Грядут перемены

О них интервью руководителя департамента занятости г.Сарова Игоря ЗАХАРОВА.

– Существует приказ министерства труда и социального развития, в соответствии с которым Департамент занятости населения г.Саров присоединяется к Нижегородской области. По сути дела, произойдет переподчинение нас областной структуре: до сих пор мы входили в число 99 субъектов Российской Федерации и подчинялись непосредственно Минтруду. С соответствующими областными структурами сливаются и службы занятости других городов Минатома. Реорганизация связана с политической установкой правительства на сокращение расходов на госаппарат, о ней заявлялось в президентской программе. В службе занятости России работает порядка 37000 сотрудников, Минэкономики рекомендовало оставить на госслужбе 7000 человек.

Скорее всего, с конца декабря все сотрудники Департамента занятости г.Сарова будут уволены и им будут предложены вакантные места в новой организации – Центре занятости населения, все возвращается на круги своя. Сокращение численности сотрудников службы, по заверениям Москвы, нашего города не коснется. На этот счет пока приказов нет. У нас по-прежнему должно остаться 26 специалистов. Изменится статус – сейчас мы являемся госслужащими, а с 2001 года утратим его. Это предполагает переход на восемнадцатиразрядную Единую тарифную сетку, что повлечет за собой соответственное снижение уровня оплаты труда сотрудников. Фонд оплаты труда (ФОТ) уменьшится на 20%, по окладной части – в два раза.

– Что произойдет с Фондом занятости?

– Сейчас государственный Фонд занятости пополняется за счет страховых взносов работодателей – 1,5 процента от ФОТ. С 2001 года в соответствии с налоговым кодексом фонд перестает существовать. Вводится единый социальный налог с последующим расщеплением в три бюджетных фонда – соцстраха, медстрахования и пенсионный. Тенденция такова, что Фонда занятости не будет к 2001 году. Пакет документов, связанных с реорганизацией фонда, правительством готовится и будет вынесен на рассмотрение Госдумы до конца этого года. Источником финансирования программ занятости в этой ситуации становится только федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации. По итогам девяти месяцев текущего года в Нижегородской области можно сказать, что субъект не вложил сюда ни копейки. При переподчинении саровского департамента Нижнему Новгороду надежды, что в 2001 году областной бюджет будет активно участвовать в городских программах, очень мало. Уже известно, что областной бюджет в части расходов будет секвестирован.

– Значит, можно попрощаться с перспективными городскими программами занятости, предстоящие перемены грозят обернуться задержкой пособий для безработных?

– Безработным гражданам будет по-прежнему предоставляться гарантированный законом перечень услуг по трудоустройству, повышению квалификации, переобучению и так далее.

– Что вам дает такую уверенность?

– На днях было принято принципиальное решение главы местного самоуправления Г.Каратаева об участии местного бюджета в софинансировании этой статьи расходов. Детали еще предстоит обсуждать. Чтобы избежать печального итога в связи с реорганизацией службы, есть решение о взаимодействии местного и областного бюджетов по финансированию статей, связанных с активной и пассивной политикой занятости. Собственно эти моменты обсуждались в конце октября во время визита в город руководителя областного департамента занятости В.Солоничевой.

Как показал опыт Нижегородской области, на днях получившей контрольные цифры на следующий год, средства из федерального бюджета на программы занятости выделяются в объеме чуть большем по сравнению с 2000 годом. Но финансируются только расходы, связанные с трудоустройством школьников, профобучением и переобучением персонала, повышением квалификации и работой со слабозащищенными категориями населения – инвалидами, детьми безработных граждан. И отсутствуют статьи, связанные с финансированием создания и сохранения рабочих мест. Мы же в этом году только на эти цели затратили примерно 3,5 миллиона рублей. Что позволило сохранить 150 рабочих мест, куда были трудоустроены граждане, зарегистрированные в службе как ищущие работу. А с учетом текучести кадров фактически их было больше полутора сотен. Еще раз подчеркну, основные обязанности службы занятости остаются. Те направления работы, которые мы вели – профобучение и профориентация, изучение и анализ рынка труда, формирование программ занятости, трудоустройство и консультирование граждан, работа с предприятиями – будут продолжены.

– Какая участь ждет ваш учебный центр?

– Учебный центр останется. Он зарекомендовал себя на рынке образовательных услуг с положительной стороны, и не только в городе, но и в близлежащих районах. Даже областной департамент занятости пользуется его услугами, заключены договоры по обучению безработных граждан.

– Много ли сейчас к вам обращается горожан?

– За последние три с половиной года стабильность на рынке труда у нас прослеживается постоянно. Но ситуации, связанные с длительным пребыванием на учете и невозможностью найти работу, для города нехарактерны. Хотя существуют сезонные всплески, как и по всей стране. Число граждан, ищущих работу, увеличивается с наступлением осени. Регистрируются выпускники школ, начинается возврат временных рабочих. Заметный рост числа безработных – до 1300-1400 человек – наблюдался в связи с кризисом 1998 года, однако потом последовал спад. Этим летом отмечен самый низкий процент безработицы за последние годы – на учете состояло 550 человек, на сегодняшний день процент безработицы не достигает 1,2%. Как и в большинстве районов области, у нас существует проблема с трудоустройством женщин. Хотя в составе безработных численность женщин и мужчин примерно равна – 50 на 50. Головная боль на протяжении всех последних лет – трудоустройство молодежи. Доля людей в возрасте до 29 лет среди состоящих на учете составляет порядка 40-45% – такой ситуации, по статистическим данным, нет в других регионах страны, даже в десятке городов Минатома.

И.Муравьева