|
НА ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ, которую Глава республики
М.Лапшин проводил по итогам последней, XXI сессии Госсобрания - Эль
Курултая, в адрес народных избранников сыпались гневные упрёки и крепкие
выражения. В частности, Глава республики возмущался тем, что депутаты
отказались утверждать новую структуру Правительства РА, разработанную в
рамках административной реформы. Сейчас, когда страсти понемногу
улеглись, попытаемся разобраться: почему депутаты отклонили вариант,
предложенный М.Лапшиным?
Сказать, что в аппарате главы республиканского
правительства сделали копию с той структуры, которую разработал кабинет
М.Фрадкова, значило бы не сказать ничего. Мы до сих пор не знаем, кто
готовил для М.Лапшина предложения по реорганизации республиканского
правительства. Если это были предложения федерального центра, тогда
вопросов нет. А если предложения разрабатывались в окружении М.Лапшина?
С чьей подачи республиканский бюджет 2005 года
урезается как минимум на 500-600 миллионов? Кто подложил свинью Главе
республики перед тем, как он готовился подписать июньский Указ? Работая
над предложениями по реорганизации структуры кабинета М.Лапшина, их
авторы не могли не видеть явных казусов в новой структуре, и, значит,
действовали сознательно. А если они не видели никаких казусов? Такое
ведь тоже может быть. Что ж, утешением в этом случае будет то, что мы
хотя бы узнаем имена авторов "реформы по-горноалтайски", руками которых
нашу республику окончательно похоронят.
В КОНЦЕ ИЮНЯ в Горно-Алтайске во время
семинара-совещания "Инвестиционный климат в Республике Алтай: проблемы и
перспективы" речь шла о том, что здешний бюджет на 63 процента
складывается за счёт средств, которые привлекаются Комитетом по
инвестиционной политике во главе с Ю.Антарадоновым. Допустим, что этот
Комитет больше не нужен правительству М.Лапшина. Что будет тогда с
бюджетом 2005 года? И что будет с бюджетом Горно-Алтайска, насмерть
притянутым к деньгам соц. инвесторов? Пока устраивали шумные камлания и
танцы вокруг "камазов", пригнанных из Татарстана, похоже, только в
комитете Ю.Антарадонова с ужасом наблюдали, как день ото дня
разрастается чёрная дыра в республиканском бюджете, и её не заткнуть
никакими колоннами блескучих "камазов".
Чем хуже, тем лучше. В предвыборный период
всегда так, тем более что ко всем креслам в кабинете министров М.Лапшина
давно уже выстроились очереди из новых претендентов. Бюджет теряет
500-600 миллионов? Очень хорошо. Для того, чтобы пришли "новые люди",
это очень хорошо.
До того, как был подписан июньский Указ,
комитет Ю.Антарадонова оставался самостоятельной структурой внутри
республиканского правительства. С 15 августа в том случае, если
"реформа" заработает, инвестиционный комитет перейдёт в подчинение
республиканского минфина. Люди, готовившие Указ, не видят в этом ничего
страшного. А как отразится Указ на поведении социальных инвесторов?
ВЫСТУПАЯ на семинаре-совещании, доктор
юридических наук И.Полянский, известный больше как автор Закона о
социальных инвесторах, говорил о снижении инвестиционной
привлекательности Республики Алтай, и сейчас самое время сказать, что
больнее всего по этой привлекательности может ударить июньский Указ.
Почему? А потому, что теперь придётся пересматривать массу договоров,
заключенных с соц. инвесторами, придётся что-то объяснять им,
доказывать, что переподчинение инвестиционного комитета (а если точнее,
откровенное принижение его статуса) всем будет только на пользу, а новая
"перестройка" - самая умная за последние годы, и т.д. Но кто в это
поверит?
Ни для кого не секрет, что нынешний институт
социальных инвесторов складывался из числа бывших участников
эколого-экономического региона "Алтай", и после того, как наш оффшор
накрылся, бывшим сотрудникам дирекции ЭЭР "Алтай" стоило больших трудов
убедить старых клиентов в том, что они ничего не потеряют, если перейдут
в разряд соц. инвесторов. И тем не менее в пределах тысячи бывших
участников экорегиона от нас ушли. Что будет сейчас, если заработает
предложенная "реорганизация" структуры правительства РА? Предугадать
нетрудно. Уйдут новые сотни клиентов, и их ничем не остановишь.
Глава республики, подписывая июньский Указ,
вряд ли думал о том, что урезает единым росчерком пера доходную часть
республиканского бюджета как минимум на 500-600 миллионов рублей. И он
не намерен уступать депутатам. Противостояние ветвей власти всегда
сопровождается известным азартом с той и другой стороны. Мы хорошо
помним, с каким азартом выясняли депутаты прошлого созыва свои отношения
с бывшим Главой республики С.Зубакиным. Они зашли в этом азарте так
далеко, что уже не могли при всём желании спасти экорегион.
ТАК И СЕЙЧАС. В своём стремлении досрочно
отправить в отставку правительство М.Лапшина наши избранники могут
походя разогнать институт социальных инвесторов, уже признанный на
федеральном уровне. В свою очередь, правительство М.Лапшина, не желая
идти на компромиссы с депутатским корпусом, своей "реформой" рискует
похоронить инвестиционный комитет, а с ним и последние надежды на
сохранение доходной части бюджета 2005 года.
Где-то через месяц после того, как вышел Указ
президента В.Путина об административной реформе в России, появилось
первое изменение к этому Указу. В аппарате президента, увидев, что
Министерство связи России теряет самостоятельность, и это чревато самыми
серьёзными последствиями, решили сохранить этому Министерству
самостоятельность. Если президент страны находит в себе мужество и,
признавая ошибку, изменяет Указ, то, наверное, и нам в республике
следует ожидать в самое ближайшее время изменений к июньскому Указу
Главы республики М.Лапшина, которые может сделать только он.
Предположим, что никаких изменений не
последует. Для экономики республики (и особенно для бюджетной сферы) это
будет означать окончательную и бесповоротную сдачу на милость
федеральному центру. У нас в этом случае не останется на будущий год
ничего, кроме трансфертов из Москвы. А если выразиться проще, введение в
действие июньского Указа М.Лапшина без каких-либо изменений и дополнений
к нему в тот же день даёт старт новому предвыборному гону.
И тогда никому уже нет дела до уборки урожая,
хода подготовки к новому учебному году или к новому отопительному
сезону.
Н.ВИТОВЦЕВ.
№
32, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 