|
Первый вал туристов обрушился на Чемал после августовского дефолта 1998-го. В одночасье оставшись без денег, любители отдыха на Канарах, в Анталье, в Эмиратах или где-нибудь в Бали устремились в долину Катуни. И где как, но в Чемале дефолт заметно оживил районную экономику. Увидев, что туризм становится реальным сектором экономики, районная администрация решила взглянуть на новое дело с научной точки зрения.
В работу включились ученые Нового Сибирского университета во главе с ректором, доктором социологических наук Н.Вавилиной. Что они увидели в Чемальском районе к концу 1998 года? Кризис и спад во всех отраслях экономики, кроме самой новой отрасли - туризма. Они предложили на следующий год депутатам районного Совета три сценария, по которым могла развиваться районная экономика, и в каждом из них был свой резон.
По первому сценарию - его назвали оптимистическим - предлагалось сменить идеологию экономического развития на туризм, в самые кратчайшие сроки найти инвесторов и, не теряя времени, сосредоточить главное внимание на этой отрасли. Вторым был реалистический сценарий, направленный на поддержку всего, что есть, путем собственных инвестиций; при этом учитывать, что приоритетной отраслью должен стать туризм, а базовой отраслью - сельское хозяйство. В отличие от первого сценария, решающим фактором возрождения экономики должны были стать не те инвестиции, которые могли прийти извне, а включенность в реформы местного населения.
Учёные предлагали серьёзно поработать над формированием положительного образа района за пределами Республики Алтай - только в этом случае мог быть обеспечен бесперебойный поток туристов. Но, разумеется, не только на туризме мог строить своё благополучие Чемальский район - учёные предлагали развивать такие высокорентабельные отрасли, как мараловодство или козоводство. Всё это было в рамках второго сценария.
И, наконец, был ещё инерционный сценарий, в котором определяющими были такие глаголы, как "ждать", "надеяться", "просить" и т.д. Надеяться могли на мудрое республиканское руководство, просить побольше трансфертов на проедание, и при этом особое внимание - охране природы. Когда новосибирцы предложили депутатам все три сценария, как и следовало ожидать, они выбрали второй сценарий - реалистический - и с весны 2000-го программа социально-экономического развития района стала действовать. Кстати, на уровне всех районов республики это была первая и до сих пор единственная программа такого рода.
Действие программы, принятой на три года, как уже сообщал "P.S.", в эти дни заканчивается. Говоря о предварительных итогах, Н.Вавилина отметила, в частности, что в прошлом году уровень всех доходов позволил в Чемальском районе добиться бюджетообеспеченности в расчёте на душу населения в сумме 8.167 рублей, тогда как в 1999 году до принятия программы этот показатель составлял всего лишь 699 рублей, или в 17 раз ниже прошлогоднего. За последние 3 года заметно возросли доходы населения: в районный бюджет за счет подоходного налога в 2002 году поступило 4,8 миллиона рублей - по сравнению с 1999 годом поступление возросло в 5,5 раза.
По предварительным данным, только в прошлом году через район прошло более 100 тысяч туристов. Во время действия программы, разработанной новосибирцами, в Чемальском районе в 3 раза увеличилось число мест для приёма туристов, и это - без учёта "зеленых домов". Благодаря развитию этой отрасли экономики в районе создано около 600 новых рабочих мест.
Став базовой отраслью экономики, сельское хозяйство тоже развивалось в районе более динамично в сравнении с промышленностью, особое оживление наблюдалось в частном секторе. Число частных предпринимателей, занятых в сельском хозяйстве, в 1999 году составляло 69 человек - сейчас их почти 300.
Отчитываясь перед участниками районного совещания в конце марта, Н.Вавилина честно признала, что опора на три ведущих сельхозпредприятия - ОПХ "Чемальское", СПК "Эликманарский" и райпотребсоюз - стала для разработчиков программы серьёзной ошибкой. Надо было делать ставку на фермеров. Ни одно из трёх "опорных" предприятий не достигло за эти годы сколько-нибудь заметных результатов.
И наоборот: в крестьянском хозяйстве "Свитанок", руководит которым фермер А.Коротич, только в прошлом году в теплицах выращено 40 тонн овощей - этого вполне достаточно, чтобы закрыть основные потребности всего района. Но, как считает сам А.Коротич, больших перспектив у сельского хозяйства в Горном Алтае нет. Оно может развиваться только в условиях туристического бума. И еще один немаловажный штрих, подмеченный фермером: ни в одном горном регионе сельское хозяйство не имеет динамичного развития. Зачем же нам изобретать велосипед?
И тем не менее новосибирские учёные предлагают изменить приоритеты в развитии районной экономики. Они считают, что на первом этапе, когда в район хлынул поток туристов, сельское хозяйство при всем желании не могло стать приоритетной отраслью. Но сейчас складываются новые тенденции, которые беспокоят авторов программы.
Не секрет, что основные ресурсы для развития туризма, в том числе кадры и денежные ресурсы - увы, не местного происхождения. Да, многие жители района заняты в сфере туризма, но большинство работающих в этой отрасли - со стороны. А используются при этом местные рекреационные и земельные ресурсы - недовольство чемальцев вполне объяснимо, и с этим надо что-то делать.
Если есть желание самим работать в сфере туризма - никто не мешает. Кстати, по одному из прогнозов, уже в этом сезоне сплав по Катуни должен перейти под контроль жителей района. Им не будет конкуренции и в организации конных маршрутов. Вариантов много, и тот же "зеленый туризм" - это в первую очередь прерогатива жителей Чемальского района.
Но, как бы то ни было, сельское хозяйство надо развивать. Что же наблюдается сейчас? Как и в туризме, здесь тоже слабо используются местные ресурсы - вот в чём парадокс. Развитие туризма уже не остановить. Но разве это дело, когда туристы едут в район с собственными продуктами питания? Пришла пора, считают новосибирские ученые, когда именно сельское хозяйство должно стать приоритетным, а базовой отраслью для его развития должен стать туризм. Такова диалектика нынешнего этапа.
Если в степном Алтае и в Новосибирской области сельчане производят то же зерно или молоко себе в убыток, то в Чемальском районе этого не будет. Летом 3-литровую банку молока туристы хватали по 100 рублей, а барашка - за две тысячи. Какие могут быть риски для фермера, когда за одно полено (!) турист готов платить 50 рублей? Если в других регионах ищут рынки сбыта, то здесь в Чемальском районе - а если точнее, так и во всей республике - его не надо искать: сфера туризма и есть тот рынок, на который должен настраиваться аграрный сектор.
На первое место выходит сегодня переработка сельхозпродукции. Зачем предлагать туристу сырое мясо, того же барана, когда можно предлагать колбасу или тушенку? Тогда, в 1999-м, туристы были, по выражению Н.Вавилиной, тем локомотивом, который тащил на себе районную экономику - теперь таким локомотивом должны стать фермеры.
Если надеяться на инвестиции со стороны, район может перейти в собственность тем самым инвесторам. Где же выход? Один из чемальцев сказал в разговоре с новосибирскими учёными: "Для хорошей жизни сейчас надо держать 10 коров..." Но все ли хотят такой жизни? Наверное, нет. А куда уходят деньги за то же молоко, которое расхватывают туристы? Приходит время, когда жителям района уже невыгодно оставаться только лишь владельцами коров, свиней, кур и т.д. Инвестиции местного населения - вот что поднимет экономику района.
Да, сейчас процветает дикий капитализм, и желающих прибрать к рукам весь Чемальский район слишком много. Что противопоставить им? Народное предприятие с участием местных жителей, которые станут его членами-акционерами, - единственный путь к сохранению экономической независимости района. "Вы можете стать первыми в республике", - говорила Н.Вавилина, обращаясь к участникам совещания.
Будущее народное предприятие могло бы одновременно контролировать объекты туризма и производство сельхозпродукции. В туризме уже есть торговая марка под названием "Чемал". Почему бы не зарегистрировать её? С момента регистрации всякое использование марки в рекламных целях будет приносить дополнительные доходы в районный бюджет. Район должен быть готов к жёсткой конкуренции на рынке услуг для туристов, едущих в Горный Алтай. В 2000 году Чемал на выставке "Турсиб" был в гордом одиночестве - на последней выставке рядом с ним появились ещё три конкурента.
Присутствовавший на совещании глава республики М.Лапшин предложил его участникам арифметическую задачу. Если в район каждый год будут приезжать по 100 тысяч туристов, и каждый из них будет оставлять тысячу рублей - а на меньшее соглашаться, по его словам, не стоит - сколько будет зарабатывать район? Совершенно верно: по 100 миллионов в год. Задача, может быть, из разряда фантастических - но чем чёрт не шутит?
В прошлом году администрация района обратилась в одну из структур "Газпрома" - акционерное общество "Обьгаз" - с инициативой, смысл которой состоит в развитии сельского хозяйства, призванного обеспечить растущие потребности в сфере туризма. Генеральный директор ЗАО "Обьгаз" В.Чубаров, выступая перед участниками совещания, рассказал о том, что к этой работе привлечены ведущие ученые Алтайского края, и уже сейчас можно говорить о том, что сельское хозяйство в Чемальском районе может и должно быть прибыльным.
В.Чубаров убедительно показал, как за счет укрепления кормовой базы и повышения продуктивности скота с помощью инвестиций ЗАО "Обьгаз" можно получать мясо по себестоимости 13,5 рублей за килограмм, молоко - по 1 руб. 60 коп. за килограмм при 4-процентной жирности и надое от каждой коровы в пределах 3000 килограммов в год. Это вполне реальные планы, к реализации которых ЗАО "Обьгаз" готово приступить уже сейчас.
Народное предприятие, которое может появиться в районе при самом непосредственном участии местных жителей, вполне способно наладить взаимовыгодное сотрудничество с ЗАО "Обьгаз". И, что самое главное, - это было бы сотрудничество равноправных партнеров. Прежняя администрация района планировала начать эту работу в мае. Когда она будет начата на самом деле, зависит теперь от новой администрации.
Н.ВИТОВЦЕВ.
№
15, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 