|
В одном из августовских номеров «P.S.» в
статье Н.Витовцева «Майминские депутаты узаконили рэкет» речь шла о том,
что с начала лета МУП «Майма» незаконно взимает с автовладельцев деньги
за проезд через Платовский мост. В статье говорилось о том, что подобная
попытка уже предпринималась в 2002 году, и тогда по протесту прокурора
А.Волкова «платный проезд» был отменен. Житель Горно-Алтайска И.Бармашов
надеялся, что прокуратура республики и в этот раз сможет защитить
конституционное право граждан на свободу передвижения. Однако этого не
произошло. Прокуратура республики не усмотрела в действиях Майминского
райсовета и МУП «Майма» ничего противозаконного.
Тогда жители Платова решили обратиться в суд.
Майминский районный суд рассмотрел в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению Е.Лазаревой, В.Ищенко и Н.Стародубова о
признании незаконным решения Майминского районного Совета депутатов
№26-01 от 2 июня 2005 года «Об утверждении тарифа на проезд по мосту
через реку Катунь в районе с.Платово».
Этим решением была установлена, как известно,
плата за проезд по мосту в районе села Платова через реку Катунь в
размере 10 рублей с одного автомобиля за один проезд. О принятом решении
истцы узнали 13 июня 2005 года, когда охрана прекратила бесплатный
пропуск через мост. С этого момента все жители Платова, пользующиеся
транспортными средствами, оплачивают проезд по единственной дороге
общего пользования, в связи с чем им приходится нести финансовые убытки.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.06.98 №728 «О дополнительных
мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в РФ»
проезд по автомобильной дороге может быть платным только при наличии
возможности бесплатного проезда в том же направлении по другим
автомобильным дорогам.
На основании п.п. 3,4 Временных правил
эксплуатация на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов
осуществляется при наличии бесплатного проезда в том же направлении по
другим автомобильным дорогам и дорожным объектам; плата за проезд по
платным автомобильным дорогам и дорожным объектам является платой за
обеспечиваемое на таких дорогах и объектах повышенные безопасность и
комфорт движения. Передача моста в МУП «Майма», в том числе наделение
полномочий МУП по сбору платы незаконно. Размер тарифа в сумме 10 рублей
незаконен. Категории граждан, пользующихся правом бесплатного проезда,
установленные решением, определены в нарушение Конституции РФ.
В судебном заседании заявители поддержали
заявленные ими требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Дополнительно они пояснили, что взимание платы за проезд нарушает их
права, поскольку они вынуждены платить за проезд по мосту, при этом им
приходится иногда ездить в Майму и Горно-Алтайск несколько раз в день.
Некоторое жители села работают в Майме или в Горно-Алтайске, они ездят
туда в магазины, в больницу, поскольку до районного центра расстояние
составляет около 60 км. В Горно-Алтайск возможно проехать бесплатно
через Бийск, но это расстояние составляет более ста километров, что для
них представляется затруднительным и невозможным.
Представитель заявителей О.Печенина требования
своих доверителей поддержала. Дополнительно пояснила, что решением
райсовета нарушены принципы равноправия граждан, поскольку ущемляются
права граждан не только с.Платово, но и других граждан, проезжающих
через мост.
Представитель Майминского районного Совета
депутатов по доверенности Л.Кайгородова в судебном заседании требования
заявителей не признала и пояснила, что решение Совета депутатов об
утверждении тарифа за проезд принято в пределах компетенции, поскольку
на основании п. 1.10 ст. 10 Устава Муниципального образования
«Майминский район» вопрос об установлении тарифов, цен и расценок на
платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями района,
находятся в исключительном ведении Совета депутатов. В соответствии со
ст.2.2. Устава МУП «Майма» предприятие для реализации уставных целей
имеет право на оказание платных услуг. Кроме того, установление
категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд, находится также в
компетенции Совета депутатов и принцип равноправия граждан Советом
депутатов, с ее точки зрения, не нарушен.
Свидетель Е.Якушева суду пояснила, что она
проживает в с.Платово, хозяйственного магазина там нет, ближайшая
больница — в Горно-Алтайске. Им, как и жителям с.Подгорное, нужно
обращаться в Бийск, но это далеко, им удобнее ездить в Горно-Алтайск.
Автозаправочные станции также располагаются на территории Республики
Алтай. За проезд по мосту они вынуждены платить. Пользуются мостом летом
почти каждый день, некоторые и несколько раз в день. До села Советское,
которое является районным центром, ехать 60 км, до Горно-Алтайска через
мост ближе. Расстояние по бесплатной дороге через Бийск составляет более
ста километров. Большая часть трудоспособного населения работает в Майме
и Горно-Алтайске. Некоторые жители Горно-Алтайска и Маймы имеют участки
под строительство индивидуальных жилых домов в с.Платово, другие имеют в
с.Платово дачи. Но по непонятной причине льготы получили только жители
с.Подгорное.
Свидетели А.Батищев, И.Бармашов и другие дали
аналогичные показания.
Представитель МУП «Майма» Ф.Балакин,
допрошенный в качестве свидетеля, суду пояснил, что МУП «Майма» владеет
мостом на праве хозяйственного ведения. При передаче моста деньги из
бюджета Республики Алтай не выделялись. Запланировано 1,5 млн.руб.,
выделили всего 500 тыс. рублей, из которых 118 тысяч пошли на оплату
документации, остальные находятся на счете. Ремонтные работы еще не
производились.
Выслушав заявителей, их представителя,
представителя Майминского районного совета депутатов, допросив
свидетелей, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела,
суд пришел к следующему.
Указом Президента РФ от 27.06.98 года №728 «О
дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего
пользования в РФ» в целях повышения качества услуг, предоставляемых
пользователям автомобильных дорог, обеспечения безопасности и получения
дополнительных финансовых ресурсов на строительство, реконструкцию,
ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в РФ признано
целесообразным создание и развитие в РФ сети платных автомобильных дорог
общего пользования (п.1 абзац 1). При этом из смысла Указа следует, что
проезд по автомобильной дороге может быть платным при наличии
бесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильным
дорогам.
Согласно ответу ГУП «Алтайавтодор» до
Горно-Алтайска из села Платова можно проехать бесплатно через Бийск по
дорогам общего пользования, при этом судом установлено, что
протяженность данной дороги составляет более ста километров. Несмотря на
то что Указ Президента не устанавливает, на каком именно расстоянии
должны находиться бесплатные дороги, при определении пользования данным
дорожным объектом (мостом) на платной основе Советом депутатов не было
учтено, что бесплатная дорога общего пользования из села Платова до
Горно-Алтайска через город Бийск находится на существенном отдалении от
населенного пункта. Таким образом, автодорога по маршруту Платово—
Бийск— Горно-Алтайск не может быть признана как альтернативная
бесплатная дорога общего пользования как водителями, проживающими в
с.Платово, так и иными водителями, следующими в том же и обратном
направлении до ближайших населенных пунктов, поскольку передвижение по
ней потребует больших временных и материальных затрат.
Таким образом, Советом депутатов в нарушение
вышеназванного Указа Президента №728 от 27.06.98 была необоснованно
установлена плата за проезд автомобилей по мосту через Катунь в районе
с.Платово.
Пунктом 2 решения Совета депутатов №26-01 от
02.06.2005 «Об утверждении тарифа на проезд по мосту через р.Катунь в
районе с.Платово» определены транспортные средства, которые
освобождаются от платы за движение через мост, среди которых названы
транспортные средства жителей с. Подгорное. Данное решение Совета
депутатов нарушает конституционный принцип равноправия, поскольку
необоснованно создается преимущество для транспортных средств жителей
с.Подгорное.
Суд решил требования Е.Лазаревой, В.Ищенко и
Н.Стародубова удовлетворить; признать решение Майминского районного
совета депутатов № 26-01 от 02 июня 2005 года незаконным и недействующим
со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд
Республики Алтай в 10-дневный срок.
№
40, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 