В прошедшем ноябре в нашей области активно «достраивались» структуры государственной власти.
Наконец-то завершено формирование в полном объеме правительства области. Последним стал министр имущественных отношений Владислав Бородачев, назначение которого согласовано Законодательным собранием 29 ноября (33 – «за», 4 – «против»).
Новому министру 54 года, закончил Горьковский политех, кандидат технических наук. С 1993 года возглавлял сначала в должности вице-президента, а затем президента созданный по инициативе губернатора Немцова «Институт приватизации и управления», преобразованный в 1998 году в «Институт развития бизнеса». За это время провел 18 стажировок в различных европейских странах, а также в США по вопросам приватизации, менеджмента, инновационных исследований и бизнес-образования. Таким образом, вряд ли сегодня в области есть человек, более подготовленный к должности министра имущественных отношений.
Количественно полный состав правительства области – это «чертова дюжина» должностных лиц во главе с высшим должностным лицом исполнительной власти – губернатором. В ближайшем номере «ГК» мы познакомим читателей и всех горожан с персональным составом и биографическими данными областного кабинета министров.
К 2002 году Совет Федерации должен быть полностью сформирован на новой основе. Наша область в связи с проходившими летом выборами губернатора несколько подотстала от других регионов в делегировании своих членов Совета Федерации.
Напомним, что каждый регион направляет в СФ двух своих представителей: по одному от органов исполнительной и законодательной властей. Только в ноябре этот «бином-двучлен» нашел свое решение.
13 ноября Законодательное собрание согласовало кандидатуру члена СФ от исполнительной власти области (36 – «за», 5 – «против»), которого своим указом назначил губернатор. Этим членом СФ стал Евгений Бушмин, нижегородец, последние три года работавший заместителем министра финансов в Правительстве РФ, а до этого бывший депутатом Государственной Думы РФ первого созыва (1993-1995 гг.) от Сергачского избирательного округа.
С кандидатом от законодательного органа власти, по определению, было сложнее, так как, в отличие от исполнительной власти с ее единоначалием, у законодателей сколько депутатов, столько и мнений. Поэтому только 29 ноября после длительных переговоров и согласований данный вопрос был включен в повестку дня заседания ОЗС.
Претендентов на членство в СФ оказалось трое: действующий председатель ОЗС Анатолий Козерадский и еще двое депутатов – представитель «ГАЗа-Сибала» Александр Евдокимов и небезызвестный саровчанам Сергей Воронов.
Для избрания требовалось не менее 23 голосов депутатов. Первое голосование результата не дало. За Козерадского проголосовал 21 депутат, за Евдокимова – 9, за Воронова – 7. При повторном голосовании избранным оказался Анатолий Козерадский, получивший поддержку 28 депутатов.
Если описанные выше избрания и назначения были ожидаемыми (имеются в виду не персоналии, а сами процедуры), то последующий ход заседания ОЗС 29 ноября застал врасплох некоторых депутатов, а также, судя по всему, представителей исполнительной власти и многочисленных журналистов. Ряд депутатов потребовал немедленного рассмотрения вопроса об избрании нового председателя Законодательного собрания.
Дело в том, что по статусу члена Совета Федерации он не может быть депутатом любого уровня, работать в структурах исполнительной власти и т.п. Следовательно, А.Козерадский, став членом СФ, автоматически лишался своего статуса как депутата ОЗС, так и, естественно, его председателя. Однако, поскольку нынешнему созыву ОЗС «жить» осталось всего четыре месяца, как-то само собой предполагалось, что депутаты могут доработать и без председателя. Но на самом деле преобладающей стала другая точка зрения – необходимо вы-брать нового председателя.
Оппоненты ссылались на то, что в отсутствие губернатора (Ходырев находится в краткосрочном отпуске) избирать нового спикера как бы неэтично. А присутствовавший на заседании ОЗС вице-губернатор Владимир Кириенко стал срочно названивать куда-то по «мобильнику». Вполне вероятно, он пытался найти губернатора, чтобы получить его указания по неожиданному повороту хода событий.
Однако процесс был запущен, и остановить его стало уже невозможно. Были названы четыре кандидатуры: оба действующих заместителя председателя Собрания – Александр Листков и Александр Цапин, а также Дмитрий Бедняков и президент ГАЗа Николай Пугин. Пугин, однако, взял самоотвод.
При голосовании Бедняков получил 20 голосов, Цапин – 13, Листков – 5. Повторное голосование по двум кандидатурам также не принесло результата: за Беднякова – 22 голоса, за Цапина – 16.
Оказавшись в некотором тупике, депутаты после дополнительных консультаций решили провести еще одно голосование по кандидатурам Беднякова и Цапина. Итог: за Беднякова проголосовало 23 депутата, за Цапина – 15.
Таким образом, с 30 ноября в должность вступил новый председатель Законодательного собрания области Дмитрий Бедняков, бывший мэр Нижнего Новгорода, смещенный по указу президента Ельцина, участник еще нескольких мэрских избирательных кампаний, один из наиболее авторитетных депутатов нынешнего созыва ОЗС.
Петр Хвень