В прошлом году в области активно формировалась уникальная (аналогов в России нет) структура поддержки предпринимательства — вертикаль от областного министерства экономики через ГУ “Фонд поддержки малого предпринимательства НО” к домам малого бизнеса в районах. На сегодня их 18. А муниципалитетов, как известно, 51. В идеале, считает директор ФПМП НО Александр ЛЕТЯНИН, дома малого бизнеса должны быть в каждом из них. В реальности в этом году Комплексной программой поддержки предпринимательства запланировано открытие трех центров.
— Возможно, их будет пять (в Бутурлино, Сергаче, Княгинине и ряде других районов), — отмечает Александр Викторович. — Приходится выходить за рамки программы. Если главы местного самоуправления готовы открывать подобные центры у себя в районах, мы идем навстречу. Так, например, открывается центр в Шахунье. Замечу, что ФПМП НО вкладывает средства на безвозмездной основе в уставный капитал создаваемого центра. На обозначенные в программе центры деньги предусмотрены, на внеочередные — отвлекаем из собственных средств. Это необходимость, и особенно это актуально в текущем году. Согласно 131-му федеральному закону, с 1 января 2006 года органы местного самоуправления будут поддерживать предпринимательство в районах только в том случае, если это позволят делать их дополнительные доходы. У нас в области только 10 районов, в которых доходы превышают расходы, остальные — дотационные. И вполне возможно, что в 2006 году мы столкнемся с тем, что предпринимательское сообщество вообще не будет иметь никаких взаимосвязей с органами власти. И диалог власти и бизнеса, который намечается в данный момент, полностью прекратится.
Естественно, мы будем активно развивать другие направления работы в части финансовой поддержки предпринимателей. Так, программа Гарантийного фонда существует много лет. Но если раньше мы работали только с НБД-Банком, то в прошлом году Сбербанк продекларировал политику поддержки малого бизнеса и также включился в программу. Гарантийный фонд Сбербанку в финансовом плане не выгоден, но банки идут на это, понимая, что, поддерживая особенно малый бизнес, растят себе надежных клиентов.
На льготное кредитование малого предпринимательства в прошлом году выделено из областного бюджета 10 млн руб., что позволило предпринимателям взять кредитов более чем на 200 млн руб. В этом на программу предусмотрено 15 млн руб.
Микрокредитование, которое осуществлялось на деньги федерального фонда, с его ликвидацией не приостановлено. Мы смогли программу продолжить, но, конечно, не в тех объемах, в которых она востребована.
Но уже зреет осознание того, что необходима реформа структуры поддержки малого предпринимательства в Нижегородской области. Есть, например, идея трансформировать Фонд в бизнес-инкубатор инновационной направленности, который действовал бы на всю область. (Кстати, мы — за полгода до памятного высказывания президента в Новосибирске — начали создавать бизнес-инкубаторы.) Речь не о Сатисе — там другой уровень бизнеса, денег, возможностей. Но бизнес-инкубаторы федерального уровня могут успешно сочетаться с областными и муниципальными. Сейчас ищем помещение под офисы и производственную базу в Нижнем. Это новое качество поддержки. И в районах работа по созданию бизнес-инкубаторов уже началась. Скажем, в Тоншаеве уже в начале 2004 года открылся бизнес-инкубатор. За это время там появились новые бизнесы, освоена глубокая переработка древесины. И, к слову, пока область пытается наладить отношения с Икеа, тоншаевские предприниматели с этой фирмой уже работают.
Вообще, открытие центра поддержки малого бизнеса — это только начало. Центры сами по себе, без финансовых вливаний существовать не могут. Поэтому задача перед ними одна — чтобы у каждого был свой бизнес. В Балахне — автозаправка, в Перевозе — Интернет-кафе, в Сергаче и Шатках — компьютерный класс, в Ковернино строят рынок... И они уже показали целесообразность своей работы: они зарабатывают деньги и полученную прибыль направляют на развитие предпринимательства в районе. А главное — они изнутри знают все проблемы предпринимательства.
Кстати, в ряду проблем предпринимателей в последнее время много претензий к деятельности налоговых инспекторов. Не всегда складываются взаимоотношения представителей малого бизнеса с муниципалитетами (“инвестиционные” сборы и патронирование какому-то предпринимателю в ущерб другим имеют место быть). И, работая в коррумпированной среде, многие предпочитают не отстаивать свою правоту, а платить. Между тем в 85 случаях из ста обращений предпринимателей достаточно звонка из министерства, чтобы решить проблему. В остальных приходится идти дальше. В свое время прокуратура сочла, что деятельность согласительных комиссий не законна. Мы дошли до Верховного суда и отстояли свою правоту. Вообще, нижегородская модель ЕНВД — с согласительными комиссиями — вывела предпринимателей из тени. В 2003 году неожиданно для себя они стали еще и плательщиками ЕСН, но тогда сумели пробить законодательную инициативу по снижению налоговой нагрузки. И новый виток “поддержки” со стороны федеральных властей — повышение ставки ЕНВД — удалось смягчить снижением корректирующего коэффициента.
Проблемами предпринимательства необходимо заниматься. Иначе стоит ли заявлять об увеличении доли малого предпринимательства в экономике области.
Поддержка предпринимательства — то, ради чего, собственно, создан Фонд. Только последние год-два он стал работать с прибылью и ... начал платить по старым счетам. Но 1 млн долларов (6 млн руб. по курсу 1998 года) еврозайма, взятый перед дефолтом, становится удавкой для действующих программ. Вероятно, в высшем эшелоне областной власти должны уже определиться, что важнее — долги или развитие малого бизнеса...
Как генерировать бизнес-идеи? Как разработать бизнес-план, в котором будет прописано все, вплоть до прибылей и убытков в первый год работы? Как начать свой бизнес и не прогореть? Ответить на эти вопросы взялись зарубежные эксперты, работающие в Нижнем по проекту “Экономическое оздоровление и создание рабочих мест”.
Проект, стартовавший в октябре 2003-го, рассчитан на 3 года (общий бюджет его составляет 2 млн фунтов стерлингов). Он идет в рамках программы партнерства DFID и областного правительства. Поддержка малого предпринимательства — одно из ведущих направлений проекта, финансируемого DFID, органично вписавшееся в заявленную областным министерством экономики и развития предпринимательства программу создания на базе существующих центров развития бизнеса бизнес-инкубаторов. Проект берет на себя экспертное содействие — консультативную поддержку и обучающую сторону, но “живых” денег не дает. Финансирование создания бизнес-инкубаторов, возможно, определит федеральная программа на паритетных с регионами началах. Сейчас все в ожидании — будет ли программа утверждена в апреле-мае, как заявлено.
Так “совпал” интерес к идее бизнес-инкубирования федерации, местных властей и наших иностранных партнеров.
Проект поддерживает областное министерство экономики в сфере создания бизнес-инкубаторов с сентября прошлого года. Тогда на организованном ФПМП семинаре зарубежный эксперт рассказывал о том, как работают бизнес-инкубаторы на Западе. Подобные семинары для центров развития бизнеса прошли в марте, а в мае планируется проведение ДНЕЙ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРА на базе Бутурлинского фонда поддержки предпринимательства (открытые для посещения всех желающих), где специалисты центра будут рассказывать об услугах бизнес-инкубатора, проводить бесплатные консультационные и обучающие сессии.
Бутурлинский фонд поддержки предпринимательства станет пилотным из трех районов, в которых предусмотрено открытие бизнес-инкубаторов (еще Сергачский и город Арзамас). Выбор, по словам консультанта проекта Татьяны Смоленцевой, определили три составляющие: продвинутый центр, инициативный директор и поддержка районной администрации. Эксперты уже составили технико-экономическое обоснование, провели семинары по технологиям бизнес-инкубирования и по бизнес-планированию. В Бутурлино практически готов бизнес-план создания бизнес-инкубатора, что является одним из условий для участия в федеральной программе.
По мнению руководителя проекта Кристиана Люне, главным препятствием для развития предпринимательства в России является отсутствие финансирования для начинающих. Банкам по большом счету это не интересно. “ФОРА” и “Возрождение” финансируют предпринимателей пусть с минимальным, но со стажем. Ресурсы ФПМП ограничены. А необходимо кредитное учреждение, которое готово будет взять на себя риски по финансированию начинающих предпринимателей. Второе условие — необходимо развивать культуру предпринимательства, формировать его положительную репутацию. Люди должны понимать, что открытие своего бизнеса — это хороший способ обеспечить проживание своей семье, а в конечном итоге — будущее страны. Основой развития Дании, например, стало малое предпринимательство.
Г-н Люне называет проект профессиональным вызовом. Речь идет о наращивании потенциала областной администрации. Зарубежные партнеры не берутся увеличить численность предпринимателей в области, а помогают местным властям осуществлять программы самостоятельно и на более высоком уровне.
Наверное, об увеличении численности предпринимательского сообщества стоит сказать отдельно. В рамках проекта важной составляющей является направление по созданию новых рабочих мест. Его ведут совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области. Одна из форм — семинары для безработных, желающих заняться своим бизнесом. Вряд ли стоит ожидать, что все присутствующие на семинаре сразу по его окончании зарегистрируются ИП и начнут свое дело, замечает координатор проекта Константин Карабанов. Но определенный потенциал есть. Во-первых, чтобы попасть в группу обучаемых, нужно пройти жесткий отбор через тестирование, цель которого — выявить навыки и склонности к предпринимательству. Во-вторых, зарубежные специалисты преподают не определенную специальность, а именно основы предпринимательства, т. е. учат генерировать бизнес-идеи, составлять бизнес-планы, правильно продавать услуги или продукты, тем самым формируют навыки предпринимательства. Первый семинар для безработных прошел в Городце в конце марта, следующий семинар состоится в Балахне. Всего проектом предполагается обучить 50 безработных в трех районах, и, что немаловажно, 20 преподавателей, которые смогут распространить полученный опыт по всей области.
Классический вариант европейского бизнес-инкубатора предусматривает: первое — помещение для предприятия на льготных условиях; второе — услуги бухгалтера, юриста, секретаря, информационные и деловые услуги, доступ в Интернет; третье — постоянную ротацию, оптимальный срок инкубирования 2—3 года. Каким будет российский вариант — скоро увидим на примере Бутурлино.
Презентацию деятельности Балахнинского дома малого бизнеса на ежегодной отчетной конференции предпринимателей его директор Антон ХИМОРОДА закончил образно: предпринимательство, в том числе малое, — это та самая курочка, которая лишь при соответствующем уходе может нести золотые яйца.
Образ не новый, но верный. Заместитель министра экономики и развития предпринимательства Денис Лабуза не согласиться с этим не мог, потому что сам из предпринимателей и еще помнит, как все начиналось. Проблемы малого бизнеса ему объяснять не нужно. Но вот решение этих проблем, как бы они ни были очевидны, приходит не сверху, а только совместными усилиями.
Деятельность балахнинских объединений — тому наглядный пример. Совет предпринимателей и Балахнинский ДМБ — в числе наиболее активных по области. Здесь с риторическими вопросами к властям не обращаются, потому как давно поняли: если не будешь на чем-то настаивать, то ничего вообще не будет происходить.
Как показала прошедшая конференция, отстоять свою правоту легче сообща. Предприниматели выступили по поводу завышенной арендной платы на земельные участки. Одним из составляющих в аренде является корректирующий коэффициент, который балахнинские власти установили в размере от 1 до 3. В ходе несложных арифметических подсчетов получается, что арендная плата за участок в 40 кв. м в центре Балахны под мини-маркетом, торгующим смешанными товарами, при коэффициенте 3 равна 50800 рублям в год при стоимости земли 1882 рубля (а по рыночным ценам — порядка 12—20 тыс. руб.). Уже в завершение конференции представитель районной администрации заявил: коэффициенты пересмотрят в сторону понижения, ждите новых платежек. И заверил, что пени брать не будут.
Другое достижение балахнинских предпринимателей — создание согласительной комиссии, которая будет регулировать ситуацию на центральном рынке. Там, как мы уже писали, резко повысили плату за торговое место, причем эти места еще и планировалось выставить на аукцион.
На конференции, как водится, власти говорили об “открытых дверях”, о том, что предприниматели должны активнее доносить свои проблемы до чиновников. Тогда, мол, все можно исправить. По этому поводу у Дениса Лабузы промелькнуло еще одно образное сравнение. Происходящее, сказал он, напоминает игру в карты, в которой у каждого играющего по 7 тузов (одни делают вид, что снижают налоги, другие — что решают проблемы... ). Предприниматели же говорили о том, что тузов гораздо больше (каждый делопроизводитель, каждый что-либо решающий чиновник — туз). И воскликнуть “Бито!” удается не так уж часто. К тому же пугает неизвестность: каким-то будет следующий ход власти. И, вспомнив сравнение с несушкой, один из предпринимателей заметил: “Пожалуй, “кур во щи” — это к нам больше подходит”...