|
В Чойском районе на прошлой неделе прошли Дни Госсобрания - Эль Курултая, в которых участвовали представительные делегации республиканского парламента и правительства РА. Выступая на итоговом совещании в райцентре после того, как участники Дней побывали во всех сёлах района, председатель Госсобрания И.Яимов сказал, что мероприятия такого рода станут традиционными. Первые Дни Госсобрания - Эль Курултая проходили в Онгудайском районе в прошлом году, и вот теперь - в Чойском, по инициативе депутата Т.Гигель, представляющей в Госсобрании интересы этого района.
Говоря о ситуации в республике, И.Яимов заметил, что главная забота всех ветвей власти на нынешнем этапе - дать людям уверенность в завтрашнем дне. Наша республика - сельскохозяйственная, и именно эта отрасль экономики будет оставаться базовой. Это хорошо понимают нынешние власти: если прежде на финансирование аграрного сектора из бюджета закладывалось ежегодно менее одного процента, то уже в прошлом году - 2,5 процента, в нынешнем - около 4 процентов, и это ощутимо во всех районах республики, в т.ч. здесь, в Чойском.
Главным событием прошлого года И.Яимов назвал реформу местного самоуправления. Реалии современной жизни таковы, что на уровне местного самоуправления с каждым годом будет решаться всё больше проблем, и Дни Госсобрания в Чойском районе проходили ещё и по этой причине - помочь новому руководству района в выработке такой стратегии его развития, которая отвечала бы интересам всех жителей района.
Новый глава района А.Борисов признаёт, что бюджет текущего года - напряженный, лишних денег нет, и поэтому распылять средства - себе дороже. Резервы в районе есть, прежде всего - в системе налогообложения. Порочная практика последних лет привела к тому, что многие перестали платить налоги в местный бюджет, придумывая для себя массу оправданий. К примеру, долг рудника "Весёлый" перед районным бюджетом составляет сейчас 6 миллионов рублей.
В планах новой администрации - создание крупного муниципального предприятия в системе ЖКХ, которое должно обслуживать весь район. Нужна и такая служба, как "Электросервис", - по образу и подобию предприятия, работающего в Майме. До последнего времени районный бюджет выплачивал майминцам крупные суммы, хотя никто не мешал создать собственную службу и при этом частично решить проблему занятости.
Новая администрация приступает к разработке программ развития по каждому селу. Большое внимание будет уделяться владельцам личных подсобных хозяйств. Пора осознать, что труд на собственном подворье - не просто для себя; это на самом деле общественно-полезный труд. Через закуп сельхозпродукции владельцы личных подсобных хозяйств должны обрести новый статус и - соответственно - новое положение в обществе. Так совпало, что во время Дней Госсобрания в Чойском районе возобновил свою работу здешний маслосырзавод - первые тонны молока поступили на завод именно от населения.
А.Борисов надеется на помощь республиканских властей в завершении строительства районной больницы. Создаётся муниципальное управление капитального строительства; изучается соответствующая документация, по которой работают в предгорных районах края. Единственное, что нужно для завершения строительства, - авторитетное решение на уровне республиканского правительства. В противном случае здание райбольницы так и будет стоять без крыши.
Было время, Уймень и Каракокша считались наиболее перспективными из всех сёл района. Теперь же квартиры стоят там в среднем по 40 тысяч рублей, тогда как в Чое - 200 тысяч, и этим всё сказано. Ведомственный подход тормозит развитие местного самоуправления. В то время как расположенные в Горно-Алтайске конторы продолжают распоряжаться таёжными богатствами, все местные жители от этого отстранены. "Мы хотим быть участниками внешнеэкономической деятельности", - настаивает А.Борисов. Он выражает интересы предпринимателей, которые хотели бы торговать не "кругляком" - как это делают городские конторы, а продукцией глубокой лесопереработки.
Проехав по таким селам, как Красносельск, Сейка и Ынырга, депутатская группа во главе с заместителем председателя Госсобрания - Эль Курултая В.Безрученковым убедилась в том, что местные жители далеко не безразличны ко всему, что происходит сейчас и что ожидает всех нас впереди. Несмотря на то, что у всех сельчан в эти дни много забот, связанных с огородами, они охотно шли на встречи с представителями республиканских органов власти и открыто говорили о том, что их тревожит.
Во всех селах - безработица, и как следствие - почти повальное пьянство. Люди травят себя бытовой химией, и масштабы этого бедствия заставляют что-то предпринимать в срочном порядке. По словам В.Безрученкова, эта проблема должна быть решена юридически грамотно, и речь идет, как нетрудно догадаться, о запрете на легальную травлю людей бытовой химией. Разве это справедливо, когда во всех ларьках и магазинах красуются "Антилёд", "Ясон", "Троя" и прочая гадость, а с теми же лекарствами - просто беда? Люди вынуждены по 3-4 дня ждать, когда к ним подвезут лекарства.
Что сейчас важнее - записывать сельских жителей в безработные или убеждать их в том, что надо заниматься личным подсобным хозяйством? Что лучше - толкаться в очередях за пособиями по безработице или выращивать ту же картошку? Размышляя над этими вопросами, депутат В.Сабин высказывался в пользу трудовой активности избирателей, но никак не в пользу их иждивенческих настроений.
Это хорошо, что маслосырзавод в Чое сохранился, и его не успели разворовать. Но по райцентру да и в некоторых селах отмечается снижение поголовья коров. Крайне сложная ситуация - с покосами. А в дальнейшем она может ещё более обостриться, считает В.Сабин. Он привел только один пример относительно того, как "земля уходит" от нас на том же Семинском перевале. В свое время хороший участок был закреплен за Госкомспортом, и теперь из-за этого участка спорят представители Москвы, Барнаула и Новосибирска. Самое печальное, по словам В.Сабина, в том, что этот спор идет, к сожалению, без нашего участия.
Нам нужно в срочном порядке закреплять за органами местного самоуправления особо охраняемые территории. В каждом районе знают, какие участки наиболее привлекательны для гостей. И чтобы не остаться без покосов, без ягодных и грибных мест, без той же черемши, нам надо как можно больше земель закрепить через муниципалитеты, предлагает В.Сабин.
Земля в Госкомимуществе рассматривается всего лишь как товар, на уровне оборудования в Соузгинском мясокомбинате, и у них там одна задача - расфуговать земельные ресурсы ради сиюминутной выгоды, а что будет потом, - никто об этом не думает.
В.Сабин соглашается, что в условиях местного самоуправления надо как можно больше денег выделять для муниципалитетов - к примеру, на ремонт школ, больниц, административных зданий. Были времена, когда из-за двух банок краски приходилось ехать в город. Это, конечно, не дело. В нынешнем году через министерство, которое возглавляет Н.Москалёв, только на школы республики - напрямую, без посредников - ушло 3 миллиона рублей. Идеология бюджета теперь совсем другая, сказал В.Сабин, и разрабатывается она в русле дальнейшего развития местного самоуправления.
В отличие от сёл и деревень, расположенных вдоль тракта на Телецкое озеро, в Уймене и Каракокше - совсем другие заботы, и, как сказал депутат Н.Туденев, пахать и сеять там невозможно, и если говорить о развитии экономики, то надо иметь в виду только лесопереработку. В Уймене совершенно справедливо предлагают выделить на село трелевочный трактор и поставить там пилораму. Всё остальное - забота местных жителей, которые требуют, чтобы на уровне республики запретили вывозить лес-кругляк.
До сих пор в Уймене работает дизельная станция, хотя от Каракокши, куда дошла государственная ЛЭП, до этого села - ровно 23 километра. Почему бы не дотянуть электролинию и до Уйменя? Этот вопрос обсуждался во время встреч, и, похоже, он будет решаться.
Будут ли закрывать участковую больницу в Каракокше? Обменявшись мнениями, участники Дней Госсобрания в Чойском районе пришли к выводу, что этого не должно быть. И, кстати, другой вопрос, заданный участникам Дней там же, в Каракокше: "Сегодня к нам столько машин понаехало... Вам хорошо. А почему у нас врач участковой больницы ходит пешком от одного села к другому?" Над этим тоже следует подумать в республиканском правительстве.
Депутатской группе во главе с П.Карасёвым выпало ехать в Киску, Советское, а также по предприятиям и организациям райцентра. Прежде чем рассказать о встречах в районе, депутат стал вдруг говорить о "штатных жалобщиках", которые докучают ему чуть ли не каждый день. Повадился, к примеру, ходить к нему на приём один дедок. Сначала допытывался: если не брать "Оку", то, может быть, ему дадут лошадь? Дали ему лошадь. Он снова приходит: "Оке" полагается бензин, а для лошади нельзя ли получить сено и овёс? Дали и это. Через какое-то время старичок пришёл за сбруей и телегой...
Стали выяснять, кто он и откуда. И оказалось, что у него есть три сына, здоровенных лба, которые тяжелее стакана ничего поднимать не хотят. Да, государство обязано заботиться о ветеранах войны и труда. Но разве их собственные дети не обязаны заботиться о престарелых родителях?
Настроения иждивенчества долго еще будут мешать нашему продвижению вперед, считает П.Карасёв. На встрече в Киске присутствовало 36 жителей села, трое из них мужчины. Без каких-либо предисловий П.Карасёв сразу взял быка за рога: чем занимаетесь? Калба хорошо растёт? А папоротник есть? Скоро будут берёзовые веники. Не пробовали вязать на продажу? Нет, никто ничем в деревне у них не занимается. Ждут, чем поможет районная власть. А чем она поможет, если бюджет - пустой?
Один молодой человек так и сказал: "Помогите семью прокормить..." На это из задних рядов кто-то бросил убийственную реплику: "Да ты даже кошку дома не держишь! Только попрошайничать..." П.Карасёв продолжал допытываться: может, у кого-нибудь пасека есть? Или кто-нибудь занимается заготовкой лектехсырья? Нет, ничего этого в деревне у них не практикуется. Даже печку в ФАПе некому отремонтировать, он и сам больше похож на баню по-чёрному.
Обрисовав картину, увиденную в районе, П.Карасёв сделал справедливый упрёк в адрес республиканского правительства. Слишком часто его представители шумят с высоких трибун о том, что всё у нас лучше всех, хотя на самом деле честнее было бы говорить о самых первых проблесках. А как работает наше правительство, люди сами определят.
После выступления депутата Т.Гигель, говорившей о том, что самой перспективной отраслью экономики в районе должно стать лесное хозяйство, и без инвестиций в глубокую переработку древесины оно уже не может развиваться, слово предоставили депутату-аграрию И.Сумачакову. Вспомнив времена, когда Чойский, Ыныргинский и Паспаульский совхозы были "планово-убыточными", и на их содержание каждый год из бюджета выделяли 1,5 миллиона рублей, он предложил возродить эту славную традицию. С его точки зрения, в Чойском районе никогда не поднять сельское хозяйство без поддержки со стороны государства. По типу "планово-убыточного ведения хозяйства" надо и сейчас закладывать в бюджет "бесплатную поддержку сельского хозяйства".
Проблемы малых сёл везде одинаковы, считает депутат С.Кыдыева, и хорошо, что люди освобождаются от иждивенческих настроений. Всё, что было хорошо для советского времени, не всегда подходит для нынешнего. Во время встреч с жителями района они убедились, что многие хотят работать самостоятельно, без "колхоза". В селе Советском одна из женщин настаивала на том, что молоко должно перерабатываться у них в деревне, и для этого надо искать соответствующее оборудование. Почему в правительстве М.Лапшина думают, что сельчанам нужны только тракторы МТЗ?
Многие хотели бы работать предпринимателями. А чем выгоднее заняться? Где взять кредит? В том же селе Советском хотят разводить гусей. А где их взять? Кто поможет на первых порах? Вот вопросы, которые в первую очередь должны заботить новую администрацию района во главе с А.Борисовым.
В наше время чувствуется возрастание нагрузок на регионы, будь то край, область, республика или район. С федерального бюджета всё больше расходов перекладывается на местный. И, конечно, мы будем в скором времени свидетелями перераспределения налогов в пользу местных бюджетов, считает депутат А.Алчубаев, возглавляющий сегодня "Эл Банк". А есть ли у нас достаточная налогооблагаемая база? Вот над чем надо крепко задуматься и уже сегодня определить, какими должны быть районные фонды развития.
Он напомнил, что в свое время уже предпринимались попытки направить часть средств в районы. А что мы видим сейчас? В Горно-Алтайске на уровне республиканского правительства и отдельных ведомств по-прежнему думают, что из их кабинетов виднее, как и кому, а самое главное - сколько денег требуется для нормальной жизни. Откуда у них такая самоуверенность? А.Алчубаев полагает, что на местах всегда виднее, и при той проблеме незанятости населения, а проще говоря, в условиях безработицы говорить о Фонде развития республики в сумме 50 миллионов рублей - просто несерьезно. Потому что мы даже эти 50 миллионов проедаем...
Нам надо иметь в этом Фонде в пределах 200 миллионов рублей, и основная часть из этой суммы должна быть именно в районах. Будучи банкиром, А.Алчубаев прекрасно понимает, что нынешние кредиты для начинающего предпринимателя или фермера тяжелы, но он доверяет новой районной власти в лице А.Борисова и поэтому выступает с предложением: в район приходят, допустим, 10 миллионов бюджетных средств, "Эл Банк" добавляет к ним еще 10 миллионов, и в этом случае процентная ставка уже в два раза ниже.
Надо делать сейчас только то, что выгодно. На какое-то время придётся отказываться от того, что было для нас традиционно. В условиях рынка поддерживать даже самую славную традицию себе в убыток - занятие несерьёзное. В республиканском центре есть много коммерческих структур, которые заинтересованы в налаживании связей с фермерами и предпринимателями, работающими с лесом. А.Алчубаев выразил уверенность в том, что команде А.Борисова удастся наладить новые деловые контакты за пределами района.
Отвечая на вопросы жителей райцентра, пришедших на итоговую встречу в районном ДК, зам. председателя правительства Н.Москалёв сказал, в частности, что в условиях, когда районная власть будет готова брать на себя всю полноту ответственности, никаких препятствий со стороны республиканского правительства не будет. По строительству той же районной больницы есть много вопросов, но они решаемы. Очень хорошо, что создаётся крупное районное предприятие в системе ЖКХ. И ещё лучше, что у района будет теперь муниципальная строительная организация.
Много вопросов задавали во время встреч по энергоснабжению. Да, новую электролинию на Уймень строить надо. Но, если смотреть в перспективу, то в самые ближайшие годы мы должны приступить к строительству малых ГЭС, и одна из них планируется на Уймене. Мы будем строить малые ГЭС постепенно, заверил присутствующих Н.Москалёв, и, вполне возможно, такая стратегия позволит нам обойтись без строительства Катунской ГЭС.
Говоря о приоритетах в экономике района, Н.Москалёв назвал самой важной рудную промышленность, затем лесопереработку, туризм и только четвертое место в планах республиканского правительства отводится сельскому хозяйству. Но это пока лишь приоритеты. С уходом А.Борисова в отставку в Чойском районе заметно поубавилась предпринимательская активность, и, как сказал министр экономики Г.Чекурашев, сейчас в районе осталось только семь предпринимательских структур с образованием юридического лица. В последние два года районная власть не предпринимала никаких усилий для возрождения предпринимательства. Из республиканского бюджета на поддержку чойских предпринимателей не поступило, во всяком случае, ни копейки. И это в то время, когда другие районы добивались такой поддержки и вовремя получали её.
Какими должны быть перспективы лесозаготовок в районе? Дадут ли что-нибудь рубки кедра? Касаясь этих вопросов, директор музея Н.Улагашева в Каракокше М.Юданова зачитала соответствующие строки из Хартии коренных малочисленных народов, где сказано, что от использования природных ресурсов, будь то лес, уголь или нефть, богатыми становятся лишь единицы, а подавляющему большинству всё это приносит только бедствия и страдания. Рубки кедра приводят к исчезновению традиционных мест обитания тубаларов, кумандинцев и челканцев. Нам только на словах говорят, что никаких рубок кедра нет, а на самом деле его вывозят от нас по ночам на громадных лесовозах. М.Юданова предложила депутатам Госсобрания задуматься о судьбе кедровников и, если это возможно, ввести полный запрет на рубки кедра.
М.Терехов, представляющий заинтересованное министерство, уточнил, что были времена, когда только за счет сплава за пределы Горного Алтая ежегодно уходило 500 тысяч кубометров кедра. В те времена строили по 100 километров лесовозных дорог в год и тратили на эти дороги вдвое больше денег, чем на поддержку трёх совхозов, вместе взятых. М.Терехов считает нереальными перспективы промышленной деревопереработки в этом районе, потому что из 30 тысяч кубометров кедра 18 тысяч рубят на Телецком озере, и только 12 тысяч - в Чойском районе.
Пользуясь случаем, М.Терехов призвал жителей района к гражданской сознательности. К примеру, в прошлом году 2 тысячи тонн ореха ушло из района в Бийск, еще 3-4 тысячи - в Новосибирск и т.д. А по бумагам в районе было заготовлено 300 тонн ореха. Всё ушло через расторопных частников, которые сбывали орех чужим перекупщикам за хорошие деньги, а свой лесхоз оставался ни с чем.
Почему Чойский лесхоз принимал орех по 2 рубля за килограмм, а те же новосибирцы - по 5 рублей? А потому, что лесхоз платит все налоги - в отличие от залётных коммерсантов. И вместо того, чтобы наполнить местный бюджет, наши частники, по словам Т.Гигель, наполнили карманы перекупщиков. Как решать эту проблему? Вполне возможно, что потребуется на уровне Госсобрания поработать над какими-то законодательными актами, сблизить интересы лесхоза и частника, промышляющего заготовкой ореха.
Что-нибудь уже изменилось в районе с приходом нового руководства? Этот вопрос так или иначе возникал во время всех встреч, и вот лишь один из примеров. М.Юданова, представляющая интересы Ассоциации коренных малочисленных народов Алтая, стала говорить во время итогового совещания о том, что нас должно объединять и сближать. Хорошим знаком она считает тот факт, что именно районная администрация с приходом А.Борисова стала выступать учредителем музея Н.Улагашева в Каракокше. При районной администрации начинает работать специалист по проблемам коренных малочисленных народов. Это значит, что новая власть будет работать не только над проблемами экономики.
На праздник Победы в Чое впервые за много лет снова играл духовой оркестр, и в числе музыкантов был новый глава района А.Борисов. Уезжая из Чои, участники Дней Госсобрания - Эль Курултая остановились за Паспаулом у Святого ключа, где совсем недавно открылось новое кафе. Белые ленты jалама рядом с православным крестом и русская печка, которая стоит внутри кафе, построенного в виде аила, добавили приятных впечатлений всем, кто работал в течение двух дней над тем, каким быть району в новом веке.
Как сказал один из участников встреч, надо плясать от печки, поставленной внутри алтайского аила, и тогда всё получится.
Н.ВИТОВЦЕВ.
№
21, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 