Доходная часть была определена в сумме 526 миллионов рублей "с копейками", хотя, Г.Каратаев сразу оговорился, налоговая инспекция сомневается, что удастся собрать даже эти деньги. Тем не менее, расходы бюджета после всех обрезаний запланированы в 602 миллиона рублей. Первоначальный дефицит бюджета был больше еще на 100 миллионов рублей.
На этих цифрах коллегия остановилась вынужденно: при большем дефиците бюджета пришлось бы ехать в Минфин на переутверждение, а значит и на пересчет бюджета. Это означало бы, в свою очередь, увеличение опасности приравнивания к общероссийскому нормативу бюджетной обеспеченности, который ныне превышен у нас в среднем раза в два - два с половиной.
За счет чего секвестировали бюджет? Из смет, представленных в горфо, решительно исключались статьи "приобретения". Подстраховаться на случай аварийных и других чрезвычайных ситуаций решили, создав небольшой резервный фонд.
В бюджете, тем не менее, сохраняются все основные виды социальных услуг. Сокращения не коснулись оплаты труда в бюджетной сфере. Администрация вынуждена запланировать значительно меньше расходов на капитальное строительство. В этом разделе осталось самое необходимое: водозабор, некоторые новые инженерные сети. Из прошлогодней программы капитального строительства выпала часть объектов: не будет закладываться детская поликлиника, значительно урезаны расходы на пождепо (оставлен нулевой цикл), снята с капитального ремонта школа, значительно сокращены расходы на капитальный ремонт дорог. По сути дела, капитально будет отремонтирован только оставшийся кусок улицы Ленина от Вечного огня до площади. Новые дороги будут строиться только в новых микрорайонах. На улице Зернова работы будут вестись только по выносу коммуникаций. Не будет строиться дорога 200 (На ТИЗ - О.З.).
Город очень серьезно пострадал, когда был поднят шум вокруг инвестиционной зоны Сарова. Крупных налогоплательщиков в зоне было зарегистрировано всего лишь 23, не двести. В 1998 году именно они дали 90% всех налоговых поступлений в городской бюджет. Большая часть крупных плательщиков не смогла заключить договора, находясь в подвешенном состоянии вместе с нашей инвестиционной зоной. Предприятия сбросили обороты и сегодня по этой причине не работают. Ожидать от них больших денег трудно. Некоторые из них ушли в те оффшорные зоны, которыми никто не занимается, и в том числе Боос, часть из них просто прекратила свою работу. Если учесть, что и на сегодняшний день поправка к закону о ЗАТО не принята окончательно, станет понятно, что начинать с этими предприятиями работать на предмет разворачивания в Сарове объемов нереально. Поэтому, сказал Г.Каратаев, мы не рассчитывем в этом году на какой-то значительный приток денег извне. Все это означает, что городской бюджет будет страдать, так как будет серьезно зависеть от платежей РФЯЦ-ВНИИЭФ, завода "Авангард", УСиС, Энергоуправления и так далее.
Весь первый квартал город прожил за счет денежных запасов прошлого года. В 1999 году сокращены все основные программы, емкие по деньгам. Более того, Г.Каратаев серьезно опасается, что жить придется на заемных деньгах дорожного фонда, чтобы как-то решить проблему с дефицитом бюджета. Если деньги в дорожный фонд не будут своевременно возвращены, фонд попадет в отчет перед Минфином, а значит будет зафиксирован как базовый доход в бюджет. После этого с дорожным фондом придется распрощаться: "дорог нам больше строить не придется". Поскольку таких денег, какие были собраны в дорожный фонд в прошлом году за счет инвестиционной зоны, больше собрать не удастся. Реально эта сумма будет в десять раз меньше. Минфин же привык планировать от достигнутого, а значит город попадет в неизбежные ножницы. Но тогда уже дефицит бюджета покрывать будет нечем, если Минфин не даст дотацию. Уповать на инвестиционную зону тоже не приходится: при благоприятном раскладе, если она раскрутится к концу года, можно рассчитывать не более чем на 30 млн рублей поступлений в бюджет.
Что предпринимается? Введен режим жесткой экономии средств: городские предприятия и учреждения четвертый месяц подряд финансируются из расчета 1/3 четвертого квартала. Хотя увеличение расходов им на тридцать процентов планируется в связи с инфляцией, реально это можно будет сделать только после утверждения бюджета.
26 марта в городскую администрацию с просьбой о предоставлении налогового кредита в размере 20 миллионов рублей на реконструкцию ТЭЦ обратилось руководство РФЯЦ и "Энергоуправления РФЯЦ-ВНИИЭФ". Мы вынуждены были им в этом отказать, признался Г.Каратаев, потому что возместить эти средства в бюджете будет нечем. Если бюджетные бреши приведут к невозможности рассчитаться по зарплате с врачами или учителями, ничего хорошего не будет.
На последней сессии городской Думы прозвучало тревожное сообщение о дефиците бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) в 12 миллионов рублей. Чтобы как-то поправить положение, принято решение о постатейном финансировании ЦМСЧ-50, то есть пять статей берет на себя ФОМС, остальные - горфо. Денежные потоки не будут перемешиваться, а значит можно будет строго отследить их прохождение. Чтобы иметь возможность хоть что-то сэкономить, надо считать каждую копейку. Но вопрос этот до конца еще не закрыт. Возможно, придется посвятить ему еще одно заседание коллегии.
Слушая Геннадия Закировича, я вспомнила с детства знакомое: нам бы только ночь простоять, да день продержаться. Ведь ясно, этот год простоим, разве что ремни потуже затянем. Ну а дальше? Каких сюрпризов ждать Сарову от федерального правительства? Какой сюрприз приготовят ядерным городам? Налоги наших градообразующих предприятий в основном зарплатные. Что там творится с зарплатой, все знают. Была должником стройка - обанкротили. До сих пор арбитражный управляющий распродает основные фонды предприятия. С нашими ядерными федералами такого быть не может по определению. Невольно тут и задумаешься о сне разума, который рождает сонмища чудовищ.