Житейский подход

Николай Калашников (справа)
и директор ЗАО "Зодчий" Владимир Параушкин:
"Вот такими погребами
пользуются теперь жители микрорайона"
Городская Дума возобновила работу над "Положением о территориальном общественном самоуправлении в г.Саров". И до 15 января в Думе ждут замечания и предложения от горожан по содержанию данного документа. Положение планируется рассмотреть во втором чтении на заседании городской Думы в январе-феврале. Между тем, в четвертом микрорайоне вот уже восьмой год существует действующий совет самоуправления. Возник он на волне перестройки в 1991 году, тогда быть только "заседательным" депутатом казалось мало. Основу совета составила территориальная группа депутатов Горсовета, в его состав вошли председатели общественных организаций, начальник ЖРЭП. Председателем выбрали главного инициатора Николая КАЛАШНИКОВА. Сегодня Николай Герасимович гость нашей газеты. По нашей просьбе он рассказал, какими делами занимался совет четвертого микрорайона.

Хождение в народ

Практически сразу мы выбрали для себя два главных направления работ: с детьми и подростками нашего микрорайона и второе - со взрослым населением. Раньше, когда в микрорайоне проживало шестнадцать депутатов городского Совета, практиковали прием граждан, потом в установленные часы его стал вести я как председатель совета. Думаю, это эффективная форма общения с населением, выяснения проблем, к решению которых должен подключиться совет самоуправления. Анализирую сейчас нашу работу и вижу, что процентов на девяносто вопросы, с которыми к нам обращались люди, удалось решить. Конечно, при сотрудничестве с ЖРЭПом, при помощи администрации города.

За эти годы общались с самыми разными организациями - с городской администрацией и Думой, Комитетом по экологии, Горкомземом, Центром госсанэпиднадзора, пожарным надзором, энергетическими подразделениями, Центром занятости, Нижегородпромстройбанком, УВД. А шли к нам с самыми разными вопросами - по поводу плохого капитального ремонта квартир в доме на ул. Шевченко, внутриквартального проезда транспорта, обрезке деревьев, жаловались на холод в квартирах, недостойное поведение соседей (у нас и товарищеские суды практиковались). В нашей практике даже было обращение к прокурору по защите прав гражданина. Совет микрорайона поддержал малое предприятие инвалидов "Оптимист", занятое ремонтом одежды и обуви, ходатайствовал об освобождении от оплаты за аренду и снижении налогов.

Случалось, что после нашего вмешательства расторгались договоры аренды с предпринимателями. В качестве примера можно привести два адреса: в районе домов # 15 по ул. Куйбышева и # 27 по пр. Ленина была прекращена круглосуточная продажа спиртного, которая доставляла беспокойство жителям. Чтобы уладить конфликт между жителями и "Саровкомпани", мы собирали обе стороны вместе, в итоге общее согласие было достигнуто. Проводили проверку совместно с Горкомземом по содержанию земельных участков. Решилась проблема у жителей дома 17, корпус 1 по улице Куйбышева, где был сквозной проезд и практически отсутствовала пешеходная дорожка. Появились дорожные разметки возле Центра занятости населения и школы # 15. Впоследствии некоторые идеи жителей использовались для формирования планов ЖРЭПа, мы подавали свои предложения в УМХ. Так, работы по освещению внутриквартальных территорий в нашем микрорайоне были начаты раньше, чем в других, все-таки произошло благоустройство сквера за Домом культуры, не без нашего участия стали заниматься массовым асфальтированием внутриквартальных территорий.

Полгода заняла у нас работа, которую провели по предложению жителей одного из кварталов. Их дома находятся в окружении нескольких предприятий - типографии, прачечной, химчистки, станции техобслуживания, рядом же расположены примерно 2,5 тысячи гаражей, 21 площадка. И людей волновало, насколько опасным для их здоровья является проживание здесь. Направили запросы по поводу организации проверки экологических условий в Комитет по экологии и Центр Госсанэпиднадзора. Был проведен анализ по выбросам, все характеристики оказались даже меньше ПДК. Из официальных документов было видно, что беспокойство жильцов не обосновано. Тем не менее, мы решили дополнительно убедиться в этом. Поскольку взрослые работают на самых разных предприятиях, в том числе и с вредными условиями труда, мы обратились в детскую поликлинику с просьбой показать статистику заболеваний по здешним детсадам и среди проживающих в нашем районе детей. Информация такая была предоставлена. Никаких особых патологий, каких-либо видов заболеваний, присущих только здешним детям, не было выявлено, картина не отличалась от других микрорайонов. Жильцы успокоились.

Взрослым - погреба

Именно обращения жителей микрорайона заставили нас подумать над погребной проблемой, которой мы занимались последние годы. Наибольшую активность проявили горожане, живущие в домах 21 и 27 по пр.Ленина, которые не согласились с тем, чтобы подвальные помещения заняли предприниматели. С помощью УМХ удалось благоустроить в этих домах подвалы, построить кирпичные кладовки для жителей каждой квартиры, которые теперь переданы им в бесплатное пользование. При реконструкции предусмотрели шестидесятиметровую комнату для детей, установили теннисный стол, и там собирается довольно много ребят. К сожалению, дети предоставлены сами себе, наше предложение организовать дежурство родителей не нашло отклика.

Строительство погребов у нас началось два года назад. Вариант их обустройства возле школы # 3 отпал, потому что воспротивились сами жители. Совет микрорайона стал искать другой вариант. По радио мы дали объявление, провели регистрацию нуждающихся и желающих участвовать в кооперативном строительстве. Таких набралось более полутораста человек, из них избрали оргкомитет, добились выделения земельного участка рядом с гаражами в районе 21 площадки. Нашу идею поддержали в Думе и городской администрации. Строительство погребов вело ЗАО "Зодчий". Теперь уже готово два блока на 98 погребов.

...детям - подвалы

Совет боролся против "захвата" помещений детских учреждений, в свое время было много желающих использовать их не по назначению. Удалось в нашем микрорайоне отстоять все три детских клуба, и все они сейчас работают. Благодаря нашей инициативе не попало в руки бизнесменов помещение клуба "Азимут", который превратился позже в туристический и стал достаточно массовым. В 1993-94 годах мы организовывали отдых детей микрорайона в детском клубе "Чайка". Там был открыт летний лагерь на две смены для ребят из малообеспеченных семей. На нас лежала техническая сторона дела - финансирование, поиск спонсоров, организация автобусных экскурсионных поездок. Всю методическую и воспитательную работу осуществлял отдел по делам молодежи.

Удалось сохранить в микрорайоне спортивные площадки - в других микрорайонах многие из них просто уничтожили. Сейчас у нас есть три хорошие площадки, мы два года подряд их ремонтировали на средства спонсоров, организовывали детей, родителей и зимой заливали катки. На одной из них, что около общежития, даже удалось сделать освещение. КБУ шло нам навстречу, и во дворы завозили снег для ледяных горок.

Вместе с добровольной народной дружиной, пока она не ушла в небытие, посещали мероприятия для подростков, ходили в совместные рейды. Позиция наша была не гнать подростков отовсюду, а дружить с ними. Мы знакомились с ребятами, знали, в каких подвалах какие группы обитают, встречались с их неформальными лидерами. Добивались предоставления помещений ребятам с помощью ЖРЭПа. Хотя в основном помещения выделялись в подвалах, у ребят теперь была возможность собираться открыто. А чтобы они чувствовали себя здесь хозяевами, вручали им ключ, замок, просили, чтобы они сами навели на своей территории порядок.

Когда ДНД распалась, регулярно вести работу с подростками на общественных началах стало трудно, мы вышли с официальным предложением в администрацию. Суть его заключалась в том, чтобы для работы с неорганизованными подростками выделяли по полставки для дворового воспитателя хотя бы на зимнее время (у нас были даже кандидатуры на примете - молодые ребята, отслужившие в армии, десантники). Я тогда обращался и в комиссию, и в инспекцию по делам несовершеннолетних. К нашей идее все относились с пониманием, но в итоге, считаю, вопрос просто "замотали".

Еще мы выступали за то, чтобы все спортивные площадки были переданы на баланс ЖРЭПа и он полностью отвечал за их техническое состояние, а нам передать определенные функции, чтобы мы вместе с Центром внешкольной работы, дворовым воспитателем смогли организовывать досуг подростков. Обращались и в администрацию, и в Думу. Но судя по всему, у ответственных лиц большого желания заниматься этими вопросами нет. Крытый стадион, каток с искусственным льдом- это, может быть, и важно. Но все же не стоит забывать, что большинство детей, которые требуют особого внимания взрослых, обитают во дворах.

И общественное начало требует затрат

Что нужно для того, чтобы появились советы самоуправления и в других микрорайонах города? Для начала - инициативные люди. Но поскольку совет самоуправления - это не просто общественная организация, а орган в системе общественного самоуправления города, считаю, что надо решить два главных вопроса: о совместной компетенции совета и городской администрации - без этого наша работа просто нецелесообразна, и вопрос финансирования. Мнение советов самоуправления должно учитываться при предоставлении земельных участков на территории микрорайона, сдачи в аренду нежилых помещений, перепрофилировании объектов соцкультбыта, советы должны участвовать в приемке различных работ на объектах жилого фонда и в обсуждении кандидатуры на должность директора ЖРЭПа.

В истории Сарова было немало конфликтов, когда власти принимали решения без учета мнения населения - достаточно вспомнить "березовое дело", сооружение антенны. Их можно было сгладить или избежать, будь население информировано заранее. Советы могут заранее организовать консультации, опросы и анкетирование тех жителей, чьи интересы затрагивает строительство новых или перепрофилирование старых объектов.

Для ведения своей деятельности совет самоуправления должен располагать денежными средствами. Несколько лет назад просили передать нам пустующую доску почета на площади Ленина, чтобы размещать рекламу - яркую, красочную, по согласованию с архитекторами, а доход от нее направлять на наши расходы. Не разрешили. Среди источников финансирования может быть часть арендной платы за нежилые помещения в жилых домах, мы предлагали перечислять на счет совета часть штрафов за нарушения арендных отношений, правил ГАИ, из числа тех, что мы выявили по своей инициативе. На мой взгляд, поскольку советы работают на общественных началах, Дума должна решить вопрос о поощрении активистов, если деятельность совета эффективна.

Наш совет микрорайона практически в одном и том же составе работает больше семи лет. На заседании, прошедшем в ноябре, мы приняли решение о том, что он должен обновиться. У нас нет средств для проведения отчетно-выборной конференции. Поэтому обращаемся к активным жителям микрорайона принять от нас эстафету, готовы поделиться опытом и помочь. Ждем предложений. Недавно две передачи центрального телевидения - "Тема" и "Мы" - были посвящены территориальному местному самоуправлению. Резюме обеих, что именно это есть основа самоуправления, есть народовластие.

Беседу вела И.Муравьева

Николай Калашников (справа) и директор ЗАО "Зодчий" Владимир Параушкин: "Вот такими погребами пользуются теперь жители микрорайона"