|
НЕСКОЛЬКО ЛЕТ назад туризм был провозглашен ведущим направлением экономики Республики Алтай. Можно ли сказать по прошествии времени, что выбор не был ошибочным? Вот что ответил на этот вопрос наш сегодняшний собеседник - министр туризма республики Сергей Иванович Зяблицкий.
- Выбор туризма как ведущей отрасли диктуется не только тем, что республика располагает уникальным и разнообразным комплексом рекреационных ресурсов. Дело еще в том, что, развивая туризм в его цивилизованных формах, мы имеем возможность наиболее эффективно использовать потенциал своей территории, одновременно сохраняя экологическое и культурное равновесие. Туристов все равно не удержишь, они к нам ездили всегда и будут ездить впредь. Смысл в том, чтобы использовать эту возможность для нашего развития.
Природные условия позволяют нам организовать более 30 видов турдеятельности. Даже без серьезных капитальных вложений туризм в республике является наиболее доходной отраслью экономики. Судите сами. Налоговые поступления в бюджет республики от туристической деятельности за 2000 год составили 5,2 млн. рублей, за 2001 год - 7,5 млн., за прошлый - более восьми миллионов. Это только прямые налоги от турпредприятий, без учета косвенных поступлений - от продажи туристам услуг, рекламной и другой потребительской продукции. Благодаря туризму население имеет возможность для бесперебойной реализации сельхозпродукции, жители Майминского, Чемальского, Турачакского районов принимают туристов в сельских домах, изготавливают и реализуют сувениры. Тут подсчитать что-либо очень трудно, однако можно предполагать, что цифры окажутся не меньшими, а даже более значительными. Но главное в том, что сельское население имеет возможность пополнять семейный бюджет, практически снимается социальная напряженность в связи с безработицей. Более пяти тысяч сельских жителей имеют рабочие места по обслуживанию туристов.
- Туристы, конечно, к нам едут - но в основном это "дикари" с рюкзаками, семьи на легковушках из близлежащих сибирских регионов. А каковы возможности республики для привлечения более респектабельных гостей?
- Можно с полным основанием говорить о постоянном росте потока туристов в Горный Алтай. Если в 1991 году их было около 40 тысяч человек, то в 2000 году - 224 тысячи, в 2001 году - 403, а в нынешнем, не очень благоприятном в смысле погоды - 413 тысяч человек. Это не только "дикари". На турбазах и в туркомплесках нынче побывало 130-140 тысяч организованных туристов, а иностранцев принято более 4500 человек. В настоящее время мы имеем созданный в республике туристский продукт, пользующийся громадным спросом и в Сибири, и за ее пределами. Привлекает имидж республики как региона развитого сельского туризма. В нынешнем году к нам обращались представители Ставропольского края, Камчатской области, Республики Алания, ряда других регионов с просьбой поделиться опытом. В 2004 году планируется проведение у нас семинаров российского уровня.
В настоящее время в республике работает 110 туристских предприятий (в 2002 году - 94). Рост числа турпредприятий как раз говорит о развитии отрасли и вовлечении в нее все большего количества людей. Действуют три крупные турбазы ("Катунь", "Берель", "Золотое озеро"), каждая из которых способна единовременно принять более трехсот человек. Сегодня к услугам гостей десятки новых комфортабельных туркомплексов, способных удовлетворить самых требовательных туристов. К таким относятся базы отдыха "Ареда-1, -2, -3", "Царская охота", "Марьин остров", "Эдем", "Троя", "Салют", "Аврора", "Старый замок" и другие. Появляются турбазы и в отдаленных районах республики: "Мандюлу", "Уймонский ковчег", "Кара-Кем", "Высотник", "Меркит".
Однако надо признать, что туризм в Республике Алтай как цивилизованный, регулируемый сегодня находится в стадии становления. Признание туризма ведущей отраслью экономики вызывает необходимость принципиального изменения стратегии в управлении. В этом направлении работа лишь началась. Учитывая большую значимость туризма, был максимально усилен орган управления туристской сферой экономики. Комитет по туризму реорганизован в Министерство туризма, на которое возложены серьезные функции. Основные из них - это контроль и регулирование деятельности турпредприятий, помощь в развитии всех видов туризма, формирование нормативно-правовой базы в сфере туризма. Министерство ведет регистрацию турпредприятий, формирует базу данных туриндустрии республики, занимается разработкой инвестиционных проектов в области массового отдыха и туризма, обучением, подготовкой и аттестацией туристских кадров, реализацией имиджевой политики, рекламной деятельностью.
- И у вашего министерства, самого молодого в структуре правительства, уже есть какие-то достижения?
- Кое-что сделать удалось. Был разработан ряд нормативных актов, обеспечивающих нормальную деятельность турпредприятий республики, а также по подготовке и аттестации кадров, ведется реестр инструкторов туризма. Создана аттестационная комиссия, проверяющая теоретические и практические навыки инструкторов, что призвано повысить безопасность пребывания туристов на территории республики. Также разработаны требования по регистрации паспортов трасс, планированию и эксплуатации туристских маршрутов (сегодня их 139). Разработан реестр туристских маршрутов, ведется реестр участников туристской деятельности в республике. Систематизированы основные статистические данные по туристской отрасли, ведется реестр налогоплательщиков Республики Алтай по строке "туризм" (на сегодня их более 250, включая частных предпринимателей), реестр предприятий, имеющих лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности.
Наше министерство создало республиканскую программу развития туризма до 2006 года, включающую предложения по основным направлениям. Программа определяет комплекс мероприятий, направленных на ускоренное развитие туристской отрасли и создание инфрастуктуры туристского досуга, соответствующей мировым образцам, но одновременно сохраняющей уникальность природного и историко-культурного потенциала Алтая. Ведется работа по созданию программ развития туризма во всех районах республики.
Необходимость освоения туристских ресурсов республики требует новых подходов, направленных на обеспечение экономической целесообразности функционирования объектов и не нарушающих экологического равновесия, сводящих к минимуму вред окружающей среде и культурным ценностям. Этим определяется актуальность научно-исследовательских работ по созданию перспективной схемы размещения туристских объектов, а также по формированию типологии туристских объектов и разработке их основных, наиболее перспективных моделей для первоочередного освоения. При этом учитываются климатические условия, рекреационный потенциал и нагрузки от посещения туристов. Сформирована рабочая группа, в состав которой включены ученые университета, специалисты туристской отрасли. Первый этап программы профинансирован, в ближайшее время ждем первых результатов.
- Все это, Сергей Иванович, очень важно, однако может кое-кем воспринимается как нечто для "внутреннего потребления", не поддающееся измерениям и оценкам. Что можно сказать о продвижении турпордукта на российский и международный рынок, о создании имиджа республики как крупного центра туризма?
- Здесь можно прежде всего назвать создание в сети Интернет двух республиканских туристских сайтов, издание каталога турпредприятий, подготовку к изданию более функционального туристского республиканского каталога. Министерство туризма совместно с ведущими турпредприятиями республики приняло участие в работе специализированных туристских выставок в Новосибирске, Москве, Санкт-Петербурге, Красноярске, Иркутске. Ваш покорный слуга стал председателем Комиссии по туризму Координационного Совета по внешним связям Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" - это тоже работает на имидж республики. По нашему предложению на рассмотрение региональных органов исполнительной и законодательной власти были направлены два очень важных вопроса: о системе подготовки кадров и о применении налога на вмененный доход для участников сельского туризма. В августе в Улан-Удэ прошло расширенное заседание комиссии, где обсуждался вопрос о создании единого турпродукта Сибири и внесено предложение о разработке концепции развития туризма в сибирском регионе.
Министерство непременно участвует в проведении всех региональных и российских туристско-спортивных мероприятий на территории республики. Мы принимали участие в финансировании и проведении таких мероприятий, как этнический фестиваль "Живая вода" (Чемал), фестиваль бардовской песни "Манжерок", этнический фестиваль "Алтай сокровенный" (Усть-Кан), праздник Ивана-купалы (Турачак).
- А можете ли Вы привести примеры эффективного контроля деятельности предприятий туризма?
- Пожалуйста. Нами совместно с республиканским министерством финансов была проведена комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности природных парков. В целях координации работы органов управления, контролирующих отдельные вопросы туризма, создан межведомственный совет по туризму при правительстве республики. На заседаниях совета рассмотрены вопросы функционирования природных парков, строительства горнолыжного комплекса "Синюха", работы республиканского туристско-информационного центра и другие, касающиеся проблем турдеятельности. Ежегодно министерство туризма совместно с районными органами проводит проверки готовности туристских предприятий к работе в летнем сезоне. В этом году были проверены все туристские предприятия республики. В летний период было проведено более 60 текущих лицензионных проверок туристских предприятий. В соответствии с соглашением о сотрудничестве между администрацией Новосибирской области и правительством нашей республики, проведен совместный рейд работников администрации, налоговой инспекции Новосибирской области и министерства туризма Республики Алтай. Целью было выявление фирм, которые уклоняются от уплаты налогов в республике. В результате деятельность таких фирм взята под контроль налоговых и правоохранительных органов. Планируется проведение подобных проверок, рейдов совместно с представителями края, Кемеровской области.
- Одно из направлений деятельности министерства - поиск инвесторов для обеспечении развития туристской отрасли. Что можно сказать по этому поводу?
- Инвестиционные предложения Министерства туризма касаются разработки и реализации проектов, связанных с реконструкцией производства, техническим перевооружением и т.п. Инвесторы, надо признать, находятся. Конкурсная комиссия рассматривает представленные ими документы, оценивает социальную и экономическую значимость инвестиционных проектов, их эффективность, другие параметры, и дает рекомендации о предоставлении займов и субсидий. К сожалению, дело это новое, банкиры идут на финансирование таких проектов не очень охотно. Но все же, как говорится, лиха беда начало, со временем, уверен, дело наладится.
- Туризм - это не только прием гостей, но и дополнительные услуги. Развитии такого сервиса ваше министерство занимается?
- Конечно. При нашей поддержке создан республиканский торгово-выставочный центр народных художественных промыслов, мы постоянно взаимождействуем с республиканским Центром по развитию туризма и рекреации, Туристско-спортивным союзом, Федерацией альпиенизма и скалолазания, НП "Зеленый дом". Нашей заслугой можно считать то, что сейчас практически во всех районах имеются специалисты, курирующие туризм.
Большой проблемой для республики являются квалифицированные кадры для туризма. Крупным шагом к решению этой проблемы стало открытие в Горно-Алтайске филиала Российской международной академии туризма. Учебных заведений такого профиля в других регионах Сибири пока нет.
Нам приходится быть "пионерами" в деле развития сибирского туризма, потому что мы начинали первыми. Учимся, что называется, на ходу. Например создаем государственный сектор туристской отрасли, прежде всего в сети природных парков. Но свсе же ведущую роль играет частный туристский бизнес, и мы не можем этого не учитывать.
Туристская отрасль в республике набирает силы, и это - лучшая оценка работы нашего министерства.
Расспрашивал В.БОЧКАРЁВ.
№
51, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 