Надежда МЕЛЬНИКОВА
В России порой самые нейтральные слова в речевом обиходе приобретают настолько неожиданное значение, что иностранцам становится абсолютно непонятен их сегодняшний смысл. Да вспомним, к примеру, как трансформировалось в речи безобидное слово “блин”. А на подходе еще одна трансформация. В последнее время власти часто говорят о необходимости “дачной амнистии”.
Слово “амнистия” греческого происхождения, означает — забвение, прощение. За что же чиновники собираются простить российских дачников, которые все свободное время проводят на своих грядках? Оказывается, повод говорить об “амнистии” есть. Суть ее, объяснил заместитель начальника Управления Роснедвижимости по Нижегородской области Сергей АНИСИМОВ, в упрощении процедуры легализации тех излишков земли, которые имеются на площадях очень многих дачных участков россиян. В ходе земельной реформы людям нарезали землю “на глазок”, в основном без тщательных натурных работ, помечая в документах “сотки”, а не квадратные метры, как положено. Вот и получалось, что 610 квадратных метров становились шестью сотками, а 10 квадратных метров — неучтенной землей. Земельный кодекс потребовал провести четкий кадастровый учет всех площадей, занятых дачниками. Это необходимо для их налогового учета, потому что в результате недоплаты государство теряет довольно большие средства.
По словам Сергея Анисимова, нижегородские “земельщики” первыми подготовили проект закона, который бы дал возможность провести учет излишков (или недостатков) площадей и выкупить их у государства. Этот проект был направлен в областное Законодательное собрание, но так как оно было не правомочно принимать подобный закон, то при поддержке депутатов Государственной Думы он трансформировался в проект федерального закона. Правительство поддержало инициативу нижегородцев, и вот теперь все с нетерпением ждут, когда закон будет принят, и всем российским дачникам объявят амнистию.
Практика выкупа у государства земельных излишек, которые образовались в результате неточного обмера площади участка, уже существует в ряде субъектов федерации. Цена — зафиксированная величина, ее назначают чиновники органов местного самоуправления. После того, как излишки выкуплены, все отмечено в кадастровых документах, появляется возможность пересмотреть и налогооблагаемую базу. Кроме того, в законе предусматриваются четкие сроки, в которые должно пройти новое оформление участка. Вот такая упрощенная (по сравнению с прежними сборами документов на оформление участка) процедура выявления излишков площадей почему-то у нас и стала называться “амнистией”. Наверное, потому, что дачникам намерены простить все прежние налоговые недоплаты и начать “дачное налогообложение” с чистого листа?
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ.........
Наталья МИРОНОВА
намерено Законодательное собрание Нижегородской области четвертого созыва. Во всяком случае, принимая присягу, каждый депутат заверил: никакие частные, местные или политические интересы не будут выше интересов жителей области.
Что ж, ЗС НО избрано легитимно и в полном составе. Можно начинать работу на благо нижегородцев, сказал губернатор Валерий Шанцев на первом заседании депутатов нового созыва. Теперь законодательной и исполнительной власти предстоит 5 лет совместной работы. Не перекладывать ее на чужие плечи, не бояться сделать больше, не прикрываться нормативно-правовыми актами, а сообща менять ситуацию к лучшему — власть нужна людям, чтобы решать их вопросы, сказал губернатор, иначе она не нужна.
Законодательное собрание нового созыва состоит из 50 человек. Председатель ЗС был избран простым большинством голосов. Из 46 присутствовавших на первом заседании депутатов 39 отдали свой голос за Евгения Люлина. Переизбранный председатель ЗС НО расценил это как уважение к работе депутатов третьего созыва и отметил, что каждый созыв должен идти дальше, сохраняя лучшие традиции предыдущего. Вчера были избраны заместители председателя Законодательного собрания области — Николай Карманов, Валерий Анисимов (от “Единой России”), Роман Антонов (от Российской партии пенсионеров). Председателем комитета по бюджету и налогам избран председатель правления ОАО “НБД-Банк” Александр Шаронов, комитета по экономике и промышленности —президент ОАО “ГАЗ” Николай Пугин, комитета по жилищной политике и градостроительству — профессор НСАГУ Александр Сериков, комитета по социальным вопросам — главврач городской клинической больницы №12 Вячеслав Лазарев, комитета по аграрным вопросам — директор филиала ООО “Волготрансгаз” подсобного хозяйства “Пушкинское” Николай Шкилев, комитета по вопросам государственной власти области и местного самоуправления — заместитель гендиректора ОАО “ВолгаТелеком” Иван Скляров, комитета по работе с общественными организациями, СМИ и информатизации — директор ООО НГОТ “ННТВ” Ольга Носкова — представители “Единой России”. Председателем комитета по экологии и природопользованию стала гендиректор ОАО “Завод Красная Этна” Ольга Сысоева — Российская партия пенсионеров. Комиссию по регламенту и депутатской этике возглавил секретарь обкома Нижегородского регионального отделения партии КПРФ, член фракции КПРФ Владислав Егоров.
Итак, за “Единой Россией” большинство ключевых постов. Остается верить в намерения спикера Евгения Люлина: не дать волю идеологическим и политическим пристрастиям, слышать голос каждого депутата. Ведь каждый представляет интересы нижегородцев...
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации подвело итоги первого Всероссийского конкурса региональных журналистов на тему “Социально-экономические перспективы России после присоединения к ВТО”. В числе победителей — корреспондент “Курса Н” Владимир ЦВЕТКОВ.
На конкурс пришли работы из Калининградской, Ивановской, Нижегородской, Новосибирской, Московской, Ростовской областей, из Краснодарского и Приморского краев, республики Татарстан. Трое российских журналистов, чьи работы были признаны лучшими, в апреле поедут в Женеву для знакомства с деятельностью ВТО и переговорным процессом по присоединению России к системе мировой торговли. Интервью “С директивой под ВТО” Владимира Цветкова, аналитическая статья Николая Самсонова в журнале “Эксперт-Сибирь” и репортаж Татьяны Беловой в “Ивановской мануфактуре” опубликованы на сайте МЭРТ.
Жюри рассматривало материалы, опубликованные в 2005 году. Однако “Курс Н” начал тему вступления России в ВТО в 2003 году, когда закон РФ “О техническом регулировании”, входящий в пакет законодательной базы ВТО, проходил первые чтения в Госдуме. После его принятия в июле 2003 года газета опубликовала ряд аналитических материалов о технической политике в России.
В 2006 году тема продолжена — на страницах еженедельника появилась программа “Повышение конкурентоспособности предприятий в связи с вступлением России в ВТО”. В числе ее кураторов министр промышленности и инноваций Нижегородской области Борис Есин и генеральный директор НАПП Валерий Цыбанев.
Приятно, что профессионализм нашего журналиста отмечен МЭРТ. Но в первую очередь мы хотим, чтобы его оценили вы, наши читатели. Включайтесь в создаваемое “Курсом” информационное поле для освещения конкурентоспособности предприятия в условиях набирающих обороты процессов интеграции и глобализации.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ..........
Светлана МУРАТОВА
В сентябре 2005 года президент РФ озвучил направления деятельности российского правительства, которые должны быть приоритетными. Эти направления получили название “национальных приоритетных проектов”. Но для того, чтобы что-то двигалось “наверху”, надо, чтобы эти направления движения поддерживали “внизу”. Именно поэтому чиновники федеральные выезжают в регионы смотреть, как продвигаются там национальные проекты, что тормозит их реализацию.
Такая делегация накануне выборов в областное Законодательное собрание побывала и на нижегородской земле, где провела совещание “О ходе реализации приоритетных национальных проектов в регионах ПФО”. Почему ПФО? Потому что на совещании шел разговор не только о Нижегородской области, но и о том, какие проблемы существуют в других регионах Приволжского федерального округа. В частности, на совещании выступили заместитель председателя правительства Кировской области Александр Галицких, вице-губернатор Оренбургской области Дмитрий Кулагин, заместитель губернатора Саратовской области Виктор Жданов и другие. А открыл совещание полномочный представитель президента РФ в ПФО Александр КОНОВАЛОВ.
По его словам, национальные проекты в регионах идут не гладко. Завершена лишь их начальная стадия. Например, стали выплачивать повышенную зарплату врачам, закупается медицинское оборудование... Но говорить о том, что перспективы реализации проектов безусловно оптимистичны, нельзя. Например, большой опасностью является создание образцово-показательных примеров благополучной реализации проектов без общего социально-экономического оздоровления отраслей.
В администрации президента эту проблему знают, поэтому разработали такую форму отчетности, которая отражает “выход конечного продукта”, а значит, повышение качества жизни людей, на которых и нацелена реализация проектов. Как двигается исполнение проектов, рассказал заместитель Александра Коновалова Георгий Матюшкин — на него возложен контроль за исполнением проектов в регионах ПФО. Например, разработан план по осуществлению контроля за реализацией национальных проектов, организован контроль за расходованием бюджетных средств. Утверждены графики реализации приоритетных проектов отдельно для каждого региона.
По мнению полпреда Александра Коновалова, одним из самых сложных национальных проектов является проект “Доступное и комфортное жилье”, так как он ориентируется на уже сложившиеся правила игры, так же, как и проект в области агропромышленного комплекса. Проблемы, которые придется решать при реализации жилищного проекта, возникают на всех стадиях строительства: начиная от выделения земельных участков под застройку и согласования градостроительной документации до привлечения средств частных инвесторов. Нередко бывает, что на завершающей стадии строительства люди не могут зарегистрировать собственность на жилье, так как не все застройщики выполняют требования властей по инвестиционным проектам...
Перечислять существующие проблемы можно долго. И для их решения должны использоваться разные методы, которые бы позволили решить главную задачу. Предполагается строительство как малоэтажных и одноэтажных домов — например, в Татарстане, Оренбургской, Пензенской, Саратовской и Нижегородской областях, так и высотных многоквартирных домов с квартирами-студиями для временного проживания, особенно молодых семей. Это позволит увеличить объемы строительства и уменьшить стоимость одного квадратного метра жилья.
Представители регионов Приволжского федерального округа назвали как свои проблемы, так и потребности. Например, Ульяновская область заявила, что хочет увеличить объем строительства жилья на 282 процента, Пермский край — на 156 процентов. В Нижегородской области к 2010 году объем жилищного строительства увеличится вдвое — с 670 тыс. кв. метров жилья до 1,3 млн кв. метров. Полностью будет ликвидирован аварийный жилой фонд и на 63 процента уменьшится ветхий фонд... Как считает губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, проект “Доступное и комфортное жилье” — один из важнейших. Он позволит улучшить социально-демографическую ситуацию в России.
Причем в Нижегородской области практически завершены организационные мероприятия, связанные с этим проектом. Так, существует концепция областной программы “Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье — гражданам России” на период до 2010 года”. В стадии согласования находится пакет нормативно-правовых документов, обеспечивающих исполнение этой программы. Выпущено положение “О целевом бюджетном фонде”, где прописана схема зачисления и расходования средств, поступающих в фонд при заключении инвестиционных контрактов.
Плюс в том, что областная администрация разработала единые методические рекомендации для органов местного самоуправления, которые соответствуют изменениям, связанным с Градостроительным и Жилищным кодексами. Теперь власти городских округов и муниципальных районов будут, руководствуясь ими, приводить свою правовую и организационную базу к единым стандартам.
Развитие механизмов государственного регулирования спроса и предложения, по мнению Валерия Шанцева, — это ключевой подход в реализации проекта “Доступное и комфортное жилье”. Повышение спроса нужно стимулировать созданием гибкой системы ипотечного кредитования, которая будет зависеть от доходов различных групп населения. А увеличение объемов строительства не даст возможности повысить цены на жилье, и стоимость его станет доступней.
Однако массовая застройка требует еще решения задач по выделению земельных участков и обеспечению их инженерной и коммунальной инфраструктурой. И здесь существуют проблемы, решить которые должны помочь федеральные органы. Например, действующее законодательство не дает четкого определения, какое строительство относится к государственным и муниципальным нуждам. А изъять земельные участки, обремененные правами третьих лиц, можно только для государственных и муниципальных нужд.
Или еще коллизия. В Жилищном кодексе сказано, что собственнику изымаемого жилья должна быть выплачена сумма, исходя из рыночной стоимости. Но реальная стоимость жилья на рынке гораздо выше цены, указанной в документе. И человек не может за выплаченные деньги приобрести другое жилье. Тем более что банки, согласно федеральному закону “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов...”, несут солидарную ответственность с застройщиком. И, соответственно, отказывают в выдаче кредита.
Эти проблемы характерны для всех регионов Приволжского федерального округа. И они также были подняты на заседании Совета законодателей России, который прошел 16 марта 2006 года в Москве, в том числе и с участием полномочного представителя президента РФ в ПФО Александра Коновалова. А значит, то, что наработано на уровне региона, начинает подниматься “вверх”. Это и есть координация усилий властей всех уровней.
Сергей ПАРШАКОВ
Инвестиционный совет при губернаторе Нижегородской области Валерии Шанцеве на заседании 22 марта удовлетворил все инвестиционные заявки, для реализации которых необходимо предоставление земельных участков.
По сообщению заместителя губернатора по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике Владимира Иванова, на заседании было рассмотрено 7 заявок — строительство АЗС в Богородском районе, открытие производства бронированного автомобильного и архитектурного стекла в Нижнем Новгороде, строительство научного онкологического медицинского центра и четыре заявки по строительству жилых домов на территории Нижнего Новгорода и Кстова.
Самый крупный проект — строительство онкологического центра. Объем инвестиций оценивается в размере более 15 млрд рублей. По словам Владимира Иванова, для реализации данного проекта необходимо привлекать соинвестора. Правительство области намерено оказать поддержку инвестору в части получения необходимых согласований на федеральном уровне. Проект предусматривает строительство в Нижнем Новгороде современной онкологической клиники. Создание онкологического научного центра обусловлено повышенным уровнем онкологических заболеваний в регионе, а также накопленным уникальным научным потенциалом по их лечению. Реализует проект фонд “Нижегородский онкологический научный центр”.
“Из четырех заявок по строительству жилых домов три касаются строительства жилых микрорайонов в рамках приоритетных национальных проектов, еще одна предусматривает строительство двух жилых домов для расселения ветхого фонда”, — отметил заместитель губернатора.
Крупный инвестиционный проект по размещению производства бронированного автомобильного и архитектурного стекла предложен нижегородским предпринимателем. Объем инвестиций составит 140 млн рублей. Этот проект должен быть запущен в этом году, на проектную мощность планируется выйти уже в 2007 году. Объем производства составит более 20 млн рублей в год. Инвестор намерен приобрести для производства современное оборудование, которое позволит повысить конкурентоспособность нижегородской продукции.
По утверждению заместителя губернатора, объем заявок от инвесторов в Нижегородскую область за последнее время резко увеличился.
Светлана ДАРЬИНА
Три праздника — Международный день земли, Международный день воды и Международный день метеорологии, прошедшие на этой неделе, дали повод поговорить об экологии. Тем более что это актуально для Нижегородского региона.
Так, в Нижегородской области находится более 9 тысяч мелких, больших и средних рек, протяженность которых составляет более 1000 км. От состояния водных ресурсов зависит здоровье каждого человека. А, например, по данным ООН, ежедневно от некачественной воды погибает на планете 3 человека.
По словам заместителя губернатора, заместителя председателя правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия Ирины Живихиной, которая участвовала в пресс-конференции, посвященной Международному дню воды, пока нам такая перспектива не грозит. Но если мы будем загрязнять реки такими темпами, то нас ждет не очень хорошее будущее.
Выходом из ситуации может стать привлечение к очистке рек инвесторов. И в мае 2006 года пройдет восьмой форум “Великие реки”, на который приглашены все федеральные чиновники, депутаты Государственной Думы и представители Федерального собрания РФ, а также научные деятели, известные своими исследованиями в области водных ресурсов. Будут гости из дальнего зарубежья. В Нижний Новгород приедут те, кто приезжает каждый год, и те, кому интересна эта тема.
Чтобы в бюджете появились деньги на экологию, правительство Нижегородской области собирается “включить” все административные ресурсы и вернуть обратно в область, по крайней мере, до 80 процентов налога на водные ресурсы (они с прошлого года полностью аккумулируются федерацией). Например, в 2005 году, по словам руководителя комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области Николая Соколова, в федерацию ушло 315 млн рублей. Вернуть в 2005 году по проектам берегоукрепления, очистки воды и строительства очистных сооружений удалось всего 80 млн рублей.
Ирина Живихина убеждена, что правительство области знает, как потратить “водные” деньги. И, например, в июне 2006 года предполагается рассмотреть программу по повышению качества воды, которая течет из кранов нижегородцев.
По словам главного санитарного врача области Евгения Петрова, основные источники загрязнения воды в кране — это плохое состояние коммунальных сетей (отсюда и вспышка гепатита), поэтому нужно использовать фильтры для доочистки воды, а после обязательно ее кипятить.
Светлана МУРАТОВА
Перед началом туристского сезона международные туристские выставки идут одна за другой. Российские и иностранные представители турбизнеса делятся опытом и определяют ценовую политику на весенне-летний сезон. В конце марта в Москве состоялись сразу две крупные выставки, на которых побывала нижегородская делегация.
Специализированная выставка “Интурмаркет—2006” прошла с 19 по 22 марта в международном выставочном центре “Крокус Экспо”. На нее съехались 790 компаний из 71 региона России и 50 стран мира.
Нижегородский регион представили заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области Ирина Живихина и представители ведущих нижегородских предприятий туриндустрии.
После закрытия выставки “Интурмаркет” 22 марта в “Экспоцентре” начала свою работу одна из крупнейших международных выставок “MITT-2006”, которая является третьей по значимости туристской выставкой в мире. В ней участвует более 2700 компаний из 110 стран. А целью нижегородской делегации является показ туристских ресурсов и возможностей области, а также установление новых деловых контактов и обмен опытом.