В
среду, 5 февраля, прокурор города Александр
Картанов рассказал журналистам об итогах
деятельности прокуратуры за прошедший год.
В ходе
проверок прокуратурой было выявлено 332
нарушения закона (в 2001 г. - 59), в том числе 40
незаконных правовых актов (в 2001 г. - 14). Было
внесено 50 представлений (в 2001 г. - 25), 40
протестов (в 2001 г. - 14). Все представления и
протесты были признаны обоснованными. К
дисциплинарной ответственности по
представлениям прокурора привлечено 18 лиц (в
2001 г. - 4), административной -
35 (в 2001 г. - 3). И двум должностным лицам
объявлялось предупреждение.
Так,
многочисленные нарушения трудового
законодательства были выявлены в ЗАО "ЭСКОМ-С",
работники которого либо не имели отпусков,
либо имели, но меньшей продолжительности.
Не обеспечивались безопасные условия труда
работников МуП РСП, "Горавтотранс",
некоторыми индивидуальными
предпринимателями. Были устранены
нарушения трудового законодательства при
оплате очередных отпусков работников
ВНИИЭФ, восстановлены права работников ООО
"Защита инвалидов внутренних войск",
которым незаконно был снижен размер
зарплаты и задержан срок ее выплаты.
Восстановлено право работников ЭМЗ "Авангард",
которые были необоснованно сняты с учета на
улучшение жилищных условий.
В ходе
проверки исполнения судебных решений
выявлены многочисленные факты нарушения
закона: волокита при совершении
исполнительных действий, несоблюдение
порядка обращений о взыскании на имущество
должника, неисполнение решений по спорам
неимущественного характера. Саровская
городская служба судебных приставов имеет
крайне низкую эффективность работы.
Достаточно сказать, что по исполнительным
листам судов и иным исполнительным
документам было взыскано менее 10% от
причитающихся сумм. Работа судебных
приставов пока оставляет желать лучшего.
Прокуратурой
проводилась проверка исполнения
законодательства структурами,
осуществляющими государственный надзор, -
ЦГСЭН-50, УВД. Были выявлены факты
необоснованного привлечения граждан к
административной ответственности,
отменены 17 незаконных постановлений. В то
же время в результате проверок, проведенных
прокуратурой совместно с органами
госнадзора, за нарушение налогового
законодательства, правил пожарной
безопасности, торговли к административной
ответственности привлечены 28 человек. По
итогам проверок возбуждено 8 уголовных дел,
3 из которых в 2002 году были направлены в суд.
Проведены
проверки исполнения законодательства по
предупреждению безнадзорности и
правонарушений среди подростков.
Подразделением по делам
несовершеннолетних УВД активизирована
профилактическая работа, улучшено
взаимодействие с медицинскими,
образовательными и воспитательными
учреждениями по выявлению подростков,
склонных к употреблению алкоголя,
наркотических и токсических веществ. И
результаты не замедлили сказаться: уровень
подростковой преступности снизился со 174 до
92. При этом на 53% уменьшилось число
групповых преступлений. Количество
подростков, совершивших преступления,
сократилось на 29 %. Это произошло в основном
за счет снижения числа краж (на 67%). На 50%
снизилось число подростков, совершивших
преступление в состоянии алкогольного
опьянения - то есть прогресс налицо.
В 2002 году
работники прокуратуры основные усилия
сосредоточили на обеспечении надзора за
исполнением законодательства в борьбе с
преступностью: кражами имущества,
незаконным оборотом наркотиков и
подростковой преступностью. Совместно с
руководством УВД, отдела УФСБ, органами
налоговой полиции проводились
координационные совещания по различным
вопросам. В результате целенаправленных и
последовательных действий
правоохранительных органов по реализации
решений этих совещаний и мер прокурорского
реагирования удалось сохранить
положительную динамику преступности и
стабильную обстановку на территории ЗАТО,
считает Александр Картанов.
Так, в 2002
году зарегистрировано 1130 преступлений, что
на 16,33% меньше, чем в 2001 году. Уровень
преступности составил 130 преступлений на
10000 населения (в 2001 г. - 160). Произошли
позитивные изменения в структуре
преступности: число особо тяжких
преступлений уменьшилось с 31 до 12 (на 61,29%),
тяжких - с 691 до 523 (на 33%), умышленного
причинения тяжкого вреда здоровью - с 13 до 7
(46%), разбоев - с 12 до 1 (91%), грабежей - с 42 до 29,
краж - с 616 до 550, в том числе из квартир - с 233
до 157 (32,7%). Число изнасилований осталось на
прежнем уровне - 4 и 4. Не изменилось
количество зарегистрированных
преступлений в сфере незаконного оборота
наркотиков - 65 и 65. Число убийств
увеличилось с 3 до 4.
Укрепился
общественный порядок. Число преступлений в
общественных местах уменьшилось с 286 до 162 (на
43%).
С чем
связаны позитивные изменения? Во-первых,
считает прокурор, это происходит на фоне
общего снижения преступности в городе. Во-вторых,
это результат привлечения к судебной
ответственности членов трех преступных
группировок несовершеннолетних, а также
является следствием более тесного
взаимодействия правоохранительных органов
и учреждений систем профилактики
безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних.
В 2002 г.
общая раскрываемость преступлений
возросла с 69 до 71,3%. Раскрываемость особо
тяжких преступлений составила 100%. Раскрыты
все убийства, нанесение умышленного
тяжкого вреда здоровью, повлекшие смерть,
изнасилования. Раскрыты все мошенничества,
грабежи - на 43%, кражи - на 34%, хулиганства - на
93%.
А.Картанов
привел для сравнения данные по
Нижегородской области за 2002 год.
Раскрываемость по области составила 63,9% (у
нас - 72%). Умышленные убийства раскрыты на
77,4%, причинение тяжкого вреда здоровью - 71%,
изнасилования - 80%. Грабежи -
32,7% (43,3% у нас). Раскрываемость краж
находится почти на одном уровне - 33,5% и 34,7%
соответственно.
Что
касается преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, то, по
мнению Александра Александровича,
правоохранительные органы не дорабатывают
в части выявления распространителей
наркотиков. В прошедшем году ни одно
преступление по сбыту наркотиков в городе
не зарегистрировано.
- Хотя мы
прекрасно понимаем, - говорит Картанов, - что
не все наркозависимые ездят в Арзамас и там
приобретают наркотики. Сейчас мы проводим
очень глубокий анализ всех дел, проходивших
у нас в прошлом году, работы подразделения
по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
и задействованных в решении этих вопросов
служб. И, я думаю, выводы будут очень
серьезные. Нас абсолютно не устраивает то,
что борьба ведется с наркозависимыми
людьми, а те, кто обеспечивает их
наркотиками, остаются в стороне.
Прокуратура
проверяла работу органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность.
- Нас
настораживает то, что при общем снижении
объема работы и уменьшении количества
преступлений, в том числе имущественных,
уменьшилась их раскрываемость. Правда,
такая ситуация характерна и для области.
Причины? Эти проблемы носят больше
внутренний характер. На мой взгляд, и
материальная, и техническая оснащенность
нашего УВД находится на достаточно высоком
уровне. Значит, все упирается в
недостаточный профессионализм работников
милиции. И в этом направлении руководству
УВД надо больше работать.
Изучалось
ведение учета заявлений и регистрации их в
УВД. Было выявлено 30 преступлений, не
зарегистрированных работниками УВД. 29 из
них были поставлены на учет в результате
отмены прокуратурой незаконных
постановлений об отказе возбуждения
уголовных дел. Прокуратурой в УВД было
внесено 13 представлений (в 2001 г. - 5),
привлечено к дисциплинарной
ответственности 7 работников УВД.
Прокуратура отменила 31 постановление
следователей и дознавателей о
приостановлении предварительного
следствия (в 2001 г. - 26), т.е. когда следствие
было приостановлено преждевременно,
преступник не был найден, но не все меры по
сбору доказательств не были предприняты.
Отменено постановление о 21 необоснованно
прекращенном уголовном деле. Причем
большинство - по инициативе прокуратуры. В
целях устранения нарушений законности в
деятельности УВД было внесено 24
представления.
Старшие
следователи прокуратуры закончили 39
уголовных дел, представляющих повышенную
опасность: по умышленным убийствам,
причинению тяжкого вреда здоровью,
изнасилованиям и ряду других. В результате
умелого взаимодействия следователей
прокуратуры и оперативных работников УВД
эти уголовные дела были успешно
расследованы.
Надо
отметить, что случаев незаконного
привлечения к уголовной ответственности,
случаев оправдания подсудимых по делам,
которые находились в производстве у
следователей прокуратуры, УВД и налоговой
полиции, не было.
Елена
Мазанова