Елена ВОСТОКОВА
Страсти вокруг инвестиционного проекта нижегородской компании “Электроника” по строительству в центре Сормова торгово-развлекательно-оздоровительного комплекса накаляются. В одной из местных газет депутат городской Думы от Сормовского района Николай Шумилков говорил о недопустимости строительства торгового центра на том месте, где сейчас стоит “Метеор”. Шумилков даже предлагает провести референдум по этому вопросу. Но чтобы проводить референдум, необходимо дать нижегородцам полную информацию о новом проекте компании “Электроника” (читайте № 31 нашего еженедельника).
Может быть, у кого-то есть сомнения в том, что компания с пятнадцатилетней историей бизнеса, с опытом по решению социальных вопросов не воплотит все задуманное (капитальный ремонт “Метеора”, перенос его на другое место, возведение памятника Ростиславу Алексееву, создание в торговом центре музея его имени)? В предыдущем номере свое мнение высказала дочь конструктора Татьяна Ростиславовна Алексеева. Сегодня к разговору подключается технический директор ЦКБ по СПК Михаил Андреевич СУСЛОВ.
— Да, меня дважды приглашали на заседания градостроительного совета по вопросу строительства в центре Сормова торгово-развлекательно-оздоровительного комплекса и переноса в связи с этим “Метеора”. Пока у специалистов нет единого мнения. Я не специалист, я ученый, инженер. Лично мне важно, чтобы память о выдающемся конструкторе Ростиславе Евгеньевиче Алексееве была сохранена. Вот что для меня очень важно.
На градостроительных советах высказывались разные предложения. Если “Метеор” будет перенесен на площадь возле районной администрации, я не против. Вообще, мне кажется, что память об Алексееве должна быть воплощена не в “Метеоре”. “Метеор” — это памятник конструкторской и инженерной мысли сормовских корабелов. Главное — поставить памятник Ростиславу Алексееву. Мне эта идея очень понравилась. Это настоящее признание заслуг великого нижегородского конструктора, у которого кроме “Метеора” много других гениальных изобретений.
Я, конечно, могу понять опасения сормовской администрации. Ведь если начнется строительство торгового центра, то площадь, которая носит имя Алексеева, может исчезнуть... Правда, на градостроительном совете было высказано также предложение бульваром Алексеева назвать участок от улицы Коминтерна до площади Буревестника. Но это лишь планы. Я сам дважды встречался с руководством компании “Электроника”. Мне нравится все то, что они хотят воплотить. И тут важно, чтобы все было закреплено официальными документами, утверждено в соответствующих инстанциях. И самое главное, необходимо будет выработать механизмы жесткого контроля. Думаю, что это в силах и районной, и городской властей.
Надежда МЕЛЬНИКОВА
В среду в управлении АО “Нижновэнерго” прошли общие собрания акционеров обществ, создаваемых в результате его реорганизации. Собрания были проведены на основании решения Совета директоров энергокомпании от 6 июля этого года. Функции счетной комиссии выполнял регистратор общества — АО “Центральный Московский Депозитарий”.
Собрания прошли в обществах, которые выделились из Нижновэнерго в результате его реорганизации. Это “Нижегородская генерирующая компания”, “Нижегородская управляющая энергетическая компания”, “Нижегородская сбытовая компания”, “Нижегородская магистральная сетевая компания” и “Нижегородская энергоремонтная компания”. Само Нижновэнерго будет распределительной сетевой компанией. На всех собраниях рассмотрены 4 вопроса: об утверждении устава общества, избрании генерального директора и членов совета директоров, а также ревизионной комиссии.
Во всех компаниях не утвердили устав, так как он требует доработки. Но везде поддержаны кандидатуры в члены советов директоров, выдвинутые РАО “ЕЭС России”.
На брифинге, который состоялся после собраний, вновь избранный генеральный директор всех обществ Алексей Санников рассказал о позиции АО “Комплексные энергетические системы” (КЭС). Это, по мнению Алексея Санникова, крупный стратегический инвестор, который приобрел небольшой пакет акций только летом. Поэтому КЭС о своей покупке и участии в процессе управления и реформирования общества заявили тогда, когда уже ни поправки в устав, ни сам устав изменить было нельзя (по процедурным положениям). Поэтому было решено, что головной акционер РАО “ЕЭС России” вместе с миноритарными акционерами в ближайшее время выработает новую редакцию устава и вынесет на обсуждение на новых собраниях, которые состоятся через 40—50 дней. КЭС, еще раз акцентировал Алексей Санников, не просто миноритарный акционер, они заинтересованы в том, как компания будет развиваться, а не в том, какие спекуляции можно заработать на этом пакете. Кстати, КЭС владеют пакетами нескольких крупных российских энергетических компаний, таких, как Свердловская, Пермская, Ростовская, и их подход к реформированию носит системный характер.
Алексей Санников отметил, что по всем вопросам позиция участников собраний пяти обществ была единой. Понимая, что устав требует доработки, РАО “ЕЭС России” также воздержалось от голосования, КЭС поддержали РАО “ЕЭС” по всем кандидатурам, несмотря на то, что сами не успели внести в состав совета директоров акционерных обществ свою. Кроме того, АО “КЭС” уже прислало свое предложение о дате новых собраний акционеров — 28 октября.
Алексей Санников заявил, что в процессе реорганизации Нижновэнерго потребители по-прежнему будут надежно снабжаться электроэнергией и теплом. Ну а что в итоге будет на базе Нижновэнерго в соответствии с пожеланиями стратегического инвестора, мы, возможно, узнаем уже к концу этого года.
Наталья МИРОНОВА
В среду совещание губернатора Нижегородской области с главами местного самоуправления началось с обсуждения изменений в налоговом законодательстве, вступающих в силу в 2005 году. Дальше — больше, изменений в нашей жизни предстоит немало.
Но вернемся к налогам. Ясный перечень предстоящих изменений главам местного самоуправления представила заместитель министра финансов Наталья ЛОБАНОВА.
С 1 января 2005 года изменены ставки по налогу на прибыль, при этом общая ставка по налогу на прибыль не изменилась (24 проц.), а размер ставки федерального бюджета увеличился на 1,5 процента и отменена ставка, подлежащая перечислению в местный бюджет в размере 2 проц.
По налогу на доходы физических лиц увеличена ставка налога с 6 до 9 проц. в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов.
Изменился порядок налогообложения игорного бизнеса. Теперь объекты налогообложения подлежат регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта (а не по месту регистрации, как сейчас). На уровне области планируется увеличение ставок по игровым автоматам с 5 тыс. до 7,5 тыс. руб. в месяц за игровой автомат.
Проиндексированы ставки на подакцизные товары в среднем на 8 проц.
Из состава всех видов налогов исключены лицензионные и регистрационные сборы. В 2005 году они полностью будут поступать в доход федерального бюджета как неналоговые доходы.
Расширен перечень видов деятельности, подлежащих переводу на уплату ЕНВД. Теперь к ним относятся оказание услуг по хранению транспорта на платных стоянках, распространение и размещение наружной рекламы. По всем видам увеличен размер базовой доходности в полтора раза.
Налог на дарение и наследование полностью закреплен за доходами субъектов РФ.
Некоторые нормы действующего с этого года налога на имущество организаций вступят в силу с 1 января 2005 года. Например, отменяются льготы по мобилизационным мощностям и действие местного налога на рекламу.
Наталья Лобанова подчеркнула, что изменения приняты явно не в пользу регионов. По оценкам областного минфина, выпадающие доходы составят в 2005 году более 400 млн. Тем не менее бюджет по доходам будет не ниже ожидаемого исполнения текущего года. Зам. министра обратилась к главам местного самоуправления с просьбой уделить особое внимание увеличению неналоговых доходов, по ним есть существенные резервы. Основное изменение на местном уровне — новый порядок расчета арендной платы за землю. На федеральном изменен порядок зачисления средств от штрафов по пожарной безопасности — теперь они идут пополам в федеральный и местный бюджеты.
Зам. министра экономики и развития предпринимательства Михаил ЖУРАНСКИЙ поднял вопросы взаимодействия инвесторов и администраций городов и районов. Здесь бы тоже нужны изменения. Но многие районы, заметил выступающий, привыкли рассчитывать на дотации и субвенции из регионального бюджета и недостаточно четко прорабатывают вопросы привлечения инвестиций. Нет в ряде районов комплексной программы социально-экономического и инвестиционного развития муниципальных образований. Недостаточна информация о подготовленных площадках, хотя свободные или высвобождающиеся производственные площади можно найти в каждом районе. Да и с исполнением договорных обязательств перед инвесторами есть проблемы.
Пожалуй, на редкость стабильная — без изменений к худшему — ситуация в сельском хозяйстве. По словам и. о. министра АПК Николая РОДИНА, условия уборки зерновых сложные, тут и погода, и вечное, как и дожди, отсутствие средств. Он доложил о ходе уборочных работ в хозяйствах области. Лидируют Пильнинский, Починковский, Бутурлинский, Гагинский, Сеченовский районы. А вот в Кулебакском еще и не приступили к уборке. Впрочем, тему урожай-2004 уже теснит вопрос сева озимых зерновых культур под урожай 2005 года. Важно также собрать урожай овощей и картофеля. Это потребует привлечения людей, соответственно, организационной работы глав местного самоуправления. Так что студентам, учащимся, военнослужащим уготованы жаркие осенние трудовые будни.
И. о. министра АПК сообщил, что по состоянию на 1 сентября предприятия АПК будут профинансированы в объеме 439 млн руб., это 86 проц. от сметных назначений. Напомним, что на финансовую поддержку АПК в 2004 году предусмотрено 2,5 процента от консолидированного бюджета области.
Актуальные проблемы дорожного строительства в Нижегородской области — так звучала тема выступления директора Главного управления дорожного и транспортного хозяйства области Владимира ШИБАЛОВА. Самой актуальной остается проблема финансирования. Изменение структуры налоговых доходов ТДФ в 2003 году привело к общему снижению поступивших доходов на 960,7 млн руб., сократилась собираемость налогов. Как следствие — увеличение кредиторской задолженности перед подрядчиками (общая задолженность ТДФ на начало 2004 года составила 784 млн руб.).
С дорог плавно перешли к реализации закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”. Предусмотрено, что для содержания и развития муниципальных дорог общего пользования в местные бюджеты передается часть налогов, формирующих в настоящее время ТДФ. Если часть районной сети автодорог будет передана из государственной в муниципальную собственность, необходимо проработать возможности софинансирования.
Зам. министра государственно-правового обеспечения области Леонид ЛИТВИНЕНКО говорил о возможности продления или сокращения сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования. В Нижегородской области выборы в 95 проц. муниципальных образований должны пройти в декабре 2004 года. И свои варианты районы должны предложить до 15 сентября.
Губернатор отметил, что главы местного самоуправления должны самостоятельно принять решение относительно совмещения выборов. И напомнил, что закон носит рекомендательный характер, единственное ограничение — выборы должны быть проведены до 1 ноября 2005 года. По поводу срока выборов губернатора уже после совещания Геннадий ХОДЫРЕВ сказал, что не об этом надо думать сейчас. Есть более важные вопросы — уборка, начало учебного года...
А вот председатель Законодательного собрания Евгений ЛЮЛИН уже предложил подумать о том, как совместить предстоящие нижегородцам выборы в Думу Нижнего, глав местного самоуправления, выборы губернатора, Законодательного собрания, главы Нижнего Новгорода. Довольно сложно, но заманчиво, не правда ли?
Надежда МЕЛЬНИКОВА
Россия активно сокращает отставание от промышленно развитых стран по информатизации экономики и социальной сферы. Эти процессы идут на всех уровнях государственного, регионального и муниципального управления, разрабатываются целевые программы, направленные на развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры. Мы подошли к пониманию, что информация — одно из стратегически важных направлений социально-экономического развития страны. Формирование соответствующей правовой базы, условий для подключения к открытым информационным системам, эффективное взаимодействие чиновников и населения — вот некоторые из главных задач, которые будут решаться в ходе реализации федеральной программы “Электронная Россия”. Целый ряд проблем предстоит решить и при воплощении в жизнь городской программы “Электронный Нижний Новгород”.
30 июля мэр Н. Новгорода Вадим Булавинов подписал распоряжение о создании Координационного совета городской целевой программы “Электронный Нижний Новгород”, и уже менее чем через месяц, 24 августа, прошло первое заседание совета. В состав совета, который возглавил нижегородский мэр, вошли, кроме многих руководителей департаментов городской администрации, председатель городской Думы, заместитель председателя ОЗС и главный федеральный инспектор по Нижегородской области, а также руководители предприятия “Экономика”, того самого, в котором разрабатывалась программа “Электронная Москва”. По словам руководителя департамента организационной и правовой работы администрации Н. Новгорода Сергея Гирина, для нас это очень важно. “Мы, — сказал он, — надеемся, что будем во многом избавлены от тех ошибок и “шишек”, которые “набивали” москвичи, готовя эту программу, состыковывая, увязывая все в единый комплекс, наощупь определяя структуру органов управления программы. Мы просто “обречены” на опыт Москвы”. Основная задача программ “Электронная Москва” и “Электронный Нижний” — создание единого информационного пространства, чтобы все базы данных о населении можно было состыковать, создать единую технологическую платформу. Это очень важно. Есть у ведомств и опыт, и уже какие-то построенные управленческие блоки, но чтобы ориентироваться в едином русле, необходимо одно информационное пространство.
Эта программа, кроме решения задачи межведомственной интеграции, в целом ориентирована на население. Информация собирается и обрабатывается не только в интересах работы того или иного ведомства, а и для того, чтобы улучшить качество обслуживания людей. Например, сократить время, которое так бездарно растрачиваем мы, собирая те или иные справки.
Организация работы чиновников по технологии “единого окна” как раз и призвана упростить нам жизнь. Везде в мире считают, что это возможно.
Ведь все ведомства накапливают свои ресурсы, и при переходе на информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) есть возможность не бегать в различные учреждения за теми или иными бумагами, а получить единую информацию из одного, “единого” окна. Еще одна задача — внедрение пластиковых смарт-карточек. Это так называемая интеллектуальная многофункциональная карта, на которой будет в электронном виде записана вся учетная информация о человеке, смарт-карточка станет дополнительным документом, ее аналог — социальная карта москвича, которая несколько лет уже реализуется в столице. Такие карточки будут скоро иметь и нижегородцы. А еще такая карта может использоваться и в качестве электронного кошелька. Все начисления и расходы будут идти через такую пластиковую карточку. Так будут фиксироваться все расходы льготников, к примеру, и, разумеется, муниципальным властям в таком случае будет легче наладить учет и межведомственные расчеты. Кстати, это поможет в дальнейшем создать объективный “социальный паспорт” семьи. Во всем мире говорят о необходимости увеличить возможности доступа населения к информации, о ликвидации цифрового неравенства, которое порождается неравными возможностями этого доступа. Известно, что, владея информацией, мы повышаем свой интеллектуальный потенциал, становимся более свободными. В то время как бумажные ресурсы труднодоступны населению, электронные потенциалы более доступны. Словом, все, что необходимо, есть в компьютере! Но, согласитесь, далеко не в каждом еще доме есть компьютер. “А вот еще одна составляющая устранения цифрового неравенства, — говорит начальник управления информационного обеспечения департамента организационно-правовой работы администрации Нижнего Новгорода Валерий Доронин. — В федеральной целевой программе это прописано, мы к этому стремимся — к созданию центров свободного доступа к информации. Причем базовый сервис может предоставляться дешево, например, электронная почта. Каждый может прийти, отправить или получить электронное письмо.” В нижегородской мэрии такой центр работает уже второй год.
Что касается недостатка компьютеров, то давайте вспомним, как мощно и стремительно в нашу жизнь вторгаются цифровое телевидение и сотовая связь. Составляющие компьютеров тем самым удешевляются, можно иметь электронную приставку к телевизору и выходить на огромное информационное поле. Да и сотовый телефон сегодня — важный элемент инфраструктуры нового электронного общества. Только за последние 3 года сотовый телефон завоевал треть нашего огромного города. Коммуникации будут расширяться и доходить до каждой квартиры, до каждого человека. Это неизбежный процесс развития интерактивности. Так мы движемся к информационному обществу, а программа “Электронный Нижний Новгород” и предполагает реализацию шагов по направлению к информационному обществу. “Наш город, — считает Валерий Доронин, — должен интегрироваться в это движение, наше руководство осознало неизбежность этого процесса. Чем лучше мы будем работать над реализацией программы, тем быстрее достигнем цели. Читали, как проводилась в свое время электрификация России? Скоординированная работа, потому что по сусекам не получится. Так и должна проводиться информатизация страны. Процессы похожи. У нас было ГОЭЛРО-1, а сейчас ГОЭЛРО-2”.
Действительно, похожие процессы, которые выводят страну к новой формации человечества. Только буква “Э” означает сегодня электронизацию. Ну а цифра “2” означает планы второго тысячелетия.