Все понимали, что экстренность заседания вызвана главным вопросом повестки - "О планах реструктуризации и мерах экономического оздоровления градообразующих предприятий и об оказании им помощи со стороны органов местного самоуправления".
В своем кратком докладе директор РФЯЦ-ВНИИЭФ Р.Илькаев рассказал о финансовом положении института. Задолженность министерства 437 млн, института по зарплате работникам - 114 млн рублей. Радий Иванович подчеркнул, что задолженность государства перед институтом никак не связана с тем, какая часть работающих должна перейти на невоенное производство. До 2001 года институт должен сократить штат с 18 до 12 тысяч человек, "чтобы повышать зарплату и заменять оборудование". Предполагается 2 тысячи пенсионеров (из 3,5 тысяч) отправить на заслуженный отдых "с обеспечением социальной защищенности". Ряд новых конверсионных производств планируется в будущем выделить в самостоятельные предприятия. Чтобы запустить в полном объеме конверсионные программы, институту необходимо иметь на это 100 миллионов ежегодно в течение 3-х лет. Предполагаемые источники: конверсионные фонды, министерский инвестиционный фонд, средства от внешней деятельности Минатома.
Р.Илькаев пояснил, что к руководству города он не обращался потому, что оказание помощи Ядерному центру - это дело федеральных властей. Однако, несмотря на это "необращение", и действия министра, и действия забасткома были направлены на одну простую цель: без особых хлопот взять деньги у города.
В обсуждении доклада директора института участвовали не только депутаты, но и лидеры общественных организаций ВНИИЭФ. Если отмести все лозунги, стандартные наборы заклинаний и призывов, то общий ход коллективного обсуждения проблемы содержал такие размышления. Для снятия социальной напряженности среди той группы людей, которая действительно голодает, видимо, нужна не такая уж огромная сумма. Сведения по оплате труда институт не предоставил. Почему эта информация столь секретна? Можно предположить, что есть существенные перекосы при оплате военных и контрактных работ. А также в оплате труда исполнителей и организаторов - всех стрелочников, которые "оформляют" и "разрешают". Эти проблемы можно решить путем переброса внутренних денег.
Депутат Ю.Травов задал три основных "почему":
- почему институт не торопится освобождаться от предприятий соцкультбыта, если положение катастрофическое;
- почему институт не отпускает в самостоятельное плавание конверсионные производства;
- почему основная оплата идет на работы, которые не имеют никакого отношения к госооборонзаказу (договорные, конверсионные, МНТЦ).
Председатель СТКИ С.Холин предложил ряд мер, которые были направлены на введение профсоюзного контроля над финансовыми потоками разной принадлежности. На этой сессии в нескольких выступлениях (С.Холин, А.Амеличев, Л.Саприна) звучала уже забытая всеми истина, что в нашей стране настоящий экономический прогресс не начнется, пока "пашут" одни, а получают другие. Этот родной социалистический принцип лежит в основе всех прозрачных фокусов с оплатой труда. Раньше была непонятна идиотическая одинаковость зарплат у всех, а сейчас точно так же непонятна ее безумно контрастная разница.
Вообще же депутаты активно муссировали мысль о том, что Дума денег не раздает - ни на зарплаты, ни на латание дыр. Она может выделить средства под конкретный проект. Надо сказать открыто, что многие депутаты прекрасно понимают сложнейшую ситуацию, в которой находится Радий Иванович Илькаев как директор. Министр и правительство требуют во что бы то ни стало сохранения Ядерного центра, а денег на это дать "забывают". И даже не оставляют надежд на "глубокую" конверсию, как для "Авангарда".
Депутаты заслушали и доклад генерального директора ЭМЗ "Авангард" Ю.Завалишина, который с цифрами и фактами в руках дал развернутую картину выживания серийного военного производства в отсутствие серии. Депутаты отдали должное активности руководства завода, но идею долевого участия в содержании организаций соцкультбыта не поддержали.
В думском решении по докладам Р.Илькаева и Ю.Завалишина депутаты отразили обеспокоенность критическим финансовым и социальным положением на градообразующих предприятиях. Оно вызвано тем, что правительство РФ не выполняет свои обязательства по финансированию госзаказа. А эффективных самоокупаемых конверсионных производств на этих предприятиях не создано. В решении указывается и то, что меры по реструктуризации Ядерного центра оказались недостаточными и существует недопустимый разрыв в оплате труда сотрудников института.
Решено принять к сведению сообщения директора РФЯЦ-ВНИИЭФ Р.Илькаева и генерального директора ЭМЗ "Авангард" Ю.Завалишина.
Кроме этого, направить обращение органов местного самоуправления о ситуации в Ядерном центре и на ЭМЗ "Авангард" президенту, председателю правительства и руководству Минатома.
Руководству РФЯЦ-ВНИИЭФ, учитывая обращение СТКИ и ОКП-276, Дума предложила принять меры по исправлению существующих диспропорций в системе оплаты труда.
Дума обязала органы местного самоуправления обеспечить в 1999 году создание 1000 рабочих мест. Также решено поручить администрации города совместно с руководством градообразующих предприятий рассмотреть вопрос о передаче в муниципальную собственность объектов соцкультбыта.
Дума предоставила льготу в виде изъятия из налогообложения по подоходному налогу материальной выгоды от экономии на процентах гражданам при получении заемных средств, предоставленных Фондом социального развития. В противном случае работники градообразующих предприятий, получающие в настоящий момент помощь из средств ФСР, были бы вынуждены заплатить подоходный налог за получение дешевого кредита.
Депутаты разрешили главе местного самоуправления направлять своим решением представителей администрации в органы управления коммерческих предприятий.
Оставлен без удовлетворения протест прокурора в/ч 9370 А.Картанова на решение Думы о безвозмездной передаче Саровскому городскому обществу инвалидов автостоянки на пр.Музрукова.
Решением Думы в декабре запланировано повторное рассмотрение вопроса о ходе реструктуризации и конверсии градообразующих предприятий.