Город: свободная наркотическая зона?

В Сарове служба Госнаркоконтроля начала свою работу осенью 2003. В ноябре этого же года было окончательно расформировано подразделение ОБНОН, которое занималось наркотиками раньше, и, как показывает многолетняя статистика, весьма преуспело в своей работе. Достаточно вспомнить начало 2000-го, когда город впервые столкнулся с наркотической проблемой в глобальном масштабе, а показатели преступности начали бить все мыслимые и немыслимые рекорды. Связь между наркозависимостью и остальными видами преступлений определилась быстро и четко: для того, чтобы купить наркотик – нужны деньги, для того, чтобы достать деньги – совершалось преступление. Тогда же, в конце 1999-го – начале 2000-го, тревогу забили медики. Наркологическое отделение оказалось переполнено наркоманами, к уже имеющимся прибавлялись новые, вместить всех оно было просто не в силах. При этом сам возраст людей, приобщившихся к наркотикам, стремительно падал: в 2000-м он уже колебался между 14-ю и 18-ю годами. В военкомате до сих пор называют призывников этого года потерянным поколением – гепатиты разных форм, наркозависимость, учеты в психдиспансере и т.д. Для того, чтобы сдержать рост ввоза-вывоза наркотиков, их распространение и употребление небольшому подразделению ОБНОН, состоящему из 11 человек, понадобилось 1,5 года. К середине
2001-го был прикрыт ряд мощных каналов поставки наркотических веществ, а в 2002-м официальные лица уже заговорили о стабилизации наркообстановки в городе. Что же происходит теперь?

На итоговом совещании в УВД, прошедшем в начале этого года, бывший начальник расформированного ОБНОНа Е. Моисеев сообщил о том, что хотя ситуация по наркотикам и находится под контролем, некоторые ее показатели настораживают. В частности, героина в 2003-м было изъято почти в два раза больше, чем в 2002-м. О чем это говорит? О том, что увеличился спрос на наркотик, а в ответ на спрос появилось и предложение. Заведующая наркологическим отделением Н. Горбунова также отмечает увеличение больных с героиновой зависимостью в 2003-м году, сравнивая эти показатели с предыдущим годом.

Казалось бы, в чем проблема? Создано отдельное ведомство – Госнаркоконтроль, чьим основным назначением является проведение и координация всей «антинаркотической» работы, следовательно – должна повыситься и ее эффективность. Но все выглядит с точностью до наоборот.

Дело в специфике самой работы. Предполагалось, что в составе службы Госнаркоконтроля помимо налоговиков окажутся бывшие сотрудники отделов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ГУВД и сотрудники ФСБ. По этому принципу формировались аналогичные службы в разных концах страны, причем именно бывшие ОБНОНовцы должны были составить их костяк. Городской же комитет по Госнаркоконтролю полностью состоит из бывших налоговиков. Это означает, что проблема наркотиков сегодня целиком лежит на людях, которые не имеют ни опыта, ни наработок в этой области. В будущем, по утверждению начальника городской службы наркоконтроля А. Сударя, в составе комитета, возможно, появятся сотрудники «силовых» ведомств. Однако он же признает, что для оформления на новое место им придется пройти долгие бюрократические процедуры.

Тем временем большая часть бывших ОБНОНовцев перешла работать в уголовный розыск. Сегодня только ДВА (!) человека специально занимаются наркотиками. Все остальные занимаются ими, параллельно раскрывая кражи, убийства и грабежи. Учитывая огромные объемы работы, этого явно недостаточно, чтобы реально противостоять наркоугрозе.

Кстати, об объемах. Одной из главнейших задач, поставленных перед комитетом Госнаркоконтроля, является контроль за легальным оборотом наркотиков. Он включает надзор за использованием медицинских наркотических препаратов (расход, правильная выписка рецептов, подготовленность помещений для хранения), а также выдачу разрешений на допуск к работе с ними. Для этого требуется поднять досье на каждого человека – а их, по утверждению А.Сударя, только в ЦМСЧ-50 около 700. При этом в «зоне юрисдикции» городского комитета находятся также четыре соседних района – Первомайский, Ардатовский, Вознесенский и Дивеевский. Каждый из них требует отдельной и довольно кропотливой работы. Но когда ею заниматься? Число сотрудников наркокомитета сегодня не превышает 10 человек, это даже меньше, чем когда-то включал в себя ОБНОН. Но, в отличие от последнего, комитету приходится начинать работу с нуля и осваивать совершенно новую для себя область. Отсюда закономерность: для того, чтобы появились первые результаты работы, необходимо время, и время достаточно продолжительное. А. Сударь сообщил, что комитет будет готов представить отчет о своей деятельности в конце первого квартала 2004-го. Пока же о результатах его работы можно только догадываться – они держатся в секрете и на широкую публику, как, например, это делается в милиции, не выносятся.

Однако на этот счет есть некоторые догадки. На упомянутом уже совещании в УВД встал вопрос о взаимодействии бывшего ОБНОН и новой антинаркотической структуры. Выяснилось, что взаимодействия нет, а показатели работы и тех и других, мягко говоря, не впечатляют. В свете вышеизложенного они и впечатлять не могут. Потому что позитивная идея скоординировать всю работу по наркотикам в одном ведомстве вместо того, чтобы повысить ее эффективность, была исполнена топорно. Получилось как в известной пословице – «поменяли шило на мыло». Имеющий огромный опыт антинаркотической деятельности ОБНОН перестал существовать, его место занял новый, образованный из бывших налоговиков комитет. В итоге ниша борьбы с наркотиками осталась пустой до тех пор, пока сотрудники наркоконтроля не наберут опыт, необходимую оперативную базу (по оценкам милиционеров, на это уйдет несколько лет) и не наладят плотное, конструктивное сотрудничество с УВД, прокуратурой и органами ФСБ. До тех пор город будет существовать в положении почти свободной наркотической зоны.