Кому выжАть, а кому выжИть

В позапрошлом номере «ГК» мы поместили материал с пресс-конференции, которую провели для журналистов города официальные лица, задействованные в проведении монетизации права на бесплатные медикаменты. Многие вопросы остались за рамками статьи, потому что важно было донести до горожан все, что делается в заинтересованных структурах для устранения выявленных «узких мест». Увы, на местном уровне усилиями наших чиновников исправить сложившуюся ситуацию пока не представляется возможным. За минувшую неделю медикаментов для федеральных ветеранов-льготников и инвалидов не прибавилось. Начальник горздрава С.Анипченко сообщил, что, по сведениям на понедельник (28 февраля), федеральный поставщик «Биотек» завез в область лекарственных препаратов на 19 млн. рублей. Что-то из медикаментов поступит и в Саров. На сегодняшний день наш город обеспечен льготными лекарствами на 70%. Так в чем причина происходящего?

На взгляд Сергея Григорьевича, причина в недоработках со стороны страховой компании МАКС и федерального поставщика лекарств «Биотек». Свою точку зрения он изложил в заявлении на имя прокурора. Наверное, действительно настала пора подключаться прокуратуре. Март на носу, а сведения о завозе медикаментов в Нижегородскую область напоминают по своему накалу сводки с фронтов: лекарств поставлено на многие десятки миллионов, а ассортимент недотягивает до 70%. В дефиците по-прежнему жизненно необходимые препараты для людей, страдающих психическими заболеваниями, бронхиальной астмой, онкологических больных. Может, все-таки реально сдвинуть эту бюрократическую махину, заставить маховики крутиться в нужном для людей направлении?

Полпред С.Кириенко на днях был весьма жёсток в оценках. Обещал разобраться с льготными рецептами и должностными лицами в Приволжском округе. А то ему, «государеву надсмотрщику» (!), никак не понять, кто виноват в том, что лекарств нет, люди падают в обмороки в очередях, умирают, не доезжая до больниц, в то время как местные и московские чиновники умывают руки, кивая друг на друга.

Думаю, помочь полпреду разобраться в происходящем – в наших силах. Посмотрите внимательно на схему «Взаимодействие участников Программы дополнительного лекарственного страхования». В ней есть все: от федерального бюджета с его финансовыми средствами до медицинских организаций и аптек. Есть даже «лица, имеющие право на льготу по лекарственному обеспечению», – как бы основные фигуранты «по делу о монетизации». И где на схеме располагается эта группа «лиц»? Как и положено, внизу. А над ней возвышается внушительный аппарат, нарисованный чиновниками, дабы «обеспечить адресность и социальную справедливость».

Через него, по мнению все тех же апологетов монетизации, комар не пролетит «налево»: все строго регламентировано и простроено. Согласимся с комаром, а что тогда «пролетит»? Вижу улыбку, промелькнувшую на вашем лице, уважаемый читатель, – да, «пролетим» мы. Но и еще кое-что. Если вспомнить, что на дополнительное лекарственное обеспечение государство выделило 50,8 млрд. рублей, а потом посмотреть, через сколько рук дойдут эти средства до граждан, коим предназначены, то уже кое-что начинаешь понимать.

Каждый квадратик на схеме – это не просто графическая фигура. Он подразумевает структуру. Там работают люди. Их сотни тысяч. Кто-то деньги пропускает через себя, подтверждая сей процесс необходимыми бумажками. Кто-то документы оформляет для льготников. Кто-то деньги получает и опять их отправляет с соответствующим оформлением. Кто-то вновь получает и передает в фарморганизации, которые комплектуют «льготные лекарственные пакеты». Аптека, опять-таки, забирающая на специальных базах лекарственные средства под льготные рецепты.

Трудно предположить, что все вышеозначенные телодвижения делаются за просто так. По подсчетам некоторых экспертов, на все про все уходит до 23% тех самых миллиардов рублей на дополнительное лекарственное обеспечение. Или 11,7 млрд. рублей. О как «пролетает».

Далее комментировать представленную схему, думаю, нет надобности. Каждый найдет в ней ответы на все интересующие его вопросы: почему нет лекарств? почему так много путаницы в документах? И т.д. Хотелось бы только задержаться на одной маленькой «графической детали». А именно – на группке людей в конце схемы.

Обратите внимание, как изображены те, кто должен получить все блага от монетизации. Спиной к реформе, сбившиеся в круг стоят старые и малые – как дикие лошади, готовясь к отражению нападения хищников. Даже начинающий психолог, поглядев на схему, сразу скажет, что кто-то очень умный корпел над «льготным граффити». Сразу становится ясно, кто в приведенном рисунке Молох, а кто – жертва. У кого цель – выжать, а у кого – выжить...

Никто не спорит, что устаревший льготный механизм надо реформировать. Жизнь требует этого. Но неужели реформа должна идти за счет граждан, отдавших силы и здоровье своей стране? За счет тех, кому недоначисляли в зарплаты, обещая учесть «ударный труд» в размерах пенсий. Может, начинать реформу надо было не с них, а апробировать ее сначала на тех же депутатах Госдумы, чьими стараниями нынешняя реформа получила путевку в жизнь.

Глава Минздравсоцразвития М.Зурабов, которого то снимают, то дают шанс реабилитироваться, в одном из своих интервью (газета «Известия») сказал следующее:

– Выплатили бы по двадцать или десять тысяч рублей компенсации (в месяц. – Е.М.) – вопросов ни у кого из льготников не возникло бы. А когда в некоторых регионах стали выплачивать по пятьдесят рублей, вопросы возникли у всех. Это не недостаток документа (закона. – Е.М.), а неэквивалентность замены льгот... С конкретными размерами компенсаций не угадали.

Похоже, глядя на страдания многомиллионной армии льготников, депутаты Государственной Думы решили внести свой посильный вклад. Они запланировали ввести самоограничения в пользовании служебным транспортом и телефонных переговорах в размере 3% (84 млн. рублей) от расходов Госдумы. Все остальное слуги народа решили не трогать. А именно. Сегодня депутаты ГД получают ежемесячное вознаграждение в 2000 долларов, имеют право неограниченно пользоваться междугородной связью и бесплатно передвигаться любым видом транспорта, включая самолеты. Вместе с семьями они бесплатно обслуживаются в Центральной клинической больнице и покупают путевки в лучшие санатории со скидкой в 70-80%. И пожизненная пенсия им обеспечена в размере 75% от депутатского заработка.

Елена Мазанова