|
В начале прошлой недели в Горно-Алтайск на
семинар-совещание "Инвестиционный климат в Республике Алтай: проблемы и
перспективы" прибыли гости из 19-ти регионов страны, чтобы обсудить
нынешнюю ситуацию вместе с представителями республиканских органов
власти и федеральных структур, работающих на территории региона. После
отчётного доклада, с которым выступил председатель комитета по
инвестиционной политике Ю.Антарадонов, участники семинара-совещания
приступили к его обсуждению.
Впервые за последние семь лет республиканский
бюджет в 2003 году не получил от социальных инвесторов тех поступлений,
которые были намечены, и в нынешнем году ситуация остаётся практически
неизменной. Положение усугубляется тем, что с 2006 года республика
начинает жить по Закону о местном самоуправлении, и основное бремя
расходов будет перекладываться на местный бюджет. Говоря об этом,
депутат Госдумы С.Пекпеев связывал большие надежды с новым Законом об
особых экономических зонах, который предстоит принять в ближайшем
будущем.
Мы вынуждены пойти, пусть и с некоторым
опозданием, по китайскому варианту. Там тоже начинали подъём экономики с
создания особых экономических зон, открытых для иностранного капитала.
Высокотехнологичные, высокорентабельные производства - вот что нужно
сейчас Республике Алтай, считает депутат С.Пекпеев. Понимая, что объёмы
трансфертов и дотаций из федерального центра скоро начнут сокращаться,
мы должны сконцентрировать основное внимание на инвестиционной политике,
создавая режим наибольшего благоприятствования для всех, кто хотел бы
вложить свои капиталы в экономику Горного Алтая.
Что может дать нашей республике создание
свободной таможенной зоны? Известный экономист Л.Шодоева не видит особой
целесообразности в этом проекте. Удалённость от железной дороги,
неразвитость инфраструктуры, определённые сложности в товарообмене с
Китаем, малонаселённость юга Алтая, отсутствие там солидного банка,
невысокий уровень квалификации персонала и другие причины заставляют
усомниться в реальности создания Центра международной торговли в Ташанте.
Положение усугубляется ещё и тем, что экспортный потенциал Республики
Алтай крайне слаб. Не замахиваясь на гигантские проекты, для начала
можно было бы создать там зону приграничной торговли, а дальше жизнь
покажет.
Долги социальных инвесторов по итогам 2003
года составили 23 миллиона рублей. В нынешнем году строительный комплекс
республики получил от них всего лишь 13,7 млн. рублей, и все эти
средства уже освоены. Зам. министра республиканского ЖКХ А.Тайтаков не
видит никакого прироста в поступлениях от социальных инвесторов, и, по
всей видимости, надо искать причины, по которым они не торопятся
вкладывать деньги в строительство.
Если говорить об общем числе
налогоплательщиков, формирующих республиканский бюджет, то доля
социальных инвесторов составляет сейчас 11 процентов, а сам бюджет на 60
процентов складывается за счет фирм и предприятий, расположенных за
пределами Республики Алтай, и только 29 процентов занимают "свои"
деньги. Назвав эти данные, министр финансов С.Гашкина высказала
предположение, что в этом году наш бюджет недополучит в пределах 184
миллионов рублей. Почему это происходит? Дальнейший ход
семинара-совещания отчасти прояснил непростую ситуацию, возникшую после
закрытия ЭЭР "Алтай".
Инвестиционная привлекательность нашего
региона действительно снижается, констатировал юрист И.Полянский,
представлявший интересы социальных инвесторов Дальнего Востока.
Возникают новые административные барьеры и - одновременно - старых
ничуть не меньше. Если ничего не будет предпринято в самые ближайшие
месяцы, падение может начаться в геометрической прогрессии. И.Полянский
вынужден был сказать самые резкие слова в адрес представителей
федеральных органов власти, действующих на территории Республики Алтай.
Фирма, в которой работает И.Полянский,
представляет сейчас интересы чуть более двадцати соц. инвесторов. Они
могут ежемесячно вкладывать в экономику республики по 5-7 миллионов
рублей. На словах федералы поддерживают все намерения социальных
инвесторов. Но в действительности никто из них, в том числе
представители налоговой службы, ничем не помогают комитету, в котором
работает Ю.Антарадонов.
Складывается парадоксальная ситуация: люди,
живущие в Республике Алтай, но находящиеся по долгу службы как бы в
федеральном центре, перестают жить интересами региона. Они, похоже,
ничуть не задумываются над тем, что при таком бездумном отношении к
проблемам республики в один прекрасный день могут проснуться уже в
составе другого региона, и там они будут иметь статус безработных. Вот в
чём проблема, и не только И.Полянский, но вместе с ним и другие
участники семинара-совещания настоятельно рекомендовали правительству
М.Лапшина отдельно собрать всех федералов и обсудить один-единственный
вопрос: нужна им республика или нет? Если да, то каким образом каждая
федеральная структура намерена помочь комитету Ю.Антарадонова до конца
этого года?
Дело доходит иногда до откровенного маразма.
Из-за того, что почта идёт с Дальнего Востока 12 (двенадцать) дней,
налоговики наказывают соц. инвесторов за то, что те несвоевременно сдали
отчёты, и закрывают у них банковские счета. Кому отвечать за десятки
миллионов рублей, потерянных в течение двух недель? И как фирме
И.Полянского привлекать после этого новых инвесторов в Республику Алтай?
Падение экономических показателей, характерное
для Республики Алтай, может не лучшим образом отразиться на её
дальнейшей судьбе. Слабые регионы попадают сейчас под пристальное
внимание федерального центра, напомнил И.Полянский, и если правительство
М.Лапшина не сможет защитить интересы социальных инвесторов, объективно
оно должно быть готово к тому, что республика потеряет свой статус.
Спикер республиканского парламента И.Яимов
согласился с гостями в том, что разговор на подобных
семинарах-совещаниях в последние годы ведётся об одном и том же. И надо
признать, что на ухудшение инвестиционного климата в Республике Алтай
влияют не только судебные тяжбы правительства и прокуратуры республики.
Это ухудшение происходит во вине всех федеральных структур, действующих
на нашей территории. Говоря о закрытии счетов дальневосточников, И.Яимов
назвал действия налоговиков "прямым экономическим вредом". Это очень
плохой знак для всех нас, сказал спикер республиканского парламента и
согласился на проведение отдельного серьёзного обсуждения с участием
всех горно-алтайских федералов.
Представитель республиканской налоговой службы
В.Канищев признал опасения И.Полянского обоснованными. Но почему у
крупных структур, просто зарегистрированных в республике, нет большого
желания переходить в категорию социальных инвесторов? Потому что они не
видят у нас ни одного солидного проекта, в котором можно было бы
участвовать, заявил В.Канищев, и никто с этим не спорил.
Да, действительно, почта с Дальнего Востока
идёт в течение 12 дней. Но это ещё не так долго, успокоил присутствующих
В.Канищев, потому что в среднем документы идут по России в течение 60-ти
дней. Хотя, конечно, проблема есть, и над ней надо работать.
Он привёл интересную арифметику. Из 1222-х
социальных инвесторов, пришедших в Горный Алтай, на сегодняшний день
1061 - недоимщики. Был случай, когда одна фирма не заплатила вовремя 59
миллионов. Решили её проверить - фирма тут же свернула свои дела и
исчезла в неизвестном направлении.
Социальных инвесторов может быть до двух
тысяч, а может, и того больше. Но среди них есть на сегодняшний день 64
соц. инвестора, которые дают 90 процентов всех поступлений в
республиканский бюджет. В.Канищев особо подчеркнул: всего 64; а все
остальные дают только 10 процентов. Так, может, имеет смысл отказаться
от погони за количеством соц. инвесторов и сосредоточить все усилия на
контактах с представителями крупного бизнеса?
Томичи рассказывали страшные вещи про г-на
Птицына из Майминской службы ИМНС. С их слов, он буквально замордовал
своими мелочными придирками соц. инвесторов, рискнувших
зарегистрироваться в Майме. Он даже требовал очную ставку со всеми
директорами фирм, не доверяя их представителям. В республиканской
налоговой службе особое рвение проявлял г-н Бритвин: он требовал от
иногородних фирм, чтобы их представителями в Республике Алтай были
непременно горно-алтайцы. Ни в одном законе такого требования нет, но
прокуроры подзуживали: надо требовать. Итог: инвесторы ушли в другие
регионы.
В Горно-Алтайске насчитывается сейчас 34
федеральных органа власти (по другим данным - 43), в которых трудятся
тысячи чиновников. Из общего числа руководителей 20 имеют ранг
генералов. Сила у федералов - немереная. Но, судя по последнему Указу
Главы республики, вся их сила через полтора-два года может уйти в песок.
Инвестиционному комитету, которым руководит Ю.Антарадонов, не нашлось
места в списке ведомств, вошедших в непосредственное подчинение Главе
республики. Это ещё один шаг к снижению инвестиционной привлекательности
Республики Алтай, и пока что трудно говорить о том, сделал ли его
М.Лапшин по неосторожности или вполне сознательно, но сумма "недопоступлений",
озвученная министром С.Гашкиной, в результате этого шага может к концу
года заметно возрасти.
Н.ВИТОВЦЕВ.
№
27, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 