Проще ли строить сегодня?

Сегодня подавляющее большинство населенных пунктов Нижегородской области генпланов не имеет. Практика в провинции такова: собирается Земское собрание и администрация и волевым путем определяет место очередного строительства – вот здесь. Это приводит к негативным последствиям, часто оказывается, что эта территория непригодна для стройки.

Нашему городу повезло: он с самого возникновения имел генерального проектировщика и строился не хаотично, а в соответствии с генпланами. Можно критиковать любой генплан и искать в нем недостатки, но строительство по самому несовершенному проекту лучше, чем стихийная застройка.

Надо отдать должное ВНИИЭФ, который в роли гензастройщика до 92-го года осуществлял все строительство в городе. ВНИИЭФ «держал» генплан. До 91-го года строить было и проще, и сложнее. Проще в том смысле, что стройка была плановой. Основной заказчик знал на пять лет вперед, где и что он будет строить. Были жесткие рамки государственных капитальных вложений с жесткой отчетностью за них. Это важно, так как любая стройка – это 3-4 года, учитывая, что 1,5 года из них обязательно уходит на проектирование. Было проще отладить технологический поток, кроме того, генподрядчик был один – УС-909. Можно было спланировать строительство и уравновесить трудовые и материально-технические ресурсы. Поэтому технологический поток строительства был довольно ровным. Это облегчало и процесс планирования, и организацию стройки. Совокупность этих всех условий позволила осуществить комплексную застройку города. Микрорайоны №№ 1, 5, 5а, 12, 14 были именно так и построены – комплексно. С появлением первых домов там уже появлялись и магазины, и школы, и детсады, то есть полный набор инфраструктры для нормальной жизни людей.

Далеко не везде в России удавалось комплексное строительство, например, в Ленинграде в микрорайоне Шувалово было построено жилья больше, чем за всю историю нашего города, но без инфраструктуры. Это город-спальня.

Наш город этого избежал. Но наступил 91-й год, и все изменилось. Сегодня на пять лет вперед не планирует никто. Сейчас идет февраль – у нас в городе не утвержден титульный список и программа строительства. И это не наша вина, а наша беда, потому что к своему бюджету мы можем приступать, когда будет принят государственный.

Стройка – это живой организм, и строители должны каждый день кормить своих детей. А нагрузка на заказчика и на подрядные организации стала «рваной». Это накладывает отпечаток на весь строительный процесс в городе. Из-за этого приходится, к сожалению, привлекать строителей со стороны.

Общая ситуация привела к развалу крупных строительных организаций. ССПАО и Инженерному центру удалось сохранить основные кадры и механизмы, за счет чего стройка сегодня в состоянии выполнять свои основные задачи. На «большой» земле многим городам сохранить строительные комплексы не удалось, так как в стране были резко изменены правила ведения хозяйства и правила строительства.

С 1992 года, когда функции гензастройщика перешли к УКСу исполкома, администрация пытается планировать строительство и выравнивать строительные потоки. «Напряженка» с жильем родилась не сегодня. Она – следствие провала жилищного строительства начала 90-х годов. Все уже забыли горбачевскую программу конца 80-х годов «Жилье-2000». Она захлебнулась и не работает. Хотя гензастройщик ВНИИЭФ разработал такую программу для нашего города, по ней в течение 10 лет, начиная с 87-го года, в городе должно было строиться 73 тысячи квадратных метров жилья. Такие темпы строительства за шесть лет позволили бы сократить время стояния в очереди на жилье до одного года. Но вместо этого в 92-93-х годах ВНИИЭФ прекратил свою строительную деятельность в части жилья. А исполком строил тогда по 2-4 тысячи квадратных метров за год.

К середине 90-х годов удалось ситуацию «переломить». Хотя при таком «планировании» почти невозможно выровнять равномерную сдачу объектов. Это подтвердил и прошлый год, в котором капиталовложения были вполне достаточными. А жилья (по всем источникам) было сдано всего 17 тысяч квадратных метров.

Провал строительства начала 90-х годов усугубился тем, что в городе серьезно отстала инженерная инфраструктура. Начиная с 94-го года и до сир пор, на нее приходится отвлекать очень большие средства. В эти годы мы достраивали третью очередь очистных сооружений – это очень дорогой объект. И сегодня вопрос по очистным решен на два десятка лет вперед, хотя на капитальные ремонты отдельных сооружений второй очереди деньги тратить придется. Сегодня проектная мощность очистных более 70 тысяч кубов в сутки, а даже в самые напряженные летние месяцы город сбрасывают через очистные
45 тысяч кубов.

Пришлось строить и водопроводное кольцо: от ТЭЦ по энергетическому коридору вокруг очистных вдоль зоны в микрорайоны №№ 14, 16. После введения в строй этого кольца выровнялось давление, повысилась надежность водоснабжения в городе.

Когда строился первый водозабор, вокруг был лес и никто не знал, что город подойдет к водозабору вплотную. Но город вырос, у старого водозабора уже 15 лет отсутствует второй пояс санитарной защиты. Сегодня идет строительство нового водозабора, скважина пробурена, в этом году планируется строительство двух водоводов. Со строительством нового водозабора и небольшой реконструкцией старого их общая мощность будет – 75 тысяч кубометров. Не только наши дети, но и внуки будут пить ту прекрасную воду, которую пьем мы с вами.

То, что город начал строить «семерку» было совершенно правильным решением, потому что если бы не было этой инициативы, едва ли была бы начата Энергоуправлением реконструкция «единицы» и «семерки».

Второе – документы на стол! Четыре года назад, понимая тяжелое положение с телефонизацией, мы (по техническим условиям Энергоуправления) заказали обоснование инвестиций на реконструкцию телефонной связи Сарова. Такая проектная работа была сделана. И была всеми согласована. Была проведена вневедомственная экспертиза этого проекта. Проект был согласован в Минсвязи и предполагал кроме реконструкции «1» и «7» строительство оптоволоконного кольца межстанционных сетей и строительство «десятитысячника» на Курчатова, 3.

После того, как проект прошел все виды согласования, в том числе и с энергетиками, мы начали строить оптоволоконное кольцо и базовую станцию на Курчатова, 3. В это время никто особо не верил, что это удастся. Но сегодня – кольцо лежит (это довольно большие деньги). Оно заведено и на мини-АТС здания администрации.

Энергоуправление вопреки всяким правилам, хотя по законам оно обязано было согласовать вопрос с городской администрацией, заказывает в Ленинград проект реконструкции «1» и «7» и начинает всячески медлить с выдачей технических условий на проектирование «десятитысячника» на Курчатова, 3. Пришлось обратиться в антимонопольный комитет, который фактически заставил Энергоуправление эти технические условия нам выдать. Тогда пошли разговоры, что это «неправильно, невыгодно и дорого». То есть Энергоуправление начало разрушать изначальные договоренности.

Для того, чтобы укрепиться в правильности пути, мы обратились в Московскую ГИПРОСВЯЗЬ. Это головной институт, который занимается всей Россией. И они сделали технико-экономическое обоснование строительства станции на 10000 номеров. Они показали в этом документе, что сама схема организации связи с «десятитысячником» на Курчатова – самая выгодная и правильная. После того, как этот проект опять прошел все экспертизы и согласования (Н.Мухин согласовывать на этот раз не стал), мы заключили договор с фирмой из Н.-Новгорода на строительство станции. Фирма эта – головная, она монопольно живет на рынке по части телефонизации. Особенность новой станции в том, что ее можно наращивать. Пока заказано оборудование на 5 тысяч номеров.

Сложности, которые можно ожидать в будущем. После реконструкции «1» и «7» Энергоуправление купило цифровые станции фирмы «Alkatel». Эта аппаратура «не понимает», что такое телефон с блокиратором. Она его «не узнает», поэтому появилась необходимость развития сетей в старой части города, для этого старая часть города должна быть вся перекопана.

Администрация не дала на это согласие Энергоуправлению. Есть методы технические: поставить аппаратуру уплотнения и старую часть города не трогать. Тем самым будут разблокированы телефоны на «1» и «7» в старой части города.

Почему еще нужен «десятитысячник»? Согласно генплану город будет развиваться на север, и чтобы дозвониться до наших «северных» районов, нужна будет дополнительная дорогостоящая аппаратура. Кто ее будет ставить? Тот, кто будет строить дома. А вот «десятитысячник» достанет «северный» район без всякой дополнительной аппаратуры. Поэтому мы несколько лет подряд предлагаем Энергоуправлению: давайте не будем спорить. Давайте выделим связь в отдельное предприятие. И мы готовы тем, что уже построено, поучаствовать в общем деле, сделав предприятие совместным.