Итак, вчера мы жили в СССР - Советском Союзе, сегодня живем в России - Российской Федерации, а завтра, вполне вероятно, - в Союзном государстве.
Что касается СССР, то тут все понятно. Подавляющее большинство из нас в СССР родилось, а у тех немногих, кто пришел в сей мир подданным Российской империи, не спрашивали, хотят ли они жить в другом государстве. И не только по причине малолетства. Вполне дееспособных граждан тоже не спрашивали. Достаточно было того, что "революция, о необходимости которой так долго говорили большевики, свершилась".
Нынешнюю Россию мы худо-бедно одобрили, проголосовав за ее Конституцию на референдуме. Правда, есть мнение, что и не проголосовали мы вовсе. То есть проголосовали, но меньшим, чем требовалось, количеством голосов. А недостающее приписали. Но данное мнение ничуть не лучше иных, поэтому исходить будем из юридически признанного всем миром.
О завтрашнем Союзном государстве нас не очень-то собираются и спрашивать. Предполагается, что сейчас проводится некое "всенародное обсуждение" (проект "Договора о создании Союзного государства" опубликован). Но что сие значит и как результаты "обсуждения" будут учитываться, никто не объясняет. Вероятно потому, что объяснить это невозможно.
2 апреля 1996 года был подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси. Ровно через год, 2 апреля 1997 года подписан Договор о Союзе России и Беларуси, а 23 мая 1997 года - Устав Союза России и Беларуси. Далее процесс несколько замедлился, но 25 декабря 1998 года появилась Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси. Ну и теперь вот - проект Договора о создании Союзного государства.
Кстати, если войти в состав Союзного государства нам предлагается путем "всенародного обсуждения", то выйти из него можно будет только по референдуму. Да и то не раньше, чем через 18 месяцев после проведения референдума (ст.64 Договора).
В таком деле главным должен стать принцип - не навреди. Немало политиков сегодня утверждает, что России угрожает распад: многие регионы практически центром не управляются, а в некоторых автономиях местные президенты что хотят, то и воротят.
Так может предлагаемый Договор ведет к укреплению Российского государства? Как бы не так. Совсем наоборот. Президент Татарии Минтимер Шаймиев открытым текстом заявляет, что если подобный договор будет подписан, то Татария будет претендовать на статус не ниже Беларуси. Другие автономные президенты пока вслух об этом не заявляют, но думают аналогично. А это и есть распад России. Мы что, Казань опять брать будем, как когда-то Иван Грозный? Или устанавливать "конституционный порядок", как в городе Грозном?
И когда большинство Государственной Думы с пионерским энтузиазмом проталкивает объединение в предлагаемом виде, то, по моему глубокому убеждению, они занимаются антигосударственной, антироссийской деятельностью. За что, по идее, их следовало бы лишать депутатских мандатов.
Сторонники депутата Н.Гончара зарегистрировали инициативную группу за проведение такого референдума и сейчас собирает подписи. Так что есть хоть небольшая надежда, что возможность высказаться дадут всем. Если такой референдум состоится, я буду голосовать против. И не только по тем основополагающим причинам, что изложены выше.
Есть чисто утилитарная причина. В будущем Союзном государстве создается куча государственных органов: Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная Палата - все с прописных букв. Плюс отраслевые и функциональные органы управления Союзного государства. Каждому органу, естественно, необходим аппарат. Это сколько же еще высокооплачиваемых государственных чиновников придется содержать бедному налогоплательщику!
Но важнее все же то, что сам Договор в отношении России дискриминационен. Судите сами. Законодательный орган Союзного государства - Парламент - состоит из двух палат - Палаты Союза и Палаты Представителей. Палата Союза формируется Федеральным Собранием РФ и Национальным собранием Республики Беларусь - 36 членов от каждого государства - полное равенство. Палату Представителей избирает население, 75 депутатов избирает Россия и 28 - Беларусь (ст.38). С учетом соотношения населения получается, что каждый белорус "тянет", по меньшей мере, на четверых россиян. Решения палат принимаются большинством в две трети голосов. Более того, решение Палаты Представителей считается не принятым, если против него проголосовало более одной четверти депутатов (ст.42). Таким образом, братья-сябры могут блокировать любые решения законодательного органа Союзного государства. На хрена, извиняюсь, нам, россиянам, такое государство нужно.
Резоны Лукашенко ясны. Экономика Беларуси и сегодня существует благодаря халявным российским энергоносителям. А в Союзном государстве эта халява становится как бы легитимной. К тому же, якобы объединяясь с Россией, никаких дополнительных обязательств Беларусь фактически не принимает. Каждое государство-участник сохраняет суверенитет, государственное устройство, членство в ООН и других международных организациях (ст.6).
Резоны Ельцина и его кремлевского окружения понять сложнее, но можно. Ничего толкового не получается в экономике. Среди политической элиты полный раздрай, а совершить что-нибудь этакое "судьбоносное" очень хочется.
Понятны соображения многочисленных левых. Для них это де-факто социальный и идеологический реванш. То, что в результате такого реванша может погибнуть государство, большевиков никогда не беспокоило. Для них главное не Отечество, а "социалистическое Отечество". Еще в первой мировой войне они желали поражения своей стране, чтобы на ее обломках восторжествовала пролетарская революция.
Но кого я понять не могу, так это некоторых политиков, провозгласивших себя государственниками и патриотами. Типа С.Бабурина. Их-то что заставляет толкать страну на столь чреватый шаг?
Реально же государственный союз с Беларусью возможно осуществить двумя путями. Первый путь - это путь Европейского Союза. Может создаться впечатление, что именно этот путь нам и предлагают авторы Договора о Союзном государстве, тем более, что на пример Европы они усиленно напирают. Но европейцы начали с "фундамента" - с таможенного союза. Потом длительное время существовал экономический союз ("Общий рынок"), и лишь когда добились безукоризненного функционирования этих структур, спустя четыре десятилетия, встал вопрос финансового и политического объединения. Нам же предлагают строить дом с крыши. На что он будет опираться и долго ли провисит в воздухе, как бы и не важно.
Говорят, что жизненно необходимо создание единого экономического пространства. Но его никто не мешает создавать и сейчас. Только как раз руководство Беларуси и не очень заинтересовано в этом едином пространстве. Их пожелания весьма просты: дайте нам (не продайте) побыстрее нефть и газ и побольше, и не лезьте в наши внутренние дела - мы жутко суверенны.
Мы можем использовать и другой вариант объединения - более радикальный. А именно, Беларусь входит в состав Российской Федерации в качестве одного из субъектов. Я не понимаю, почему об этом варианте вслух осмеливаются сказать только либералы, на которых навешен ярлык чуть ли не врагов России. Что так деликатничают "государственники-патриоты"? Ведь это наиболее оптимальный для России вариант. Нет опасности для внутренней целостности страны. Не нужно перекраивать законодательство - присоединяющийся субъект принимает законодательство России. Не нужно ломать голову по поводу будущей единой валюты - рубль уже существует. Не нужно городить многочисленные надстроечные органы власти и управления - они уже есть.
Если бы Лукашенко был искренен в своем стремлении объединиться с Россией, именно этот вариант он и предложил бы. Безусловно, объединение по указанному варианту также требует народного референдума. И в России, и в Беларуси.
Председатель Государственной Думы Г.Селезнев разослал в законодательные органы всех субъектов РФ обращение с просьбой срочно провести специальные заседания законодательных органов по обсуждению проекта Договора о создании Союзного государства и направить итоги обсуждения в Государственную Думу для учета в ходе рассмотрения в Федеральном Собрании.
Законодательное Собрание области наметило провести обсуждение проекта Договора в конце ноября в режиме закрытого заседания. Чтобы депутаты без оглядки на СМИ могли высказать свою точку зрения. До этого еще состоится заседание профильного комитета ЗС по вопросам государственной власти области. И там, и там я свою позицию, безусловно, выскажу, а уж какое решение примет областной парламент, будет видно.