№ 61-62 (3211-3212)

21.04.2006

Принятый в прошлом году Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" стал примером того, как лучшее становится врагом хорошего. Даже сотрудники Агентства по госзаказу РТ признают, что "с ним все перевернулось с ног на голову". А хуже всего приходится бюджетным учреждениям, потребности которых даже в скрепках и бумаге удовлетворяются не иначе как через тендер.

Впрочем, скрепки-то по тендеру они получать согласны. Сомнения в рациональности нового порядка у руководителей учреждений возникают, когда им поставляют, например, суперсовременное оборудование или программное обеспечение, категорически не стыкующееся с уже имеющимся. Недавно корреспонденту "ВК" рассказали историю, которая была бы очень смешной, если бы не была такой убыточной: в тендере на поставку компьютеров для одного солидного вуза участвовали несколько фирм-поставщиков, и самое заманчивое по цене предложение поступило от той, чьи компьютеры было невозможно подключить к локальной компьютерной сети вуза. Сеть из-за нищеты учреждения создавали долго и мучительно. Если тендер выигрывала фирма, выступившая с самым выгодным предложением, то получалось, что вуз все эти годы зря тратил средства. А согласно вышеупомянутому закону все шансы выиграть тендер были у самой неподходящей фирмы...

Закон о размещении заказов устанавливает единый порядок их размещения "в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ, ...эффективного использования средств... и развития добросовестной конкуренции". Но на практике так не получается. Сейчас вот возникла вполне реальная угроза, что после подведения итогов конкурса на заказ на выполнение работ по сопровождению и развитию информационно-аналитической системы управления Межрегионального клинико-диагностического центра (МКДЦ) прахом пойдут миллионы ранее вложенных в эту самую систему рублей. Потому что речь идет о программном обеспечении, обеспечивающем работу сложных диагностических приборов. Эти программы мало разработать и установить - их необходимо обслуживать и развивать с учетом поступления в диагностический центр новых приборов.

С 1999 года программное обеспечение для МКДЦ создавало одно ООО. В течение семи лет договоры на выполнение работ многократно перезаключались. Но это была простая формальность: год заканчивался, год начинался, а работа по созданию единой системы "Управление лечебно-профилактическим учреждением" шла непрерывно. И, по словам директора фирмы Марата Низамутдинова, к концу прошлого года она обошлась республиканскому бюджету примерно в 50 миллионов рублей. В этом году согласно новому закону минздрав заключил договор с государственным некоммерческим фондом "Центр производственной субконтрактации РТ" на проведение конкурса. И выгодные, на первый взгляд, предложения подали фирмы, ранее программным обеспечением МКДЦ не занимавшиеся. Так что перед диагностическим центром замаячила интересная перспектива - выбросить старое программное обеспечение и срочно установить новое... ровно на год. Потому что через год срок договора с фирмой, выигравшей тендер, истечет, будет объявлен новый тендер и в нем может победить уже совсем другая фирма. И, стало быть, бюджетные денежки снова пропадут зря. И какая же это экономия?!

В агентстве по госзаказу на условиях соблюдения инкогнито один хороший специалист подсказал корреспонденту "ВК", мол, пускай фирма, работавшая с МКДЦ долгие годы, обратится в антимонопольное ведомство и выпросит у него бумагу о том, что работа, которую она до сих пор выполняла, уникальна и никто другой ее выполнить не может. Так, мол, удастся перевести стрелки на статью закона, допускающую госзаказ без проведения конкурса. Но доказать, что программы, которые пишут специалисты ООО, уникальны, еще можно, а вот убедить кого-либо в том, что никто другой программ таких писать не может - затруднительно. Тем более что речь идет не об умении, а о необходимой преемственности в этом деле.

...Поговоркой начала - поговоркой закончу. "Лиха беда начало, - говорят подчиненные Якова Геллера. - Все утрясется, люди привыкнут к новому порядку и перестанут возмущаться". Верно: лиха беда начало, ведь то же ООО много лет занималось разработкой и поддержкой программного обеспечения не только для МКДЦ, но и для РКБ, и для онкоцентра. Сейчас их программы, между прочим, стыкуются, что упрощает работу докторов, когда больные, пройдя обследование в одном учреждении, приходят лечиться в другое. А если в результате тендера коней, то есть программистов, на переправе поменяют, даром пропадут миллионы рублей, вложенные в программы и для РКБ, и для онкоцентра, да еще вопрос, насколько слаженно после этого будут работать три самых крупных республиканских медицинских учреждения.

Инна СЕРОВА