О льготах на оплату жилищно-коммунальных услуг

Уважаемые горожане! В 2006 году меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно­коммунальных услуг (или, как мы привыкли говорить, льготы) остаются в неизменном натуральном виде, т.е. в виде скидки с платежа, если не будет изменений в законодательстве РФ. Для всех льготников при расчете платежа в счет­квитанции в графе «Льгота» будет также ежемесячно показываться сумма льготы (скидки) по данному лицевому счету. Любой гражданин может убедиться, что льгота предоставлена и, при необходимости, проверить начисленную сумму.

С нового года социальная защита города переходит в областное подчинение и, соответственно, областное финансирование. Это означает, что работать в сфере социальной поддержки населения будем по нижегородским программам и правилам. Отделу социальной поддержки будут переданы государственные полномочия по реализации государственной социальной политики и областных целевых программ, направленных на повышение уровня жизни населения, оказание адресной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальную поддержку семьи и детей, назначение социальных выплат, субсидий, компенсаций, пособий и т. п., а также по осуществлению контроля за предоставлением предприятиями и организациями некоторых льгот, включая льготы по оплате жилищно­коммунальных услуг (ЖКУ).

В рамках действующего законодательства почти все полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки населения по оплате ЖКУ переданы субъектам Федерации, следовательно, форму и порядок предоставления таких льгот устанавливает каждая область сама исходя из бюджетных ассигнований. Меньший объем льгот для федеральных льготников, чем прописано в федеральном законе, ни один субъект установить не может, а больший – только при наличии собственных средств. Для своих же областных льготников, к которым, напомню, относятся ветераны труда, ветераны военной службы, репрессированные, труженики тыла, доноры, многодетные, дети­сироты и пр., область устанавливает не только порядок предоставления льгот, но и их объемы.

Многие граждане старшего поколения имеют несколько льготных удостоверений, полученных по разным основаниям, например, один и тот же человек может быть и участником ЛПА ЧАЭС, и ветераном труда, и тружеником тыла, и участником ВОВ, и т.п., то есть одновременно являться льготником и федерального регистра, и областного. В этом случае федеральный закон дает право получать все социальные гарантии по какому­то одному основанию, наиболее выгодному для человека. Областное законодательство, в свою очередь, вносит дополнительные ограничения для своих областных льготников в части того, что областными льготами гражданин может воспользоваться только в том случае, если он не имеет права на такие же льготы по федеральному законодательству. Например, самая распространенная ситуация: гражданин является одновременно и ветераном труда, и инвалидом второй группы по общему заболеванию. Понятно, что ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) он получает как федеральный льготник, т.е. как инвалид (550 руб. значительно больше, чем 190, плюс у инвалидов есть право на социальный пакет). Соответственно, и льготы по оплате ЖКУ он также должен получать как инвалид, вне зависимости от того, выгодно ему это или нет. Многие наши ветераны труда – инвалиды на получение льготы по оплате ЖКУ заявили себя в ЖРЭПах как ветераны труда, так как живут в приватизированных квартирах и им выгоднее получать льготу по ветеранскому удостоверению, потому что инвалиды, живущие в собственных (приватизированных) квартирах, не имеют льгот по жилищным услугам (содержание жилья и текущий ремонт).

До сих пор мы не требовали от владельцев (распорядителей) жилого фонда и прочих организаций предоставлять льготы гражданам в строгом соответствии с той категорией, которую они выбрали на получение ежемесячной денежной компенсации. С нового года будем вынуждены это сделать, так как финансирование расходов на предоставление льгот по оплате ЖКУ всем предприятиям жилищно­коммунальной сферы будет производиться из областного бюджета по итогам ежемесячной сверки электронных баз данных органов социальной защиты и предприятий. И если окажется, что ЕДВ человек получает как инвалид, а льготу по оплате квартиры как ветеран труда, жилищникам и коммунальщикам не будут возмещены расходы до тех пор, пока льготник не будет переведен в соответствующую льготную категорию. И предприятия, и сами граждане должны обратить на это серьезное внимание. К сожалению, приходится констатировать, что при переходе на получение льгот из категории «ветеран труда» в категорию «инвалид» размер льготы не уменьшится только для тех, кто еще не приватизировал свою квартиру, т.е. живет по договору найма.

Такова норма федерального законодательства.

Вторая, не менее важная проблема, связанная с переходом под субъект Федерации, заключается в том, что для получения гражданами города любых социальных гарантий (ЕДВ, льгот и субсидий по оплате ЖКУ, компенсаций на проезд, детских пособий, пособий малоимущим и т.д. и т.п.) каждый льготник должен быть поставлен на учет в отделе социальной поддержки населения. При обращении и предоставлении всех необходимых документов на льготника формируется дело и данные заводятся в единую областную комплексную программу ЭБД (электронную базу данных) «Социальная помощь», посредством которой в дальнейшем и будут производиться различные выплаты. Если льготник, претендующий на получение хотя бы какой­то одной меры социальной поддержки, не обратится в орган социальной защиты, выплаты (льготы) не будут предоставлены.

По состоянию на сегодняшний день почти все категории льготников у нас уже зарегистрированы, за исключением отдельных вдов, работающих ветеранов труда, ветеранов боевых действий, сотрудников силовых структур, имеющих звание «Ветеран военной службы» или удостоверение ЛПА ЧАЭС, многодетных семей и некоторых других. Причем многие из них уже побывали в управлении Пенсионного фонда, где оформили денежную компенсацию взамен льгот, и в ЖРЭПах или расчетной компании, где оформили льготы на оплату ЖКУ. Но этого не достаточно. Все льготники федерального регистра должны пройти регистрацию не только в пенсионном управлении, но и в органах социальной защиты, так как сверка граждан этой категории проводится по совмещению двух баз данных. Льготники областного регистра должны пройти регистрацию только в органах соцзащиты. Таким образом, в службе социальной защите должны пройти регистрацию абсолютно все льготники, включая даже тех, кому по закону не положены ЕДВ, но положены льготы по оплате ЖКУ или какие­то другие выплаты. Если гражданин до конца года не будет поставлен на учет в органе социальной защиты, в январе 2006 г. ему будут сняты льготы по оплате ЖКУ как не прошедшему перерегистрацию. Мы будем вынуждены пойти на эту крайнюю меру, так как вот уже более года всех зазываем к себе, но не можем дождаться. Особенно это касается молодых ребят – ветеранов боевых действий, возвратившихся из Чеченской Республики, и некоторых (работающих, в основном, во ВНИИЭФ и силовых структурах) пенсионеров – ветеранов труда и военной службы. Последние получают ежеквартально с пенсией только компенсацию пенсионерам на проезд вместо ежемесячных 190 руб. как ветерану труда или военной службы. Обращаюсь к ветеранам: проверьте свои пенсионные счета, если вы не получаете раз в месяц 190 руб., а получаете ежеквартально 300 руб. на проезд, значит, вы не прошли перерегистрацию и рискуете остаться без льгот на оплату ЖКУ. Консультацию можно получить по телефонам: 9-76-19, 7-88-98.

С 2006 года все категории граждан, получающие льготы по оплате ЖКУ, при смене места жительства должны также обратиться в службу социальной защиты и представить ксерокопию паспорта с новой регистрацией (пропиской). Эти же правила обязательны и для инвалидов со сроком переосвидетельствования, им каждый раз необходимо представлять копию новой справки об инвалидности. При игнорировании этих требований льготы по оплате ЖКУ будут закрыты. До конца года будет произведена ревизия получателей льгот, и в январе в счете­квитанции не будет льгот у тех, кто не состоит на учете в органе социальной защиты либо не сообщил о произошедших изменениях. Ежемесячно внимательно просматривайте свои счета­квитанции на оплату ЖКУ. Если не обнаружите положенных вам льгот – немедленно обращайтесь к специалистам социальной защиты. Такие жесткие требования продиктованы правилами ведения областной единой электронной базы данных для всех категорий льготников, которые мы должны исполнить, если хотим получить деньги из областного бюджета.

С начала года льготы по оплате ЖКУ будут также сняты с участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, включая вдов, не заменивших удостоверение союзного образца на образец Российской Федерации. Срок замены установлен до 1 января 2006 г.

Несколько слов о другой мере социальной поддержки при оплате ЖКУ – жилищных субсидиях для малоимущих семей. С сентября внедрена принципиально новая система: субсидии получают теперь не предприятия, а сами граждане. Деньги перечисляются на сберегательный счет семьи. Эти средства семья должна использовать на оплату своего жилья. Если задолженность по платежам будет составлять более 3­х месяцев, семья лишится права на получение жилищной субсидии. Пороговый уровень доходов на получение субсидии остается прежним: ниже 4000 руб. – для одиноко прописанных, 2900­3000 руб. на человека – для семьи из 2­х человек и 2700­2800 – для семьи из 3­х и более человек. Это при условии, что нет льгот по оплате ЖКУ. При наличии льгот на каждого члена семьи среднедушевой доход должен быть существенно ниже. Конкретно определить право на получение субсидии для каждой семьи помогут специалисты службы жилищных субсидий по телефонам: 3-95-42, 5-19-43, 5-18-44, 9-76-17.

И последнее. Законом Нижегородской области от 16.11.2005 г. № 180­З с 1 января 2006 г. установлена ежемесячная денежная выплата для ветеранов труда и тружеников тыла Нижегородской области в размере 205 рублей (сегодня 190).