной доли Нижегородской области в общей долевой собственности”.
В соответствии с прогнозным планом приватизации госимущества и распоряжениями правительства области реализованы пакеты акций 7 акционерных обществ на сумму 11 950,7 тыс. руб., а также осуществлены прочие продажи на сумму 29 041,8 тыс. руб.
Подведены итоги выполнения условий конкурса по ранее проведенной продаже 100-проц. пакета акций ОАО “Окская судоверфь”. Победителем — ООО “В.Ф. Танкер” завершено выполнение условий конкурса в полном объеме: увеличен объем производства по основным направлениям деятельности предприятия (судостроение, машиностроение), выросла общая численность работников предприятия за счет рабочих основных профессий, созданы дополнительные рабочие места, обеспечено бесперебойное снабжение от заводской котельной теплом и горячей водой объектов жилищного фонда и соцкультбыта г. Навашино.
В целях развития рынка земли под ранее приватизированными предприятиями Минимуществом заключен 71 договор купли-продажи земельных участков на сумму 29 166,6 тыс. руб.
Во исполнение постановления правительства от 27.05.2002 г. № 104 “Об организации учета и вовлечении в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, находящихся в собственности Нижегородской области”, за 2004 год рассмотрены учетные описи на 113 объектов незавершенного строительства, а в целом в “Сводном массиве” учтено 128 таких объектов.
В соответствии с п. 1.2. распоряжения областного правительства от 10.07.2003 г. № 397-р, подготовлен и направлен в Минстрой области “Перечень объектов незавершенного строительства социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры” на 48 объектов.
За 2004 г. проведена экспертиза 135 отчетов об оценке объектов оценки, в целях осуществления инвестиционных соглашений и приватизации подготовлено 77 договоров на выполнение оценки объектов, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.
Обеспечивалась оценка объектов областной собственности, подлежащих страхованию за счет средств областного бюджета в рамках реализации Программы по развитию страхования.
Проведен открытый конкурс по размещению заказов Минимущества на выполнение оценочных работ для государственных нужд области в 2004 году за счет средств областного бюджета.
В целом управление имущественно-земельным комплексом за истекший год стало более системным и детально определенным на всех уровнях, начиная с областных законов, программ и решений правительства области, вплоть до планов действий структурных подразделений и конкретных специалистов Министерства.
Вместе с тем, Министерству пока не удалось в полной мере перейти на систему пообъектного управления, задействовать в коммерческом обороте все соответствующие этому имущественные ресурсы, включить в работу имеющиеся правовые и организационные возможности. Поэтому в обозримой перспективе еще предстоит осваивать новые, более совершенные механизмы управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами.
сообщает о
проведении 11 апреля 2005 года в
11.00 в зале заседаний ПМРО РФФИ
(г. Н. Новгород, ул. Костина, д.
2, 3 этаж) представителем ПМРО
РФФИ ООО “Стройс”
публичных торгов
в форме открытого аукциона
по
продаже арестованных в СПК
“Андреевский” (с. Андрианово,
Шахунского района)
и ООО
“Новтехстрой” (Н. Новгород)
дебиторских задолжностей:
| № | Организация-дебитор | Сумма дебиторской задолженности (руб.) | Граница низшей цены реализации (руб.) | Задаток (руб.) |
| 1. | Д/з
СПК “Новая жизнь” (д. Малиновка Шахунского района) |
49770,97 | 39 816,78 | 39820 |
| 2. | МУ ДЕЗ Московского района | 1 382454,36 | 967 718,05 | 96 772 |
Задаток вносится на р/с ООО
“Стройс” № 40702810124000012244 в
филиале ОАО “Внешторгбанк”
в г.
Нижнем Новгороде, БИК 042202837,
к/с 30101810200000000137
в ГРКЦ ГУ
Банка России по Нижегородской
области, ИНН 5260934058 до
07.04.2005 г.
Справки по тел.:
8-903-608-24-05, 8-903-847-41-40,
30-36-74, 60-18-03.
e-mail:
stroys1@yandex.ru
Для участия в аукционе представляются следующие документы:
1. Заявка на участие в аукционе.
2. Платежный документ, подтверждающий внесение задатка.
3. Заверенные надлежащим образом копии Устава, свидетельства о регистрации и постановке на налоговый учет.
4. Документы, подтверждающие полномочия представителя.
5. Опись документов.
6. Физические лица представляют паспорт или заменяющий его документ.
Победителем торгов признается участник, предложивший в ходе торгов наиболее высокую цену. Покупатель и ООО “Стройс” подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Покупатель обязан приобретенную им дебиторскую задолженность оплатить в течение трех банковских дней с момента подписания протокола, при этом сумма задатка включается в сумму платежа. Всем остальным участникам сумма задатка возвращается.
Заявки на участие в аукционе вместе с другими документами принимаются по рабочим дням с 10.00 до 12.00 со дня опубликования данного объявления до 07.04.2005 года по адресу: Н. Новгород, ул. Ульянова, 40/13. В случае, если торги по продаже вышеуказанных дебиторских задолженностей будут признаны несостоявшимися, их прямая продажа будет осуществляться ООО “Стройс”.
Доверенность ПМРО РФФИ от 15.11.2005 г.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области
проводит КОНКУРС
на право выполнения проектно-изыскательских работ (ПИР) в сфере землеустройства,
земельного кадастра и мониторинга земель на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета.
Конкурс состоится 26 апреля 2005 г. в 10.00 по адресу:
603122, г. Н. Новгород, ул. Ванеева, 205,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области.
| № лота | Местона-хождение объекта | Содержание ПИР | Срок выполнения ПИР | Объемы ПИР | Начальная стоимость с НДС (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Лот № 1 | Нижегородская область | Составление проектов
территориального землеустройства
в случае перераспределения с/х угодий, используемых с/х организациями (или) находящихся в общей долевой собственности на территории Нижегородской области |
Ноябрь 2005 г. | 28 хозяйств | 2 846,8 |
| Лот № 2 | Нижегородская область | Планово-высотная привязка и изготовление ортофотопланов (часть Лукояновского района) | Ноябрь 2005 г. | 20 планшетов 6 опознак. | 156,5 |
| Лот № 3 | Нижегородская область | Создание ОМС на территории Нижегородской области | Ноябрь 2005 г. | 362 пункта | 1920,07 |
| Лот № 4 | Нижегородская область | Изготовление ортофотопланов: М 1:10 000 (Ардатовский р-н) | Ноябрь 2005 г. | 113 планшетов | 820,00 |
| Лот № 5 | Нижегородская область | Создание штриховых планов
без цифровых баз
земельно-кадастровых данных М
1:2000 (г. Кулебаки) и ортофотопланов на земли сельских населенных пунктов Спасского района |
Ноябрь 2005 г. | 4196 га | 1400,00 |
| Лот № 6 | Нижегородская область | Составление сборных планов
М 1:10 000 и районных карт М 1:50 000 по 2 районам |
Ноябрь 2005 г. | 198200 га | 210,00 |
| Лот № 7 | Нижегородская область | Дешифрирование и инвентаризация
земель М 1: 2 000 (г. Кулебаки) |
Ноябрь 2005 г | 337 га | 700,00 |
| Лот № 8 | Нижегородская область | Обследование и дешифрирование
земель с/х назначения М 1:10 000 (Сокольский район) |
Ноябрь 2005 г | 56175 га | 1123,50 |
| Лот № 9 | Нижегородская область | Создание штриховых планов без цифровых баз земельно-кадастровых данных М 1:10 000 по 3 районам | Ноябрь 2005 г | 3 района, 413900 га | 3 700,00 |
УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
В конкурсе могут принять участие специализированные организации и граждане, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, своевременно подавшие надлежащим образом оформленные следующие документы:
— конкурсные предложения по выполнению условий конкурса и экономически обоснованной цены, за которую участник согласен выполнить ПИР установленного объема и содержания в случае, если он станет победителем конкурса (в отдельном запечатанном конверте);
— копию лицензии на право выполнения данного вида ПИР;
— копию лицензии на право осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
— доверенность на уполномоченное лицо для участия в конкурсе;
— паспорт (для физических лиц);
— копии учредительных документов, заверенные надлежащим образом;
— заверенную надлежащим образом копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
— заверенную надлежащим образом копию документа, подтверждающего факт внесения юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
— данные о технических, технологических и кадровых возможностях (наличие инструментов, оборудования, транспортных средств, применяемых технологий, программных продуктов и компьютерной техники, специалистов по профилю выполняемых работ, плановая выработка на 1 работника предприятия);
— данные об осуществленной в установленном порядке метрологической аттестации технических средств и технологий;
— перечень договоров (с указанием даты заключения и номера договора) на проведение ПИР по объявленным организатором конкурса видам работ для каждого лота;
— гарантийное письмо, гарантирующее оплату расходов, связанных с проведением конкурса в части размещения информационного сообщения о конкурсе и сообщения об итогах конкурса в средствах массовой информации, в случае объявления организации победителем конкурса.
Организацией для участия в конкурсе могут быть представлены дополнительные документы, наличие которых будет принято во внимание при выборе победителя.
К документам, представляемым в составе заявки на участие в конкурсе, прилагаются подписанные руководителем организации два экземпляра описи представляемых документов.
УСЛОВИЯ КОНКУРСА И КРИТЕРИИ ВЫБОРА ПОБЕДИТЕЛЯ
Конкурс на проведение ПИР проводится в открытой форме.
Заявка на участие в конкурсе подается с прилагаемыми к ней документами в запечатанном конверте, на котором должны быть указаны полное наименование организации, ее почтовый адрес, а также пометка “на конкурс”.
Два экземпляра сопроводительного письма (или описи), запечатанная в конверте заявка и запечатанное в отдельном конверте конкурсное предложение направляются по почте с уведомлением о вручении или сдаются в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области по адресу: 603122, г. Нижний Новгород, ул. Ванеева, 205.
Прием заявок заканчивается 25 апреля 2005 г. в 12.00. Заявки принимаются по рабочим дням с 8.00 до 17.00. Датой принятия заявки на участие в конкурсе считается дата регистрации сопроводительного письма в журнале регистрации конкурсных заявок проводимых конкурсов Управлением Роснедвижимости по Нижегородской области.
Выбор победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссией.
Критериями выбора победителя является минимальная цена, за которую участник согласен выполнить ПИР установленного объема и содержания в соответствии с техническими требованиями, действующими инструкциями, указаниями, другими нормативно-техническими документами, при хорошем качестве и в срок, установленный условиями конкурса, иные критерии, подтверждающие наличие кадровых и технических ресурсов, необходимых для своевременного и качественного выполнения работ.
Дополнительными критериями при выборе победителя являются наличие современной материально-технической базы, приборов и оборудования, программного обеспечения, прогрессивных технологий, обеспечивающих высокое качество выполняемых работ, наличие квалифицированных кадров, опыт работы в данной сфере, наличие положительных отзывов и рекомендаций заказчика по ранее выполненным аналогичным работам, наличие сложившейся системы контроля и приемки выполненных работ.
Уведомления о признании участников конкурса победителями конкурса направляются победителям конкурса не позднее 3 дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.
Сообщение об итогах конкурса публикуется организатором конкурса в том же издании, в котором было опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса в срок не позднее 10 дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.
В срок не более 10-ти дней с момента подписания итогового протокола о результатах конкурса победитель заключает с Управлением Роснедвижимости по Нижегородской области Договор на выполнение ПИР.
В случае отказа победителя конкурса подписать Договор он заключается с участником, занявшим второе место.
Победитель оплачивает расходы, связанные с проведением конкурса в части размещения информационного сообщения о конкурсе и сообщения об итогах конкурса в средствах массовой информации.
Заинтересованные претенденты могут получить конкурсную документацию в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ванеева, 205. Конкурсная документация выдается бесплатно на основании письменного запроса, направленного по адресу и в сроки, указанные в информационном сообщении.
Заинтересованные претенденты могут получить дополнительную информацию по проведению конкурса на выполнение ПИР по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ванеева, 205 и по телефонам: 17-51-55, 17-59-24.