Двадцать первого ноября состоялась очередная сессия городской думы. Она началась выступлением А.Акименко «от группы жителей города». Группа жителей города имеет собственное мнение по поводу состояния образования в нашем городе, юридической корректности Устава города, а также по поводу свободы слова в муниципальных СМИ. Группа горожан явилась на сессию с готовыми текстами проектов решений по четырем вопросам и потребовала немедленного рассмотрения и голосования по ним. Даже если предложения группы горожан и содержат рациональное зерно, то ультимативная форма, в которой они осуществлялись, вопреки всем порядкам рассмотрения документов на думе, вызвала, мягко говоря, недоумение зала. Вопросы были включены в повестку дня в части «Разное». И в этой части было принято решение начать работу с предложениями группы горожан в соответствующих комиссиях.
С докладом об исполнении бюджета
города за девять месяцев 2002 года выступила
зам. начальника городского
финотдела Л.Маркова. Она информировала
депутатов о том, что бюджет по доходам
исполнен на сумму 1129 млн. рублей, что
составляет 75% от годового плана. В конце
третьего квартала при корректировке
бюджета его доходная и расходная части были
увеличены на 75 млн. рублей. Дотация для ЗАТО
поступила в плановом объеме – 306 млн. рублей.
Субвенции на капрасходы составили 169 млн.
рублей, а на программы развития ЗАТО – 10 млн.
рублей.
По собственным доходным источникам городской бюджет исполнен в сумме 640 млн. рублей, или на 106% к плану девяти месяцев. Собственные доходы городской казны составляют 57% от общего объема всех поступлений в бюджет. Они сформированы в основном за счет налогов на доходы с физических лиц (54%), налога на прибыль (33%), налога на пользователей автодорог и налога с владельцев транспортных средств (13%).
План поступления доходов в бюджет за 9 месяцев перевыполнен на 26 млн. рублей. За счет чего? В основном за счет налога на прибыль (перерасчет по итогам года), налога на доходы физических лиц (повышение зарплаты во ВНИИЭФ и на ЭМЗ «Авангард»), а также акцизов и неналоговых доходов.
Поступление доходов в бюджет ЗАТО Саров, по которым установлен стопроцентный норматив отчисления в федеральный бюджет, не предусмотрено.
Основными плательщиками в городской бюджет оставались Нижегородский масложиркомбинат, два градообразующих предприятия нашего города и банки.
Расходы за 9 месяцев исполнены в сумме 1117 млн. рублей, или на 93% к плану девяти месяцев 2002 года. Основные расходы: образование – 30%, капстроительство – 18%, жилищно-коммунальное хозяйство – 17%, социальная политика – 5%. Освоение средств по разделам и подразделам бюджета – от 80 до 100%. Финансирование всех мероприятий, предусмотренных бюджетом, проводилось своевременно в пределах поступивших доходов.
Дума утвердила отчет об исполнении бюджета города за 9 месяцев 2002 года.
Начальник УКСа В.Курочка выступал на сессии по двум вопросам: исполнение программы капстроительства за 9 месяцев и ее корректировка на 2002 год.
Со стороны горфо план по финансированию капстроительства выполнен на 100% и составил 221 млн. рублей, на 100% прошло финансирование и долевого участия в строительстве жилья (в основном по договорам с ВНИИЭФ). На строительно-монтажных работах (СМР) УКС освоил 210,4 млн. рублей, то есть 90% плана девяти месяцев.
Генподрядчик строительства нового здания драмтеатра ЗАО «ОМНИ-Структуре Н.Новгород» на 1 октября 2002 года был проавансирован на 58 млн. рублей. По плану за 9 месяцев должно быть освоено 55 млн. рублей. Освоено 23 миллиона, что составляет 42% от плана.
Что хорошего введено в строй нашими строителями? Четыре секции жилого дома № 10 в МКР-15 (ООО «ИВК»); АТС емкостью 10000 номеров (МуП «Металлик»); ТП ТИЗ-1 и водозаборные сооружения второй очереди (ЗАО «УС-909»); очистные сооружения для дождевых вод по ул.Силкина и РП в МКР-16 (ООО «ИВК»).
ООО «ИВК» отстает от графика производственных работ на строительстве детской поликлиники (14 месяцев); водозаборных сооружений, жилого дома № 63 (МКР-21), лабораторного корпуса СарФТИ (2,5 месяца); общежития № 39 в МКР-16 (2 месяца).
ЗАО «УС-909» на 2 месяца отстает от графика на строительстве жилых домов № 42 в МКР-16 и № 64 в МКР-21, а ЗАО «ОМНИ-Структуре» – на 2 месяца на строительстве театра. Как пояснил В.Курочка, на сооружение театрального здания такого типа по всем нормам требуется четыре года. Но специалисты «ОМНИ-Структуре» взялись построить его за два. Сейчас работа идет в нормальных темпах, если иметь в виду нормативные сроки, но перевыполнения плана пока нет.
Дума приняла к сведению информацию об исполнении программы капстроительства за 9 месяцев, а также утвердила уточненную на 2002 год. Как информировал В.Курочка, программа капстроительства за счет субвенций из федерального бюджета не увеличена в объеме. Корректировка коснулась двух объектов: финансирование строительства жилого дома № 42 «переброшено» на строительство общежития № 39. А программа капстроительства за счет местного бюджета скорректирована в сторону увеличения на 23250 тысяч рублей. Это стало возможным в связи с дополнительными доходами, которые были получены городским бюджетом за 9 месяцев. Дополнительные средства планируется потратить на комплект спутниковой геодезической системы, наблюдательные скважины на полигоне твердых бытовых отходов, детсад № 61 в МКР-15, долевое участие в строительстве жилого дома № 40 в МКР-16, прокладку коммуникаций ТИЗ-1.
Депутат И.Козюков предложил исключить из программы закупку комплекта спутниковой геодезической системы заодно с коммуникациями ТИЗ-1. Депутаты, однако, решили, что в ТИЗ-1 «тоже люди живут», а за геодезические работы приходится платить на сторону большие деньги. Сессия проголосовала за всю программу полностью.
На вопросы о молочно-раздаточном пункте в МКР-15 и почтовом узле В.Курочка ответил: «Работы на раздаточном пункте завершены, прошла рабочая комиссия, на следующей неделе – госкомиссия. На строительстве почтового узла устраняются замечания рабочей комиссии».
Об исполнении адресных программ капремонта сессии доложил зам. начальника УМХ В.Кошелев. По капремонту жилого фонда освоено 84% средств, из 62-х планируемых к сдаче объектов сдано 62. Отставание идет по ремонту балконов, причина – отсутствие подрядчиков.
По капитальному ремонту объектов, учреждений и предприятий обслуживания финансирование освоено на 80%. За-планировано к сдаче 17 объектов. Тревогу вызывает состояние дел на двух зданиях: поликлиники № 1 и спортивного центрального комплекса, хотя в последнее время работы на них активизировались.
Запланировано и сдано 38 объектов по ремонту дорог и благоустройству. Из информации В.Кошелева ясно, что объем годового финансирования по всем трем направлениям капремонта будет выполнен. Сессия приняла отчет к сведению.
Вопрос об установлении корректирующего коэффициента (К-2) к ставкам базовой доходности единого налога на вмененный доход был представлен депутатам начальником отдела экономики и социального развития С.Афониной. С 1 января 2003 года вводятся изменения в систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Ставка базовой доходности корректируется на три коэффициента. Первый из них учитывает особенности месторасположения внутри населенного пункта. Он определяется как отношение значения кадастровой стоимости земли по месту осуществления деятельности к максимальной стоимости земли, установленной Государственным земельным кодексом для данного вида деятельности. Порядок доведения до налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости земли устанавливается правительством РФ.
Третий коэффициент соответствует индексу роста потребительских цен.
Рассмотрению депутатов подлежал именно второй коэффициент, который учитывал все прочие особенности ведения предпринимательской деятельности (сезонность, время работы, ассортимент товаров).
Дума приняла решение об установлении К-2.
При обсуждении вопроса о расчете годовой арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями депутат Б.Теняев предложил увеличить базовую ставку за квадратный метр с 300 рублей до 600. Но депутаты его не поддержали.
Сессия закончилась тем же, чем и началась, – выступлениями группы горожан. Депутат М.Федотова предложила экстремальное решение вопроса: просить администрацию выделить деньги на судебный процесс с группой горожан. Депутат С.Козлов подчеркнул, что недопустимо использовать думскую трибуну в политических целях. Обращения и предложения группы переданы на рассмотрение в комитеты думы.
Л.Саратова