На прошлой неделе в областном Министерстве труда был представлен совместный проект Ростовской области и программы Евросоюза ТАСИС «Реформа системы социальной защиты в Российской Федерации».
Ростовская область попала в нее наряду с Тульской областью и Республикой Коми. Главной целью проекта станет упрощение жизни получателей социальной помощи от государства. Проект будет осуществляться по нескольким направлениям: подготовка законодательных предложений для принятия новых нормативных актов на российском уровне, улучшение действующих процедур и обучение персонала. Это позволит расходовать бюджетных средств не больше, но лучше. Полигоном для эксперимента станут Октябрьский район Ростова и Азовский сельский район.
Сейчас в Ростовской области из 4,5 млн жителей почти 3,4 млн получают льготы и различные социальные пособия. 19% семей (в РФ — 12%) получают жилищные субсидии для оплаты коммунальных услуг. Представитель ТАСИС Кристиан Мутье заметил, что одной из сложностей осуществления проекта в России стало то, что во всем мире пособия назначаются по одному критерию — уровню доходов, а в России — по принадлежности к той или иной социальной или профессиональной группе: ветераны, военные и т. д. Это создает не только технологические проблемы, но и вынуждает учитывать принцип социальной справедливости.
Есть и демографические отличия российских и европейских бедняков. В России традиционно небогаты многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды и те, кто, работая, не может получать достойную зарплату (например, бюджетники). Например, во Франции к беднякам почти никогда не относят пенсионеров, а традиционно низкие доходы — у молодых людей, которые еще не получили образования и работы, и части неполных семей. На социальную помощь может рассчитывать француз, чей ежемесячный доход ниже 300 евро, а прожиточный минимум на Дону в первом квартале достиг 2080 рублей. Ольга Курушина
|