Общественный фонд "ИНДЕМ" недавно подвел итоги своего исследования "Региональные индексы коррупции". Исследование проходило в 40регионах России, и в нем приняли участие 1838 предпринимателей и более 5,5 тысячи обычных граждан. Самыми пораженными коррупцией были признаны южные регионы, в том числе и Ростовская область. По уровню так называемой бытовой коррупции она заняла второе место, то есть больший годовой объем взяток выплачивают только жители Челябинской области. В то же время деловая коррупция в нашем регионе не имеет такого большого распространения. Область заняла лишь33-ю строку в рейтинге из 40 возможных. Как показал опрос, средний размер взятки, которую вынуждены давать донские предприниматели чиновникам, составляет 6,5 тысячи рублей. В 2000 году ростовское отделение ВЦИОМа по заказу Центра по изучению нелегальной экономической деятельности участвовало в исследовании теневой экономики, которое затрагивало и проблему коррупции в регионе. N попросил председателя ростовского отделения ВЦИОМа Игоря Введенского прокомментировать результаты исследования, которое провел фонд дается в виде каких-то бизнес-услуг. Они, разумеется, чаще всего исходят от предпринимателей, которые, например, берутся отремонтировать машину или дать чиновнику часть своей продукции.
N: - Тем не менее исследования "ИНДЕМа" показали, что Ростовская область занимает одно из последних мест по части развития деловой коррупции, в то время как уровень бытовой коррупции вывел нас в число "лидеров".
И.В.: - Уровень бытовой коррупции в Ростове действительно очень высокий, особенно в сфере медицины и образования. На это указали почти все люди, которых мы опрашивали два года назад в ходе исследования "Теневая Россия". Однако тогда предприниматели также говорили о достаточно высоком уровне коррупции, связанной с вымогательством у бизнесменов. Ростовское отделение ВЦИОМа проводит в данный момент исследование для Центра экономических и финансовых исследований и разработок по заказу Министерства экономразвития РФ, которое является определенным мониторингом дебюрократизации. Речь идет о выявлении барьеров на пути предпринимательства прежде все - "ИНДЕМ".
N: - Игорь Витальевич, одним из результатов исследования стал тот факт, что коррупция наиболее характерна для южных регионов. С чем это связано?
И.В.: - Чтобы судить об этом глубоко и обоснованно, нужно провести отдельное исследование, однако на первый взгляд можно говорить, что на юге, в частности в Ростовской области, схемы вымогательства лучше отлажены по сравнению с другими регионами. Думаю, большое значение здесь имеют предпринимательские жилки и многовековые традиции купечества. Кроме того, в определенной степени это может быть связано с традициями свободолюбия. Нельзя рассматривать коррупцию как сугубо отрицательное явление. На этапе советской, лагерной, экономики она от части играла роль экономической отдушины. На этапе перестройки, когда существовали противоречия в законодательстве, она выполняла функцию смазки в не устоявшемся механизме. Однако на определенном этапе коррупция становится существенным тормозом в развитии общества и экономики, и, полагаю, сейчас как раз наступил такой момент.
N: - Какие виды взяток в области наиболее распространены?
И.В.: - Интересно, что сейчас происходят изменения в формах вымогательства. Если раньше практически все взятки брались деньгами, то теперь очень распространены различные формы участия в бизнесе.
N: - В чем это выражается?
И.В.: - Это значит, что взятка на этапе регистрации, сертификации, лицензирования и различных административных проверок. Одни и те же организации опрашиваются сначала каждые полгода, потом каждый год для изучения динамики. Пока слишком рано подводить какие-то итоги этого мониторинга, потому что он предполагает шесть этапов, из которых мы провели только два. Тем не менее характерно, что очень многие предприниматели указывают в анкетах на многочисленные препятствия в их деятельности, которые, на их взгляд, противоречат федеральному законодательству. Что касается проверок, то их количество и связанные с этим вымогательства зависят от профиля компании. Работники торговли говорят, что с них проверяющие службы почти не слазят, в то время как остальные на проверки не очень жалуются.
ЕЛЕНА СУПОНЬКИНА
|