Бюджетное финансирование и безработица

– Цели и задачи службы остались прежними, иным стал порядок финансирования. Сейчас, впервые за десять лет существования нашей службы, она стала бюджетным учреждением. Реорганизован был не только департамент занятости Сарова, нас присоединили к департаменту Федеральной Государственной службы занятости по Нижегородской области, который является распределителем средств, а мы – получателями. Для всей службы занятости России – это новая форма работы. Раньше Фонд занятости формировался за счет страховых взносов работодателей.

Бюджетная заявка была защищена нами в марте, и в середине апреля, наконец, получили лимиты на девять месяцев 2001 года. Но это еще не «живые деньги». Пришедшие лимиты подтвердили нашу работу по целевой программе. Есть активная политика занятости, в которую входит профориентация и профессиональное обучение, она профинансирована на 28%. К сожалению, то, что было запланировано по спецпрограммам: организация занятости безработных, не имеющих работу длительное время, общественных работ, поддержка развития предпринимательства, трудоустройство молодежи, временная занятость подростков, трудовая реабилитация инвалидов, – пока профинансировано только на 15%. Единственный запрос, который по бюджетной заявке был удовлетворен на 100%, касается материальной поддержки безработных граждан, которая выражается в выплате пособия по безработице, единовременной материальной помощи, выходе людей предпенсионного возраста на досрочную пенсию и оплате отдыха в летнее время детей безработных граждан. Нас радует, что данная статья будет полностью профинансирована.

– Наш город никогда не был дотационной территорией. И за десять лет существования службы отмечены лишь единичные случаи, когда выплата пособий производилась несвоевременно. В соответствии с законом человек со статусом безработного стабильно получал деньги дважды в месяц. Теперь, в соответствии с законом – один раз в месяц. В этом году был период, когда приходилось выходить к безработным гражданам и убеждать людей, что задержка финансирования происходит не по нашей вине. На начало мая пособие безработными гражданами еще не было получено за апрель. Есть проблемы с выплатой материальной помощи. Но я думаю, это все временное явление. Служба занятости России впервые переходит на бюджетное финансирование. Немного терпения, и положение с выплатой пособий по безработице снова станет стабильным. Федеральный бюджет пока апробирует моменты, связанные с финансированием службы занятости.

– Недавно в городе была принята целевая программа содействия занятости населения на 2001-2003 годы, источниками ее финансирования являются федеральный и местные бюджеты. Из-за перемен с финансированием пришлось исключить две значимые программы: создание и сохранение рабочих мест и опережающее обучение. Обе были рычагом для появления новых рабочих мест в городе, на которые трудоустраивались люди, потерявшие работу, в том числе из категории социально незащищенных граждан. В основном остальные пункты целевой программы сейчас реализуются. Глава местного самоуправления, его заместители владеют ситуацией, и когда я обратилась к городской администрации за помощью, на реализацию программ службы занятости и поддержку слабозащищенных категорий граждан из местного бюджета был выделен один миллион рублей.

В этом году у нас появились новые формы работы. Это правовые лектории, горячие линии, которые адресованы не только оставшимся без работы, но и всем горожанам, руководителям предприятий. Поскольку последние являются нашими социальными партнерами, мы должны теснее контактировать с нашим основным поставщиком рабочих мест и вакансий – работодателем. И за этот небольшой период мы уже почувствовали достаточно большой приток вакансий в службу занятости. Другое дело что не всегда они могут быть удовлетворены: либо не соответствуют здоровью человека, ищущего работу, его квалификации, не каждого устраивает предлагаемая зарплата. Или, напротив, направляемый нами человек не подходит работодателю. У нас отмечен большой приток предложений по общественным работам. Так, в 1999 году на общественные работы были направлены 19 человек, а в 2000 году – 114 безработных граждан. Кстати, в этом году перечень по общественным работам расширен, в него вошли такие профессии, как архивариус, секретарь, методист. Если раньше мы располагали предложениями, в основном связанными с тяжелым физическим трудом – рытье траншей, копка ям, то теперь есть что предложить безработным женщинам. За клиентом службы занятости, направленным на общественные работы, сохраняется пособие, он получает дополнительный заработок от предприятия. Если безработный зарекомендует себя положительно, нередко работодатель предлагает ему постоянное место работы. Я должна отметить здесь Энергоуправление – эта организация чаще других применяет у себя такую положительную практику.

Действуют у нас и другие программы. Например, по временной занятости подростков. Утверждено положение о молодежной бирже труда. Заключаем договоры с предприятиями о трудоустройстве несовершеннолетних граждан на работу в летнее время, они могут также работать и в свободное от учебы время. Этой программой будет охвачено 1600 человек.

– В начале мая у нас было зарегистрировано 572 человека, ищущих работу. Из них статус безработного имеют 526 человек. 198 человек из стоящих на учете имеют высшее образование, к сожалению, вакансии для них набираются трудно. Существуют проблемы с трудоустройством молодежи, женщин, лиц предпенсионного возраста, последнюю категорию стараемся направлять на досрочную пенсию. На сегодняшний день уровень безработицы в городе составляет 0,95 процента. По сравнению с последними годами он резко понизился. И этот момент связан не только с летним периодом. К такой ситуации служба занятости шла не один год, искала определенные рычаги для трудоустройства наших безработных граждан. В прошлом году при активном содействии службы было создано и сохранено 285 рабочих мест.

Но уже в сентябре-октябре мы прогнозируем повышение числа безработных граждан. Закончатся сезонные работы. К осени ждем выпускников школ, не поступивших в вузы и средние специальные учебные заведения. Не каждый родитель располагает достаточными средствами и может обеспечить платное обучение своего чада. По нашим предположениям, приток безработных может дать завод «Авангард», где к концу года будет крупное высвобождение работников в связи с реорганизацией данного предприятия. Но два наших гиганта, таких как градообразующие предприятия ВНИИЭФ и ЭМЗ «Авангард», при изменении структуры своего производства всегда планируют внутренние передвижения. И при массовых высвобождениях работников основную часть они оставляют у себя в организациях. Так что нашими клиентами станет та часть сокращенных работников, которая не согласится с предложенными работодателем новыми условиями.

Реорганизация у нас завершилась 23 января, сейчас наша служба входит в прежний ритм работы. Мне и моим коллегам хотелось бы расширить реализацию программ по трудоустройству. Мы пытаемся сделать так, чтобы каждый безработный горожанин, приходя в наше – его учреждение, стал участником каждой действующей у нас программы, имеющей социальное значение. Мы можем предложить профконсультирование, консультацию психолога, участие в работе клуба ищущих работу. Чтобы для каждого гражданина, оказавшегося без работы и обратившегося за помощью, наша служба занятости стала светом в тьме безработицы.